职业士官队伍的兴起
前面对国防部生活质量报告的介绍,为了解管理工作上的一项重大成就提供了
有用的背景材料。这项成就就是创建了美国空军士官队伍,它被誉为世界上所有军
种中最杰出的士官队伍。
许多人士都对士官队伍的质量作过评价。琼斯上将回忆说,在他担任驻欧洲美
国空军司令官时,北约的军官们总是问他,美国空军士官队伍是怎样达到如此优秀
的水平的。前战术空军司令部司令官罗伯特·拉斯上将很高兴地讲了由参谋长联席
会议主席小威廉·J ·克劳海军上将发起的苏、美两国军事领导人第一次互访的情
况。苏联代表团中包括了克劳的对等官员、苏军总参谋长谢尔盖·F ·阿赫罗迈耶
夫元帅。该代表团日程中的一项是访问拉斯上将设在弗吉尼亚州兰利空军基地的司
令部。
苏军领导人在离开美国前回顾访问情况时对克劳海军上将吐露说,给他们留下
最深刻印象的不是先进的战斗机,甚至也不是消费品琳琅满目的军营食品店和军人
服务社。他们已经预料到美国在这些方面处于领先地位,而且也承认这一点。但是,
他们完全为美国的士官队伍所倾倒,因为苏联没有这样的士官队伍。在前苏联和现
在的独联体国家,那些在美国通常由士官担任的职务——地勤组组长、炮长、乘员
组组长、机场外场保养组组长等——总是由军官担任。
拉斯认为,苏联人对空军士官队伍作出这样的评价,其部分原因是他偶然选中
了兰利发动机修理厂让来宾们参观。这座价值好几百万美元、每年要进行好几亿美
元的发动机修理工作的设施是由——名一级军士长管理的。对此,来宾们惊讶不已。
当他们发现这位一级军士长竟然是一位妇女时,他们加倍地感到惊讶。苏联人对这
位担任工厂管理人的士官细加盘问之后,确信她是一位很像波将金格里戈里·亚历
山德罗维奇·波将金是18世纪俄国陆军元帅,在开发黑海北部沿岸地区和领导黑海
舰队的建设方面均起了促进作用,并曾担任过俄军总司令。的领导人。这位工厂管
理人不仅对自己的工作和有关的复杂程序了如指掌,而且对她手下的工作人员和他
们的工作也能如数家珍地一一介绍。这更使苏联人大吃一惊。
美国空军对士兵的要求多少有点不同于美国的其他军种,尤其不同于以比较频
繁地更换人员为宜的陆军和海军陆战队战斗兵种。艰苦卓绝的地面战斗要由身强力
壮的年轻士兵——扣扳机的人——去进行。为了进行这种战斗,建立一支由经验丰
富的人员组成的强大后备队并在必要时召回他们服现役,也是合宜之举。因此,征
召年轻人入伍,教会他们遂行地面战争的本领,然后在他们服役期满时用更年轻的
士兵替换他们,这是具有经济意义的做法。
空军人员也要保持良好的体质,但是其他素质同样重要,因为他们要管理空军
每种专业里的先进系统。在喷气发动机、洲际弹道导弹、先进电子系统和现代化精
确制导武器( 这里仅仅举出几个例子) 等领域内担任管理职务,要有相当丰富的经
验。由于空军像其他军种一样已经缩减,它的高级士官们的工作压力很大,不仅要
管好自己的工作,同时还要训练新人。因此,留住经验丰富的人是他们所关注的最
重要的事项之一。首次服役的空军士兵只有在服役期快满时才真正凭本事挣工资,
因此必须让他们留下来再干一个服役期( 如有可能,则再干几个服役期) ,以便使
训练投资得到合理的回报。一名在价值3000万美元的战斗机机身上漆上自己名字的
年轻空军士兵,可能有一些文职技术人员——叫做“技术代表”——在其指导下工
作,而这些技术人员所挣的工资有他的两倍之多。这些年轻士兵表现出了承担这么
大责任的能力,因此在服役期满时成了民间劳动市场上的抢手货。优秀的士官管理
人员的特征之一就是能够说服年轻的空军士兵,使之相信在空军中求发展比民间招
募者提出的诱人条件更符合他们的长远利益。
鉴于前面提到的国防科学委员会生活质量报告的内容,要说服这些空军士兵似
乎是不可能的事。但是,只要简短地回顾一下士兵队伍的历史,就会有助于看清情
况并非如此,因为某些基本因素,包括朴素的爱国主义,始终保持着它们的感召力。
