第四节 印度支那 (一)越南 1945年8 月15日日本投降时,印度支那的形势大概比印度尼西亚的形势更加混 乱。在印度尼西亚,唯一有活动力的因素是日本人和共和派人士,而在印度支那, 不仅有日本人和战斗的印度支那民族主义运动,而且也必须把法国人考虑在内;不 仅是英国占领军,而且中国占领军,也将在这里出现。 盟国对印度支那政策的目标与对印度尼西亚政策的目标是相似的:对日本的投 降人员必须看管,落在日本人手中的法国侨民必须得到关怀;而同印度尼西亚一样, 国家的经济生活必须尽快恢复,特别是大米贸易必须恢复。战前印度支那是世界上 第三个最大的大米输出国,仅次于缅甸和暹罗,每年出口一百多万吨,其中大部分 运往中国,但也有相当数量运往欧洲。重新组织大米出口是非常迫切需要的。在战 争期间,大米出口严重受阻而致中断,当时主要是转而运往日本。现在需要的是使 印度支那的大米能够供应世界谷物市场。大部分供出口的大米是在南方法属殖民地 交趾支那生产的;仅少量来自交趾支那北面法国保护下的柬埔寨王国;很少是从沿 着中部海岸线的安南,或从在北面的法国保护地东京(越南)输出的,而东京(越 南)在好儿年间实际上是一个缺粮地区。但是印度支那陷入了混乱。象印度尼西亚 那样,独立的共和国宣告成立,这是“越南独立同盟”(简称为“越盟”)的成就。 “越盟”起源于印度支那共产党。1940年共产党起义被法国镇压下去,许多共产党 人逃往中国,1941年他们在那里建立了这个新的组织,这个组织曾打算包括所有安 南民族主义的团体。由于期望能得到那些想要从法国统治下解放出来而又不愿接受 共产主义思想的安南人的支持,同盟不是以共产主义,而是以民族独立,作为它的 公开目标。后来组成了一个由所有反法党派的安259 南人参加的流亡的越南共和国 临时政府。安南的民族主义者的目标是完全推翻法国的控制。由于法国人未能保护 他们的殖民地使之不受日本统治,他们比英国人和荷兰人更丢脸,因为在印度支那, 欧洲人对日本的侵入几乎没有什么反抗;而且在日本的压力下,法国交出了沿湄公 河面对暹罗边境的领土。另一方面,经日本人同意,他们保留了一些行政上的痕迹。 可是,由于日本战胜盟国的希望减少,法国反抗日本的控制加剧了,直到1945年3 月,日本人缴了法国军队的械,并拘留了法国平民。法国的行政管理就此结束,虽 然法国的一些小部队撤入山区,在那里继续进行反抗。 因此日本投降时,法国人在某种程度上仍是那种局势中的一个因素。法国人还 有个有利条件,就是在其他故区,自由法国已赢得了控制,并且和盟国合作;同时, 由于宗主国法国在1944年解放,它得以在1945年输送部队到印度支那。尽管如此, 法国那时在印度支那的威望仍然是低的,那里的法国政体已经被摧毁了。这样产生 的行政管理上的空白,现在由安南人来填补了。由于日本人的支持扶植,安南皇帝保 大——他也是东京(越南)的名义上的统治者——宣布废除法安条约(安南这个法 国保护国是根据这一条约建立的),并宣告他的国家独立。新政府成立了,配备了 亲日的安南人员。可是由此而一生的行政混乱,却使越盟得以开展他们的宣传,扩 展他们的组织;当1945年8 月太平洋战争结束时,越盟伪拥护者已能实现更进一步 的革命,并企图依靠自己的力量来控制全国。1945年8 月29日,即越盛取得对东京 (越南)实际控制的一天(那时他们在安南和交趾支那也在很快地建立自己的政权), 在阮爱国主席即后来众所周知的胡志明的领导下,宣告了越南民主共和国成立;胡 志明长期以来是安南的革命者和共产党的领导人。皇帝保大退位,接受了新政府的 最高顾问的职务,直到翌年3 月,他去国外。 