糖业帝国主义(1) 日据时期台湾工业的重心,毫无疑问是在于食品工业,不仅产值居首位,利润 率也是较高的,台湾工业增长的主要来源即在于食品加工业,而其中占主导地位的 就是制糖业,1926年台糖产量占日本帝国糖产量的80% 。陈逢源:《新台湾经济论 》,台湾新民报社,台北,昭和12,第230 页。日本人吹嘘道:台湾的糖就像朝鲜 的米那样对日本帝国做出重大贡献。台湾日日新报社:《台湾产业的一个转机》, 台北,昭和5 ,第25页。更进一步,正如陈逢源指出:“台湾的糖业政策并不仅仅 是糖业政策,而且是典型的日本殖民政策的缩影。因此,不了解台湾糖业的实情, 就没有资格谈论日本殖民政策的特质。”陈逢源:《新台湾经济论》,台湾新民报 社,台北,昭和12,第230 页。如此说来,详细讨论台湾糖业发展状况,对于分析 台湾工业发展特征,探索日本在台湾的殖民地政策,确是很有必要的。 日本制糖业原以甜菜糖业为主,1894年日本国内消费量3182250 担,而其生产 量为900160担,仅及需求量的283%,必须大量进口以满足需求。1895、1896年在 东京、大阪成立日本精制糖株式会社和日本精糖株式会社,但由于国内原料来源缺 乏,发展受到很大的限制。在占据台湾之后,日本殖民者获得了一个拥有广大甘蔗 原料和悠久制糖传统的殖民地,这不啻给日本衰弱的制糖业打了一针强心剂。1896 年总督府即着手解决台湾糖业发展问题,1898年杉山茂丸即提出:“万事先以确立 砂糖为台湾经济之本”的主张森久男:《台湾总督府糖业保护政策的展开》,《台 湾近现代史研究》创刊号(东京)。,并不顾井上馨的反对,将八重山糖业会社的 旧机器运到台湾。1898年山田熙还提出3000万元的台湾新式糖业计划。1899年台湾 总督府民政长官后藤新平赞同山田的计划,然而,由于当时岛内战乱频仍,日本国 内金融市场高利率的情形下,吸引资本到台湾成为一个难题。最后由三井财阀出资 创设台湾制糖株式会社,资本金100 万元,其中50万元5 年内由总督府给付6%的年 利,杉山运输到台湾的旧机器以低于原价6 万元转让给三井,第一个新式制糖厂终 于在 1900 年成立。 台湾本地制糖业原为糖廍,日本占据后,清代传承下来的糖廍仍是主要的生产 机构。殖民地初期,台湾总督府推广改良糖廍以增加糖产量并提高蔗糖品质,即便 在新式制糖厂成立之后的一个时期内,改良糖廍仍有较大的发展。1901年3 月,日 本内阁通过砂糖消费税法案,糖价下跌,给台湾糖业带来了很大的影响。为此,台 湾总督府强化了糖业保护政策,5 月,聘用农学博士新渡户稻造为殖产局长,9 月, 新渡户稻造提出“糖业改良意见书”,分析了近期岛内糖业衰落的原因,提出了改 良台湾糖业的具体方法,其主要内容为:改良甘蔗品种和耕种方法,增加灌溉措施 以改良土壤。政策上,发布糖业奖励法,建立临时台湾糖务局,加强技术指导,购 入国外优良品种,促成产糖组合组织,引导日本国内资本到台湾投资糖业。他并指 出,改良糖廍只不过是走向大工业化生产的一个途经而已。总督府立刻采纳了新渡 户稻造的意见,儿玉源太郎总督于11月发表了以糖业为中心的保护产业发展演讲, 1902年6 月,以律令第五号颁布《台湾糖业奖励规则》,设立临时台湾糖务局,新 式制糖工厂得到了较快的发展,1902~1904年间有7 家工厂先后建立。与此同时, 又输入了爪哇玫瑰竹种,补助蔗苗费、肥料费、制糖机械费等等;对于因耕作甘蔗 而开垦官有地者,垦成后无偿赠与,其所建之灌溉设施,无偿借予官有地。为进一 部限制旧式制糖手工业,1905 年6 月颁布《制糖场取缔规则》,规定凡欲设立新 式制糖厂者,必须先得到政府的批准,并将划定特定区域为其原料采取区,在该采 取区内,未经批准不许新设制糖厂,区域内的甘蔗未经许可不得运出区外,亦不得 用作制糖以外之用途,区域内农民有决定自己耕作作物品种的自由,不过,由于经 济及其他种种原因,农民往往即使不愿意也不得不种植甘蔗。 在总督府保护政策的扶植下,新式制糖企业大为发展,1907年盐水港、明治制 糖会社成立。1909年新高制糖会社彰化、嘉义二厂设立,东洋、苗栗、高砂等制糖 会社先后进入台湾制糖业。1910年台湾引来了更多的新式制糖厂的诞生,台北制糖 株式会社、北港制糖株式会社、斗六制糖株式会社、帝国制糖、中央制糖等等,台 湾的新式制糖厂从1908年的8 家,到1909年升为15家,1912年达到了29家。杨彦骐 :《台湾百年糖纪》,猫头鹰出版社,台北,2001,第43~44页。1910年更设置台 湾糖业联合会的卡特尔组织,垄断产量、价格及输出。1916年,因适逢第一次世界 大战,欧洲列强无暇东顾,加上世界甜菜糖业衰退,砂糖供不应求,台湾糖业趁势 拓展对外输出,先后出口的国家和地区有中国大陆、香港、印度、加拿大、澳大利 亚、瑞士、芬兰、西班牙及土耳其,制糖会社资本股息高达100%,最高者(如新高 制糖会社)达到200%,台湾新式制糖业迎来了它的黄金时代。台湾制糖业新旧势力 消长情形。 资料来源:涂照彦《日本帝国主义下的台湾》,人间出版社,台北,1993,第 63页。