打破拥塞局面
第二次世界大战结束后的复员狂潮,不但严重削弱了美国陆军航空队,而且在
美国空军于1947年成立时对士兵队伍也产生了影响,使这支队伍变成了“老龄军队”,
拥有高级士兵军衔的人数过多,显得头重脚轻。这是因为那些愿意留下来的人大多
资历很深,因而觉得度完职业军人生涯对他们有好处。其中许多人是在大萧条时期
度过童年时代的,他们的愿望——用当时的话说——是获得“三热一居”,也就是
3餐热食和一处栖身之地。这对于在30 年代成长起来的人来说可不是小事,而且像
别人一样,他们也想不到战后会出现持久的空前经济繁荣。
在尔后的几年内,高级士兵充斥士兵队伍的现象进一步加剧,因为出台了允许
复员军官以军士长军衔再次入伍的条例。这样,一个因为失去了军官地位而不高兴
的局外人,即使没有朝气蓬勃地履行士官职责的技能或兴趣,也可以以士官的最高
军衔进入士官队伍。另一个问题是,与其他军种相比,空军的官兵比率较高,因此
军官往往兼任通常可以由士官去履行的职责。
朝鲜战争的爆发又带来了另一个难题。空军再次迅速扩充,许多召回现役的后
备役人员在1953年战争结束时愿意留下来。这些后备役人员的平民生活已经是第二
次被打断了,因此许多人认识到,他们现已总共服现役8 年或10年,不妨留下来再
干10年或12年,以便获得退休待遇。这就使空军背上了所谓的“朝战包袱”——军
衔结构失衡,高级士官太多,而E-1 至E-5 级的低级士兵则比较缺乏。
高级士官( 其中许多人还要过好多年才能退休) 过多的现象妨碍了晋升制度的
顺利实施,因而失去了鼓励年轻士兵留队求发展的因素。到了要晋升的时候,晋升
的人选又是由各单位自己的选拔委员会来确定,结果往往出现偏差,因为难免任人
唯亲。士官队伍还被另一个问题拖累,那就是准尉军衔。空军从未真正界定过准尉
军衔在军阶结构中的地位。准尉们通常是某个领域( 例如财务、补给或医务) 内的
行政管理专业人员。他们占据了本来可以由士官担任的职务,这也堵塞了士官正常
晋升的道路。
1958年新设了两个“超级级别”——E-8 级( 一级军士长) 和E-9 级( 总军士
长) ,从而部分地缓解了晋升停滞的现象。这马上给军士长们提供了晋升的可能性,
连带地也使军衔较低的士兵获得了晋升的机会。在增添超级级别后9 个月,又作出
了不再晋升为准尉的决定,于是巧妙地解决了准尉难题。自然减员使准尉的数量不
断减少,直到70年代末最后一名准尉退休。多年来,由于空军武器系统日益先进,
有了更多的职位可供军官担任,军官兼任通常可由士官去履行的职责的问题也得到
了缓解。
晋升中残存的拥塞现象最终被两项措施冲破了。第一项措施是在士兵的伟大朋
友、南卡罗来纳州民主党人、众议员L ·门德尔·里弗斯的推动下采取的。作为众
议院武装部队委员会主席,里弗斯召开了一系列听证会,从而导致1970年制定了空
军士兵加权晋升制度。按照这一制度,晋升取决于一些客观因素,并且采用明确规
定的加权标准,如在原级别上任职的时间和考试成绩。这些标准大多是士兵个人可
以掌握的。例如,如果努力参加训练班的学习,就可以加分。这个制度还消除了任
人唯亲的因素,虽然后来有人指责考试天生存在文化上的偏向,导致少数民族人员
得分较低。为了解决这个问题,于是对考试进行了重新设计。
最后打破晋升中拥塞局面的第二项重大举措,显示了空军在搜罗动人的缩略语
方面是多么的挖空心思。这次创造出来的缩略语是TOPCAP,即“完全客观的职业空
军士兵计划”。该计划确立了空军士兵“不晋升就退役”的制度,也就是实行强迫
退役的政策。1973年,对各级军衔的最高服役年限作了如下规定:E-4(相当于下士
)或E-5级( 中士) 为20年,如果满20年未获晋升则必须退役;E-6 级( 上士) 为23
年;E-7 级( 军士长) 为26年;E-8 级( 一级军士长) 为28年;E-9 级( 总军士长