越南民主共和国不同于印度尼西业共和国,它不260 是日本的傀儡——虽然如 一些法国评论家所暗示的,在日本投降前的最后阶段,越盟曾受到日本人一定程度 的赞助,可能实有其事,至少越盟如果没有得到日本人的默许而能开展他们的革命, 确是难以想象的。这就是第一批盟国部队到达印度支那时的形势。正象对印度尼西 亚的安排一样,盟国对印度支那划分为不同的战区一事,作了最后一分钟的改变。 本来印度支那划在蒋介石委员长指挥下的中国战场,但1945年在波茨坦作出决定, 划分了重新占领的职责:北纬16度以北的印度支那领土将保留在中国势力范围内; 北纬16度以南的领土那时划给了东南亚统帅部。因而在1945年9 月,英国军队在格 雷西将军的统率下,来到生产大米的殖民地交趾支那,同时中国军队在卢汉将军统 率下进入了东京(越南)。 分配给印度支那盟军司令官的任务,象在印度尼西亚一样,是看管日本的投降 人员,释放和救济战俘和被拘留的平民。干预当地政治并不是英国司令官的任务; 8月22 日在伦敦已宣布:法国军事专家将随同盟国占领军前去,而法国的民政管理 将尽快地恢复。然而事实上,在印度支那,象在印度尼西亚一样,英国占领军要避 免纠缠在民族主义者和归来的殖民当局之间的关系之中是不可能的。9 月13日,英 国人进入交趾支那首都西贡,释放并重新武装了法国战俘,这些人和随同英国军队 到来的一支法国突击队相结合,组成了一支四千多人的市民警卫队。格雷西将军宣 布,维护法律和秩序的职责将转给法国人,一旦法国人能够担负起责任来,英国军 队马上就撤走。然而,法国恢复控制是最不合安南民族主义者的意愿的,那些民族 主义者已由民主共和国领导下发展起来的人民委员会组织起来。9 月22日,当法国 军队试图占领西贡的市政厅和其他公共建筑物时,他们遇到了261 安南人的反抗。 第二天,安南军队对法国人控制的所有据点发动了大规模进攻。行政机关立即全部 垮台,内战眼看就要爆发,这种情况促使格雷西将军进行干预,他的军队把安南人 赶出主要据点,并把这些据点归还给法国人。9 月25日,格雷西将军发布了一道布 告,声称抢劫和捣乱将被作为可能判处死刑的罪行来处理。 9 月30日,法国和安南双方的领导人举行了会谈,双方同意发布停火命令。这 时,东南亚统帅部宣布,格雷西将军将作为调停人,努力使法国人和安南人和睦相 处,但他除了这一任务外,在政治方面不承担其他责任。谈判继续进行,但安南人 要求所有的法国军队解除武装,并将警察部队转交给民族主义者控制,这些要求都 被法国人拒绝了,因而在10月12日谈判中断。 于是相当数量的法国军队开到交趾支那;10月15日,一个装甲帅来到了,这支 法国军队由勒克莱尔将军统率。他们立即投入反对民族主义者的战斗,这些民族主 义者在谈判破裂后又继续进攻。到处一片混乱,英国军队、运输队以及奉英国之命 护送运输队的日本投降人员都遭到了进攻;但在10月25日,法国人(那时约有二万 五千人)开始清除殖民地一号公路上的障碍——这条公路是从东到西,贯通交趾支 那并一直通到柬埔寨的极其重要的公路。到1945年底,交趾支那和安南南部在很大 程度上恢复了秩序,但这只是在双方遭受了许多痛苦后才取得的。 1946年1 月1 日,东南亚统帅部和海军上将达让利厄签订了一项协定(达让利 厄在1945年10月底就任法国驻印度支那的高级专员)。在这种情况下,除了管制和 遣返日本投降人员之外,法国人成为16度线以南全部军事任务唯一负责的一方了; 1946年3 月4 日午夜起,东南亚司令部对这一地区不再负任何责任。英国军队那时 也撤走了。这时,该地区在相当程度上恢复了正常生活;西贡的水电供应得到了保 障,封锁该城市和切断它的粮食供应的企图也被挫败了;在日本护送下的运输队正 通过水路、陆路对安南和交趾支那的边远驻地提供物资。