第五章 战争面面观
在1960年的总统竞选中,参议员约翰·F ·肯尼迪抱怨艾森豪威尔政府过于依
赖大规模报复而无力打有限战争。肯尼迪还指责国防部在核武器方面奉行愚蠢的
“充足”政策,以致造成“导弹差距”,使苏联的洲际弹道导弹能力超过了美国。
他提出了一些建立新国防态势的有力建议,包括增加国防拨款、改进常规部队及其
空运能力和大力加强民防措施。肯尼迪当选后责成其新政府的成员们纠正他指出的
那些问题。于是,新任国防部长罗伯特·S ·麦克纳马拉热切地投入了这项工作。
在竞选期间,肯尼迪就已经赞同退役陆军上将马克斯韦尔·D ·泰勒关于灵活
反应战略的观点。灵活反应这个概念是尊敬的乔治·F ·凯南1954年在《美国对外
政策实况》一书中首先提出来的。在担任陆军参谋长期间,泰勒发展了这种主张,
并把他的一些想法写进了FM100-5 号陆军野战条令,尽管国防部并不全心全意地接
受这些想法。他是一位富有魅力的战时人物,曾在诺曼底登陆战役进攻发起日率领
第101 空降师进军法国。他在1959年7 月退役之后仍很出名,因为他在大受欢迎的
《不定的号角》一书中申述了自己的主张。他认为,轰炸机和导弹力量已经太庞大,
拥有了“超量毁伤”能力。因此,现在是陆军和海军加强自己的力量,以便有能力
对有限战争作出决定性反应的时候了。他要求采用一种制订军事预算的方法,使军
事预算能够显示出用多少国防费采办了多少作战力量。国防部长麦克纳马拉在加以
修改之后采用了他提出的这种方法。
按照泰勒的观点,大规模报复政策只有在苏联尚未拥有可与美国媲美的核力量
时才是合适的。当苏联的核实力已达到相对均势时,大规模报复战略就成了一个障
碍,因为它使常规部队像欧洲的北约部队那样沦为引发核交战的拉发线。泰勒认为,
除非美国愿意对敌人发动大规模袭击并承受由此而招来的反击,否则大规模报复战
略就意味着我们不能介入苏联可能煽起的任何有限战争。事实上,敌人可以通过恐
吓、在外交上利用“人造地球卫星”造成的声势、发动有限的灌木林火式战争以及
煽动内部革命,把自由世界的其他国家逐个蚕食掉。
他认为现有的核力量已可造成10倍“超量毁伤”。这种观点对陆军和海军具有
吸引力,因此它们支持他的限定并削减轰炸机和导弹力量的要求。削减后的这些力
量仍将足以提供核威慑力量——极为重要的“空中原子”盾牌。因此,恢复了活力
的陆、海军常规部队就可以在这种盾牌的保护下去应付有限战争。曾在著名的“海
军将领造反”事件中充当急先锋的阿利·伯克海军上将赞同上述论点,因为有限的
威慑能力和由此引伸出的“有控制的报复”有助于为建立“北极星”潜艇舰队找到
论据。这样一来,新战略打出的旗号就很有点各军种争夺地盘的色彩了。
不出所料,怀特上将相当有说服力地表示了美国空军对泰勒的主张所持的异议,
而李梅上将则更加直率地表示反对。怀特的超常才智使泰勒踌躇不前,甚至有可能
使他望而却步。怀特争辩说,“一旦发生全球战争,我们的战略目的就是在最短的
时间内消灭敌人进行战争的能力。在确定为达成这一目的而需要的力量时,我们不
仅必须考虑到目标的数目、位置和易毁性,而且要考虑到我方武器的可靠性、准确
性和弹头当量,以及作战上的无数变数和对敌方预期防御能力的估计。”
李梅的观点则是:“威慑力量是一种足够庞大和足够有效的力量,以致不管敌
人采取什么进攻性或防御性行动,他仍会遭到超出他愿意承受的那种限度的炸弹或
爆炸力的袭击。”怀特和李梅不同意把战略航空和导弹部队削减到尚未确定的“限
度”。
尽管美国空军的战略直到1960年为止都被证明是成功的,泰勒的观点还是最终
占了上风。在肯尼迪于1962年10月把退役的泰勒召回来担任参谋长联席会议主席之
后,泰勒的观点就更加得势了。即使在泰勒就任新职之前,他的理论就已经给促使
美国在军事上大规模介入越南战争的那一长串事态提供了最重要的动力。在越南,
“灵活反应”变成了一条传送带,最终输送了536100名官兵去打一场每个有头脑的