)为30 年。
除晋升问题外,还有其他因素对招募工作产生不利影响。其中最显而易见的因
素是薪饷总是低于民间工资,这主要是因为立法者总是给军饷规定最高限额,以此
作为限制联邦预算的一种手段。只有在差距太大导致官兵离队现象突出起来时,才
采取一点“赶上”民间工资的措施。
薪饷只是报酬问题的一部分。军人在长期性调动驻地时要遭受损失,因为调动
补贴永远不足以偿付把家搬到国内另一个地方或海外另一个洲所需的费用。在进行
军饷分析时,从未作过定量分析的一个因素是,军人无法购房并长期居住,因而不
能积聚房产抵债后的余值。如果他们选择购房,那么每次调动时不管贷款利率如何
他们都要按市价购买。( 直到60年代,军人家庭很少购房。70年代和80年代,购房
比较普遍。但到90年代,由于房价上涨和利率高,买房比较困难。) 许多军人在退
休时才第一次购房,而其社区里的平民邻居们由于从未被迫搬家,此时已在归还最
后一期抵押贷款了。
离家临时出差一般也很费钱。对于那些经常出差的人来说,这成了家庭预算中
的一个重大开支项目。临时出差还有一个不民主的现象,那就是军官宿舍的质量一
般尚可,而士兵的临时宿舍则在很长时间内都是简陋的露天营房。
另一个对服役( 特别是对空军士官面临的挑战) 具有深远影响的因素是,国会
于1973年规定部队完全由志愿人员组成。空军及其前身一向都是由志愿人员组成的,
但是在很长的时间内,这些志愿人员的入伍动机既有想当兵的成分,又有怕当义务
兵的成分。1974年以后,可以说士兵们都有了高级士官们的那种长期观念,亦即在
空军中服役是满足保卫国家这项社会需要的专职工作。此外,他们也认为自己选择
的工作是合适的,因为可以受到先进技能方面的专业训练和获得接受额外教育的机
会。
然而,对于事业真正有成者来说,另一项因素也极为重要,那就是与民间生活
相比,空军提供了在年轻得多的时候就担负大得多的责任的机会。其部分原因是空
军的规模和人员流动性大。工作变动较快,一有空缺,正在等待的并已作好准备的
空军士兵就可以接手负责。
此项无形因素的重要性怎么强调也不过分。士兵们普遍渴望承担责任,而且由
于恰当地履行了职责而得到的精神上的回报也成了许多人留在军内的主要原因。当
士兵知道没有自己的专长飞机就不能准时起飞时,他就会感到非常欣慰。如果他的
贡献得到同伴和上级的承认——通常不过是“翘一下大拇指”或者拍一拍后背,那
就更加欣慰无比了。这种由于职责履行得好而产生的欣慰感并不限于做出了什么惊
天动地的大事。从摆出一台琳琅满目的色拉的初级厨师,到在海湾战争中为实施打
击而给飞机装上导弹的军械兵,从事各种层次上的各种工作的人们都可以获得这种
欣慰感。共同的要求是空军的各级领导人都要确保承认和表扬所取得的成就。
军人退休制度是士官可用于吸引士兵留下来服役的一件法宝。对于尚处在首次
服役期中的士兵来说,退休似乎遥远,但到第二个服役期结束时,退休就具有了真
正的吸引力。在今天削减预算的气氛下,军人退休制度( 退休待遇已经大大减少)
正在受到责难,但是如果大加改变,将对入伍率产生不利影响,并对再入伍率产生
灾难性的影响。
正如本章后面所示,完全由志愿人员组成的部队还有助于另一项重要工作的进
行,那就是使妇女和少数民族人员普遍融入工作队伍。大量过去被忽视的人才一下
子变得可以使用了,于是比较机伶的军官和士官们不失时机地对这种人才库加以利
用。
空军总军士长
空军士官队伍素质的变化是两项因素共同发挥作用的结果:一是进入现役的所
有系统要求人们具有越来越多的专业知识,二是这些系统要求人们承担更大的责任。
这里所说的“系统”不仅包括诸如“民兵”式导弹之类的武器系统,而且包括由于
实现自动化而越来越先进的会计、盘存、人事和其他许多系统。像萨金特·比尔科
或比特尔·贝利小说中的中士那样不朽“老兵”的时代,亦即一个人在20年中都履
