总统航空政策委员会
尽管柏林空运付出了代价并取得了胜利,杜鲁门政府还是敏锐地意识到美国公
众的注意力是集中在振兴经济上。人们主张不仅要平衡预算,而且要有盈余,以便
用于减少战争造成的赤字。在当今这个累积赤字已达几万亿美元的时代,上述主张
似乎很离奇,但是当时人们确实是这么主张的。
杜鲁门是空中力量的信徒,并且看到了开支剧减已使美国航空工业陷于停顿。
1947年7 月,他任命托马斯·K ·芬勒特领导总统航空政策委员会( 通称“芬勒特
委员会”) ,负责就国家航空政策提供建议。( 此举类似于1925年建立总统飞机委
员会的行动。那次成立的委员会很重要,在促进航空工业的发展方面做了很多贡献。)
芬勒特( 后来担任了空军部长) 建议发展一支拥有70个大队的现代化空军,以
便通过防御手段和威胁要发动进攻行动去对付外国( 即苏联) 的核威胁。1948年1
月发表的委员会报告说,军事组织必须以空中力量为核心。此外,报告还直言不讳
地承认,空军以其当前的实力不能履行这些职责。报告建议组建一支拥有12000 多
架现代化飞机的力量,其中至少有700 架飞机应是能够运载原子武器的轰炸机。报
告估计,任何一个侵略者都要到1953年才会拥有核武器。报告还建议扩充海军航空
兵的实力。
不幸,芬勒特委员会的建议与杜鲁门政府所看到的财政现实不合。政府给1949
财政年度预算规定了,144 亿美元( 净值) 的限额——大约只有参谋长联席会议所
规划的绝对最低额的一半。这笔经费还要由3 个军种来大致均分。
国防部长福莱斯特的健康状况逐渐恶化,其部分原因是空、海军在预算及作用
和任务问题上相互闹意见。经过一系列的会议(3月在佛罗里达州基韦斯特召开的会
议和8 月在罗德岛州新港召开的会议) ,战略任务问题用瓜分的办法得到了解决:
战略空中作战归美国空军负责,而控制海洋则由海军负责,两者要互相支援。但是,
没有关于导弹和航天活动的明确授权,这对未来不利。这些会议的另一项成果是决
定设立参谋长联席会议主席一职,这虽然出乎意料,但却实属幸事。
福莱斯特坚持认为,国防部长与其说是决策人,不如说是协调员。因此,他劳
心费神地发挥协调作用。这一事实加上争论造成的紧张压力,损害了福莱斯特的精
神和肉体健康。他于1949年3 月辞职,并被诊断为患了妄想狂症,妄想之一是以色
列特工总是盯着他。1949年5 月22日,他从贝塞斯达海军医院的19层楼上跳楼身亡。
若干年后,以色列披露,它确实曾派特工盯他的梢。
福莱斯特的职务由1948年竞选运动中杜鲁门的主要筹款人路易斯·A ·约翰逊
接替。约翰逊身高6 英尺2 英寸,体重250 磅,并将威吓用作处理人际关系的主要
工具,活像一头拍桌子发火的大熊。他在许多场合得罪了杜鲁门内阁的每一位成员。
在内阁成员们的会议上,他对阁员们的态度很像橄榄球教练在全美职业橄榄球锦标
赛上因为裁判吹了一次对本队不利的哨子而对裁判大发雷霆。
然而,约翰逊怀有接替杜鲁门的政治野心,并且以为加紧控制军事开支可以促
成其野心的实现。在杜鲁门的领导下,约翰逊不顾参谋长联席会议和各军种部长战
战兢兢地提出的意见,支持杜鲁门把提出的国防预算压到很低的水平。
1950财政年度的国防预算降到了142 亿美元,美国空军拥有的大队数目不是70
个,而是被削减到48个。即使为了达到这个指标,美国空军也势必要从当时已经太
弱的力量中再减掉11个大队。
约翰逊的节约措施也波及海军。1949年4 月,他突然撤销了建造“美国号”超
级航空母舰的计划。海军本来希望将该舰用作获取战略核轰炸能力的一着棋,现在
却落空了。
他是根据参谋长联席会议的建议作出这项决定的,但是没有同海军部长约翰·
L·沙利文商量。沙利文在3天后辞了职。撤销建造“美国号”的计划促成了所谓的
“海军将领造反”——实际上是一次哗变。如果哪个倒霉的士兵企图同样地蔑视规
章和礼仪,他就会毫不迟疑地受到军法审判。相反,海军将领们却干了不体面的事
