徒劳的斗争
从1962年至1965年,麦克纳马拉决定在越南进行的那场战争的命运酷似埃德塞
尔牌汽车。这场战争和那种牌子的汽车起初都大吹大擂,最后都遭到了惨败。最关
键的不同之处是制造埃德塞尔牌汽车的计划被取消了。
如果麦克纳马拉当初乐于利用过去打过仗或者正在越南打仗的那些人的聪明才
智并且听从他们的忠告,那么,他那套管理作风不管多么别扭,或许还能有救。事
实很清楚,在东南亚进行的任何作战行动都离不开战略空军司令部的空中原子盾牌
这个保护伞。尽管如此,麦克纳马拉却拒绝听从这种盾牌的创造者——柯蒂斯·李
梅的忠告。作为空军参谋长,李梅未能说服国防部,使之相信对北越进行全面空袭
的功效。
顺便提一下一个有趣而又令人痛心的现象,那就是作为空军参谋长,李梅竟然
不能像他担任战略空军司令时对该司令部施加影响那样对空军产生影响。原因很多,
其中之一就是1958年国防改组法使李梅不再指挥作战部队。此外,空军又很庞大,
五角大楼里的空军官僚机构不像他在战略空军司令部里的参谋班子那样愿意合作。
精力充沛而又富有才干的空军部长尤金·M ·朱克特同样无能为力,因为尽管他与
总是将参谋长联席会议的活动完全告诉他的李梅建立了良好的工作关系,但他不在
国防部的决策圈子之内。在他的4 年任期内,他眼睁睁地看着自己对政策的影响降
到了零。这对朱克特来说是一粒特别难以下咽的苦丸,因为他曾在斯图尔特·赛明
顿手下当过助理空军部长,而赛明顿当时的影响力几乎与国防部长不相上下。
尽管朱克特和李梅这两位强人作了最大的努力,但他们仍未能阻止权力集中到
麦克纳马拉手上。麦马纳马拉运用自己对国防部预算享有的权力,扣发他不同意的
那些项目的经费,有时甚至使各军种和国会的希望都落空。麦克纳马拉认为,重轰
炸机的时代已经过去,因此他取消了研制B-70轰炸机的计划,并拒绝再制造B-52轰
炸机。李梅在评说麦克纳马拉时直言无忌,有一次曾把麦克纳马拉比作兼职进行脑
外科手术的医院行政管理人员。
还有一个有趣的现象值得一提。曾被李梅十分有效地用于使战略空军司令部的
力量达到顶峰并已推广到空军其他部队的集权主义管理作风,又被麦克纳马拉强化
了10倍。这位国防部长把这种作风发扬到了极端,创造出了一种人人自危和重视报
告而不注重实干的氛围。数字——无论是毙敌人数、飞机出动架次数、投弹量,还
是接待国会代表团来访的次数——成了麦克纳马拉所营造的军事系统的全部工作内
容。白纸黑字写上几个报告数字被当成了量化的事实加以维护,并据此作出种种推
论。为了制定、核对和维护统计数字,以及据此提出对更多数字的新要求,雨后春
笋般地出现了一些新的官僚机构。总之,麦克纳马拉把李梅的方法推向了极端,其
结果必然是物极必反。事实证明,一旦发生转变,那将大有好处。
到1963年秋,政治形势发生了一些重大变化,而麦克纳马拉与朱克特及李梅依
然不和。最重要的政局变化无疑是肯尼迪总统于11月22日遇刺身亡。在这之前,吴
庭艳总统于11月2 日被他的两名将领杀害。这次政变由杨文明将军领导。政变成功
后,他当上了领导人。次年1 月,杨文明又被阮庆少将领导的另一次政变所推翻。
11月政变的结果之一是任命当时还是上校的阮高其为南越空军司令。两年后,阮高
其同阮文绍少将和杨文明上将组成了统治国家的三人执政集团。阮高其是一位冲劲
十足的勇敢飞行员,极端反共,深得美国政客和空军人员的喜爱。在他的领导下,
南越空军即使在扩充之际仍然变得越来越技术熟练,这种情况很符合美国的官方政
策,这项政策就是随着南越军队能力的增强而撤走美军。
但是,尽管南越空军技术熟练和美国小小的分遣队努力满足增大了的需求,越
共和北越人还是逐步扩大着自己的影响。美国空军部队依然为缺乏支援和使用战争
剩余装备而带来的不利影响所困扰。到1964年2 月,“农场大门”部队的所有B-26
飞机均已停飞,2 架T-28被击落,另有2 架T-28发生了灾难性的机翼断裂事故。第
1突击中队最后被迫向南越空军借了9架T-28,以维持自身的活动。
麦克纳马拉部长对这场日趋严重的灾难的反应是授权建立第二个空中突击中队,
并给该中队装备了道格拉斯A-1E“空中袭击者”式飞机。然而,1964年5 月,他命
令美国空军飞行员不得再执行战斗飞行任务,即使机上载有南越观察员也不行。作
为补救措施,他批准给南越空军增加两个中队,并用道格拉斯A-1H飞机装备6 个南
越空军中队。
如果麦克纳马拉这班人此时重新审查一下自己的基本假设,并与南越发生的情
况比较一下,他们本来应该发现,随着美国所作努力的逐步升级,北越人也在逐步
升级。北越人没有被吓倒,也不承认北越这样的小国不可能打败美国这样的大国。
相反,他们更加顽强地进行着战斗。北越人实际上已经摸清了美国人的心理状态,
知道美国公众不会支持打一场长期战争。美国领导人,首先是麦克纳马拉,却没有
掌握北越人的心理状态,而且也许从未尝试一下去摸清他们的心理状态。这些领导
人几乎直到其任期结束之际还认为他们高超的小动作会自然而然地迫使北越人遵从
美国的愿望。当他们最终认识到情况并非如此时,他们改变了立场,主张在南越危
难时撇开它,于是撤离了那个国家。
北越人和越共对美国增加压力的反应,是把这种压力当成动力。越共加紧进行
活动,北越人则派遣正规陆军部队越过非军事区南下。即使迟至1964年,如果用一
支加强了的美国空军部队去对付北越人,同时让南越空军去对付越共,局势本来还
有救。但是,美国空军却被专用于进行反叛乱活动。
北越人的胜利导致了1964年8 月2 日发生在东京湾的引起激烈争论的事件。那
天,敌人的鱼雷艇据说攻击了美国“马多克斯号”驱逐舰。8 月4 日,据说又发生
了两次攻击,一次是攻击“马多克斯号”,另一次是攻击另一艘驱逐舰“特纳·乔
埃号”。( 人们对于这几次攻击——特别是第二次攻击——的真相提出了很多疑问。
)根据约翰逊总统的命令,对北越基地进行了报复性袭击。1964 年8 月7 日,国会
通过了东京湾决议,授权总统动用武装部队去保卫南越的独立和领土。至此,参战
已成定局,无可挽回。
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