行同样职责的时代,已经一去不复返了。现在每天都对士官队伍的才智和干劲提出
新的要求。这种压力为大多数人所欢迎,因为它提供了出人头地的机会。对那些爱
把办公桌上的文件漫不经心地摆弄来摆弄去,一心等着下班后寻欢作乐的旧式士官
们来说,丧钟已经敲响了。
海军陆战队一向知道士官的价值,因此于1957年设置了“海军陆战队军士长”
这个职位。美国陆军也在1965年7 月仿效这一做法,设置了“陆军军士长”职位。
关于在空军中也设立类似职位的议论在美国空军总部中遭到了反对,正式的理由是
已经有了许多供士兵们使用的下情上达的渠道。空军参谋长约翰·P ·麦康内尔上
将则非正式地提出了一个更加有力的理由,他认为这个职位会被用作绕过现行渠道
的另一条渠道。
像以往多次所做的那样,众议员里弗斯介入了这场争论,提议进行立法,在所
有的4 个军种内都设立一个高级士兵职位。他的法案未获通过,但是他所表达的意
思却被有关人士接受了。1966年10月24日,麦康内尔上将宣布了设置“空军总军士
长”一职的决定,并且率直地声称:“被选中担任此职的人将在合适的时间和地点
被用作空军士兵队伍的代表,并将充当对空军士兵事务有影响的那些主张和建议的
反应渠道。不打算让他置身于指挥系统或负责协调工作的参谋部门之内,但他将不
受限制地与空军参谋部联系。”对这一职位的正式描述则稍微冠冕堂皇一点。空军
总军士长的职责是“在与空军士兵有关的事务上对空军参谋长和空军部长提供咨询
和协助”。这些事务包括士气、训练、福利、薪饷与津贴、纪律、晋升政策等等。
传统的职责包括在正式社交活动中代表士兵队伍,担任各种士兵福利委员会的成员,
以及随同空军参谋长视察基地。
按照士官队伍最优良的传统,每一任空军总军士长都对上述指示作了广义的解
释,从而扩大了职能与职责,以适应自己的管理风格。这个职位远不是绕过正常渠
道的后门,而是变成了处理士兵怨言的主要安全阀,往往在发生问题之前就把事情
摆平了,原因很简单,那就是空军总军士长在士兵中声望很高。
事后很容易看清空军在这方面的成就:它把中队或联队军士长( 总是被非正式
地叫做“首领”或“兵头”) 的神圣地位提高到了新水平,但是得到的信任和享有
的权威未变。所有老练的官兵都知道,调到一个基地之后,必须首先跟军士长交朋
友并取得他的信任。不管有什么困难——需要请假、缺少住房、士兵中有人恃强凌
弱等等,军士长都能尽可能通过合法的途径解决,否则就用别的手段解决。空军总
军士长一职设立后,它必然具有比军士长大好多倍的声望和权力。
1967年4 月3 日,第一任空军总军士长保罗·W ·艾雷宣誓就职。1944年,艾
雷作为第15航空队B-24轰炸机的无线电报务员兼机身中部射手,自意大利出发执行
第二十次战斗任务,但被击落并当了战俘。他的表现可谓临危不惧,在降落伞下落
时撕毁了密码本,然后点上一支香烟,边吸烟边欣赏景色。
俘虏的生活是艰难的,在随后的一年内,他的体重从正常时的150 磅减到了100
磅,但他活了下来,并在1945年5 月被美军解放。他留在了军队内,后来当过冲绳
那霸空军基地通信主管军士在那里,他因设计了电子装备的防腐蚀和防霉变程序而
荣获了功勋勋章。在其后半生的职业军人生涯中,他一直担任军士长。
经过激烈竞争而被选中担任空军总军士长后,艾雷一开始就认为,给他规定的
正式职责只是一些指导原则,每一任空军总军士长应当扩展自己的职责,以适应其
特殊的才能。他还努力使空军总军士长被视为士兵的代言人,既不是为五角大楼装
潢门面的人,也不是为不满分子进行游说的人。
他是在糟糕的时刻就职的。1967年,空军的超期服役率降到了10多年来的最低
水平。艾雷不像多数人那样将这种现象归因于越南战争的不得人心,而是归咎于薪
饷低、到边远地区任职太频繁、晋升制度不公平和到民间就业的机会极佳。他着手