美国军人向来憎恶的那种战争——亚洲的地面战争。
从哈里·杜鲁门到理查德·尼克松,5 任美国总统都卷进了越南事务。肯尼迪
政府的卷入始于1961年,但起初并未大肆张扬。1961年是一个危机四伏的年份,印
证了泰勒关于有限战争将主宰未来的观点。第一个危机于1961年春发生在老挝。当
时,新总统肯尼迪支持梭发那·富马亲王领导的联合政府抵制共产党的接管。肯尼
迪遵循自己所声明的协调军事和外交行动的政策,以海军陆战队和海军的航空部队
显示力量,同时与东南亚条约组织的成员国共同努力,在日内瓦谈判中达成了协议。
危机平息了,但共产党的颠覆活动没有平息并将在整个越南战争中继续进行下去。
第二个紧急情况发生在陷入困境的刚果。从1960年7 月开始,美国在那里进行
了“新磁带行动”——紧急空运行动。( 这一行动一直持续到1964年1 月,真正显
示了军事空运局空军人员的技能和勇气。他们驾驶道格拉斯C-124 、道格拉斯C-133、
洛克希德C-130 和波音C-135 运输机长途飞行,艰难地从美国或德国飞往伊丽莎白
维尔,目的地的着陆机场很简陋,沿途的导航设施也很少,而且没有气象报告。)1961
年9 月25日,肯尼迪在联合国发表了一次演说,指出共产党人在刚果、老挝、南越、
印度、柏林和其他地方支持动乱——苏联部长会议主席尼基塔·赫鲁晓夫称之为
“解放战争”——并要求苏联进行“和平竞赛”而不是军备竞赛。
赫鲁晓夫因为苏联一再取得航天成就而洋洋自得,重演其惯用的外交伎俩,声
称“我们拥有威力超过1 亿吨当量的炸弹。我们把加加林和季托夫送上了太空轨道。
我们可能把他们换成能够抵达地球上任何地点的其他载荷。”这位在共产党和第二
次世界大战所造成的艰难困苦中成长起来的苏联部长会议主席瞧不起肯尼迪,认为
他年轻、缺乏经验和易受压力影响。为了加剧紧张局势,他宣布打算与德意志民主
共和国( 东德) 单独缔结和平条约,以为这一行动将像封锁柏林时曾经企图做到的
那样迫使西方3 个盟国退出柏林。
尽管赫鲁晓夫对他作了那样的评价,肯尼迪却是一位在紧要关头沉着坚定的人。
即使明知北约部队不足以遂行常规战争,一旦发生冲突,他可能不得不把泰勒的主
张扔出窗外而靠遂行核战争来保卫欧洲,但他仍决心不向赫鲁晓夫屈服。战略空军
司令部加紧进行地面戒备,并把原拟退役的6 个联队的B-47轰炸机留在现役。36个
空军国民警卫队和空军后备队的空运中队转入现役,让一些老式战术战斗机和运输
机部队退出现役的计划也被取消了。
东德的老百姓,特别是年轻人,用逃跑表明了自己的态度,每周通过柏林逃往
西方的人数达到4000人。优秀人才的这种流失对苏联卫星国的生活状况作了最好的
注解。苏联对此不能容忍,于是采取了砌“柏林墙”这个解决办法。
柏林问题引起的紧张局势刚开始平息,肯尼迪总统就面临了一场更具潜在爆炸
性的新危机。在当选之后,他的政府很快就有点尴尬地认识到,“导弹差距”是杜
撰出来的,美国在洲际弹道导弹的质量和数量上都占有优势。( 在大选中,艾森豪
威尔政府未能反驳肯尼迪的指责,是因为不能泄露情报来源。) 然而,1962年,在
赫鲁晓夫因在柏林危机中遭到挫败而感到痛心之际,美国的这种导弹优势却带来了
不利的后果。
所谓的“导弹差距”之所以未能成为现实,是因为苏联理所当然地对其笨重而
又易被摧毁的第一代液体燃料洲际弹道导弹感到失望,并且几乎停止了这种导弹的
生产,转而发展次中程和中程弹道导弹。这些导弹部署在欧洲挺合适,但威胁不到
美国本土。再说,美国也在英格兰、意大利和土耳其部署了具有相似射程的“雷神”
式导弹。为了弥合自己的导弹差距和洲际弹道导弹的缺陷,苏联讨好古巴新建立的
菲德尔·卡斯特罗政权,以期在那里部署中程弹道导弹。因此,在国际政治斗争中,
肯尼迪的假“导弹差距”反过来变成了发生在古巴的真导弹危机。
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