而未受惩罚。他们利用伪造得拙劣的匿名文件诽谤空军部长赛明顿和空军。赛明顿
称这些文件为“我到华盛顿以来所见到的最恶毒的诽谤性文件”。这些文件断言,
联合兀鹰公司制造的B-36轰炸机的性能不合规格( 当时的海军中将、后来的海军作
战部长亚瑟·W ·雷德福称研制该型飞机是一个“耗费10亿美元的大错误”) ,采
购过程充满欺诈,赛明顿和联合兀鹰公司总裁弗洛伊德·奥德伦( 更为人所知的往
往是“杰奎琳·科克伦之夫”这个称呼) 之间有非法协议。
B-36起源于陆军航空兵担心英国可能遭到德国入侵,因而认为美国可能会需要
一种洲际轰炸机。各公司于1941年4 月11日递交了设计研究报告,联合公司在竞争
中获胜并得到了制造两架样机的合同。战争使B-36降到了次要地位,直到1946年8
月8 日才进行首次飞行。
装有6 台推进式发动机的庞大的B-36轰炸机存在着人们预期在这种史无前例的
飞机身上总会存在的那些问题,但是事实还证明它飞得太慢,而且不能达到足够的
轰炸高度。研制工作继续进行,首架B-36D 也于1949年3 月26日进行了处女航。喷
气发动机技术的一项成果使它获益匪浅——它安装了4 台喷气发动机,每个吊舱内
两台,这种吊舱酷似后来的波音B-47新式轰炸机装在翼根位置上的那种吊舱。新的
动力赋予B-36的速度和高度使它获得了“和事佬”这个绰号。它从未在战斗中投过
炸弹,因此不折不扣地完成了自己的威慑任务。
由众议员卡尔·文森领导的众议院武装部队委员会的听证会证明:众议员卡尔·
范赞特( 海军后备队少校) 所引用的那些文件中的说法一点儿也不符合事实。经查
证,匿名文件的作者是塞德里克·沃思。此人是助理海军部长的一名助手,以前在
好莱坞编过剧本,而且他耍了一点巧妙的花招,被海军派去核实这些文件的真实性。
这些听证会给了空军和海军各抒己见的机会。空军争辩说,B-36实际上并非无
懈可击,但是足以完成任务。海军采取的方针则是:必须首先打赢战术空中战斗,
夺得空中优势,然后才能投入轰炸机部队。它还说,像进行原子弹打击那样使战祸
延及敌方本土的居民,那是不道德的。这有点自相矛盾,因为海军也想拥有自己的
这种能力。海军的观点是:“在和平时期,我们无力长期负担战略空军力量的费用。
因此,如果别有他法,我们就不应当打算进行洲际战略轰炸。”接着,海军又采取
了一种奇怪的立场——赞颂波音B-47喷气轰炸机的优点,但这仅仅是因为给B-47了
调拨经费是将来的事,届时还可以再较量一番。
空军参谋长范登堡上将在为B-36辩护时把它说得非常好。他反驳了海军关于空
军正在寻找一种遂行战争的廉价捷径的说法。他说:“我国的主要目标之一必须是
找到一种抗衡潜在敌手庞大地面部队的力量,而不是用美国和盟国同样庞大的地面
部队去与之抗衡。除战略轰炸外,不存在这种起抗衡作用的因素。”他还指出,空
军48个大队中只有4 个大队将拥有B-36,而且B-36计划的总费用不到10亿美元。
从表面上看,该委员会所举行的听证会的最后结果是空军清白无瑕,B-36被视
为值得花钱的武器系统,而海军则脸上抹了黑。在这些听证会上,海军的坚定可靠
的朋友、众议员文森本人也明显地倒向空军的阵营。
然而,海军已经触动了一根敏感的神经。美国空军尚未有能力去执行芬勒特委
员会或它自己的章程要求它执行的那种任务。
空军部长斯图尔特·赛明顿对1950年和1951年的国防预算不满,于是鼓起勇气
辞职,以示抗议。他由托马斯·K ·芬勒特接替。芬勒特缺乏赛明顿具有的那么多
的领导素质,也不如赛明顿的人缘好,难以与人相处,包括难以与其参谋长范登堡
上将相处。他对日常琐事不感兴趣,只关心像新成立的北大西洋公约组织这样的大
问题,这也许是因为这些大问题可以使他避免与其参谋人员打交道。然而,芬勒特
该当走运,在战争压力再次突然打开钱的闸门之际,他当上了部长。与此同时,像
往常一样,军人们却受苦了。
——泉石小说书库——
亦凡公益图书馆(shuku.net)
下一章 回目录