为改变有关的制度进行游说,主要是在应邀发表讲话的众多场合吐露自己的心声,
包括在国会作证。
艾雷之后的11任空军总军士长都仿效他的做法。每一位都对空军总军士长的作
用作一些调整,以适应自己的才能。没有人让这个职位变成麦康内尔将军所担心的
正常渠道之外的通道。像任何一个庞大的机构一样,五角大楼有自己的一套惯例,
其中最重要的一条是决不允许使你与他打交道的人蒙在鼓里。艾雷早就同所有士兵
事务部门的主管军官建立了关系网,如果他得知就要出现麻烦——某个基地要发生
骚乱、国会要就某个士兵的申诉进行调查等等,他定会在报告空军参谋长之前先让
有关的主管军官知道此事。如果参谋长把主管军官喊去询问正在采取什么措施,这
位主管军官总是可以马上回答:“是有这回事,将军。我们正在采取措施。我上午
就把报告呈给您。”以后的历任空军总军士长都认真地沿用了艾雷的做法,结果是
与空军参谋部的关系极为和谐。
随着时光的流逝,空军总军士长一职的声望和影响力与日俱增。历任空军总士
长都被要求随同空军参谋长和国防部长视察各基地。空军参谋长和国防部长也越来
越依赖空军总军士长提供士兵事务方面的建议。随着时代的变化,空军总军士长本
身也发生了变化。空军总军士长艾雷的职业生涯是在B-24轰炸机上收发莫尔斯电码
开始的,因此在五角大楼履行职责时靠一部电话机帮忙。第十任空军总军士长戴维·
坎帕内尔不仅经常在外奔波,而且用电子邮件也能与他联系。此外,他还有直达线
路与各有关部门相通。他为人热情,办事专心,总是面带笑容,并对空军的所有大
事都了如指掌。像前任们一样,他对空军总军士长的职责也作了一些调整,以适应
他个人的风格。他特别注意按指挥系统办事,如果有人问他一个问题,他在回答之
后会毫不迟疑地告诉提问者,答案本来应当在中队或联队一级找到。如果他发现在
本应提供答案的地方找不到答案,那就有了问题,于是会迅速采取行动加以解决。
1970年,士官队伍的结构由于设置了指挥官的高级士兵顾问一职而得到进一步
加强。目前,在整个空军内约有230 个高级士兵顾问职位,由高级士官担任,负责
士兵与部队指挥官之间的下情上达和上情下达。( 艾雷讨厌“高级士兵顾问”这个
名称,认为它军事味道不足。他喜欢把这个职位叫做“空军机动司令部总军士长”
或“第1 战术战斗机联队总军士长”。)
起初,部队里的许多高级军官反对设置高级士兵顾问这个职位,认为这是在自
己的办公室里安插坐探,此人对下忠于士兵,对上忠于空军总军士长。他们大错而
特错了,因为高级士兵顾问像将级军官一样主要是忠于空军。这一职位很快被证明
为十分有用,现在则被看成为保持空军的正常运作所不可或缺。
士兵专业军事教育
募兵人员最重要的工具之一是,军队可以为人伍新兵提供进一步受教育的机会。
空军提供了多种多样的此种机会,有的是进行普通教育,有的( 如士官学校) 则专
门为了满足培养领导人才而进行教育。
第一所士官学校由驻欧洲美国空军在1950年建立。此后,战略空军司令部于1952
年在英格兰的西德雷顿也成立了一所士官学校。其他司令部很快效法战略空军司令
部的榜样,于是进士官学校学习成了士官职业生涯不可或缺的一部分。在初期,老
士官们有时千方百计地逃避入学,认为在职业军人生涯已经过半之际再回到学校里
去是丢人的事,或者至少是有失身份的事。现在已不再有这种现象了,人们都热切
地想上士官学校,因为“按照空军士兵晋升加权制度可以获得加分”。士官学校还
提高了被任命为校长的高级士官们的声望。
随着各部队士官学校的积极成果变得有目共睹,空军于1972年在冈特空军基地
创建了高级士官学校,其任务是培训士兵队伍结构中3 个最高级别上的人员,使之
能够应付70年代的新挑战。第一批学员于1973年3 月3 日毕业。在120 名毕业学员
中,有3 名后来当上了空军总军士长,他们是托马斯·N ·巴恩斯总军士长、詹姆
斯·M ·麦科伊总军土长和萨姆·E ·帕里什总军士长。
高级士官学校每期对大约360 名学员进行280 个小时的训练。学员一般是39岁
的一级军士长,军龄19年,并且已经获得了3 年的大学学分。从高级士官学校毕业
是晋升为总军士长的条件。
高级士官只是空军士兵教育所关注的部分对象。空军一向鼓励教育工作。1950
年,亦即空军成立刚满3 年,它就创建了校外进修学院,对在边远基地任职的人员
提供特别有用的函授教育。校外进修学院的课程和在各基地参加这些课程的学习所
取得的成果十分有益。但是,如果想使士兵队伍中拥有更多的受过大学教育的人员
以满足现代技术的复杂要求,则还要作出更多的努力。
空军社区大学
最有直接用处的士兵专业教育校外机构是空军社区大学。该校的创建是对士官
队伍中的两种现象作出的直接反应:一是士官从军官手中接过了一些中级管理职位,
二是这些职位进入了高技术领域。( 到1972年,空军70% 以上的工作岗位被视为属
于高技术领域。)
为了将士官教育水平提高到所要求的高度,要有一项所有士兵都可以参加学习
并从中得到实际好处的教育计划。空军士兵发现很难使自己的正式和非正式学历形
成前后一贯的连续学历并与所从事的工作直接挂钩。地方院校提供了涉及许多学科
的就读机会,但几乎没有哪所院校能提供与许多空军专业( 如军械或导弹维修) 有
关的教育。空军人员还面临着由于频繁调动而经常出现的难题:在调动过程中丢掉
了学分,必须重修一遍学过的课程才能符合当地学校的要求。
经过多次紧张的调查研究,空军参谋长约翰·D ·瑞安上将同意建立空军社区
大学。1972年4 月1 日,该大学在得克萨斯州伦道夫空军基地正式成立。它将成为
士兵们为获得某种学位而积累学分的教育中心,其教学计划还给士兵的业务训练和
工作经历计算学分。
空军社区大学初建时,从空军7 所主要的训练学校抽调了教学人员,并且借鉴
了它们的课程设置。这7 所学校是:5 所空军应用航空航天科学学校、空军卫生学
校和空军保密勤务学校。空军社区大学的第一项大任务是实施一项为期两年的教学
计划,拓宽士官作为技术人员、管理人员和公民的知识面。
空军社区大学得到了迅速发展,与其他许多技术和专业学校建立了联系,并于
1973年12月12日验收合格。到1980年,大学委员会赋予了空军社区大学应用科学准
学士学位授予修满大学两年课程者的学位。授予权。
该大学的扩大并非没有遇到难题,尤其是在维持合格的教师队伍方面遇到了困
难。1994年,该大学向前迈出了一大步,在实施授予技术与军事科学讲师学衔的计
划时开始吸收其他军种的教官入校。
到1993年7 月,空军社区大学已经成了世界上最大的多校园社区大学,在30个
州、哥伦比亚特区和国外8 个地点设有分校,拥有教师9000多人,授予144000余人
应用科学准学士学位,每年注册入学的学员在375000人至515000人之间。
将空军管理风格的革命与士官阶层的兴盛直接联系在一起的一个最能说明问题
的统计数字,是空军社区大学毕业生在3 个最高的士兵级别中所占的比例。根据最
新的统计,1994年12月,69.9% 的总军士长、68.9% 的一级军士长和42.2% 的军士
长是空军社区大学的毕业生。
50年的进步
50年来,士兵队伍已从“老龄军队”变成了航天时代的空军队伍。这一过程之
所以能够实现,完全是因为具有非凡献身精神的士官队伍作出了无私的奉献,积累
了丰富的经验,以及增长了才干。空军已经造就了一批第一流的管理人才,他们同
士兵直接接触并以身作则地领导他们。在这一过程中,作为美国根本基础的强烈的
爱国主义精神发挥了作用。士官们并不傻,知道工资低、工作量过大,但是由于出
色地完成艰巨工作和此种出色表现得到普遍承认而产生的自豪感和满足感,使这支
队伍保持了满员状态。
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