在这项工作中,英国军队 作出了初步努力,法国人已逐步把责任从英军手中接管过来。 另一方面,在北方,法国人在重建他们的统治中遇到262 许多困难。中国人拒 绝允许法军登陆,不允许法国行政官员恢复他们的职责。中国人表示愿意和越南民 主共和国合作,这使法国担忧。法国人认为,民族主义者为了扩大反法宣传,训练 游击战的部队,正在利用中国的保护。在这种情况下,越盟得以盘踞在东京(越南) ;1945年12月,一个除越盟外还有其他党派参加的新的共和国政府在那里组成。在 这以前不久,共产党“为了不损害民族团结”,在名义上解散了。但实际上,共产 党领导人仍统治着越盟集团,并通过越盟,还统治着共和国政府。共产党表面上的 解散,可能是用以抚慰中国人的,这些中国人作为中国的国民党政权的代表,偏爱 的是非共产党的民族主义党派,特别是越南国民党和越南革命同盟会(通常称为 “同盟会”)。 1946年1 月,在中国占领的领土上进行了选举,并声称在法国占领地区安南和 东京(越南)也秘密进行了选举。结果是越盟获得全胜,越盟声称在共和国国民议 会里的四百席中赢得了三百三十席。在东京(越南)选举时期,正好发生了激烈的 反法暴动,造成许多凶杀事件。 显然,法国人必须设法使中国部队撤退,因为民族主义团体是在中国部队的保 护下进行活动的。谈判开始了,1946年2 月28日在重庆签订了一项条约,其中主要 的条款是:所有中国军队将在1946年5 月31日前撤离印度支那;法国人将放弃他们 在中国的治外法权;允许中国政府购买红河铁路通过中国领土的部分;允许中国在 海防设一自由地带,免付转口贸易的关税;法国将颁布一项新的法令,规定中国在 印度支那的居民的权利。作出了这些代价相当高的让步后,法国人达到了使中国部 队撤回的目的,当时中国军队在东京(越南)共有六万人。 尽管有条约的规定,中国军队的撤离在执行时并不是没有什么困难的。中国在 印度支那的司令官们看来不263 愿意撤走;1946年3 月6 日,当法国军队开始在海 防登陆时,他们遇到了炮火袭击,于是法国军舰开始炮轰中国阵地。但在3 月10日, 据报道,友好关系得到了恢复,此后法国军队取代中国军队的事进行得较为平静, 虽然4 月12日法国军队和中国军队在河内再次发生了冲突。 同时,法国人和越南共和国之间的谈判一直在进行。法国的政策早已在打算改 变印度支那的形势;1943年12月8 日,民族解放委员会曾发表过如下声明:由于被 剥夺了所有的外来援助,……尽管印度支那进行了抵抗,它被迫屈从于敌人的琴求。 马德望、暹粒、诗梳风诸省和湄公河右岸割让给暹罗,建立了日本对东京(越南) 的控制,最后日本军队逐步渗透了印度支那全境,这些事标志着日本侵略的不同阶 段。自由法国从未承认过这种暴力和征服的状态。……法国严肃地否认可能已被接 受的有损于它的权益的一切行动和投降行为。它将和联合国家一起,站在它们一方, 继续进行斗争,直到侵略者被打败和印度支那联盟的全部领土彻底解放为止。再者, 法国将不但铭记印度支那统治者们的尊严和正直,而且一定记得他们曾站在我们一 边反抗日本和暹罗的那种自豪和忠诚的态度,以及他们对法兰西共同体的忠实的依 附。 对于这样肯定地表述了他们的民族感情和政治责任感的那些人,法国打算给予 他们在法兰西共同体中一个新的政治地位,在那里,在联邦组织机构内,联邦中所 有国家的自由将得到扩大和认可;在那里,其制度上的自由的性质,在不失去原有 的印度支那文明和传统的特征的情况下,将予以加强;在那里,印度支那人最后将 担负起国家的一切公职。除了政治地位的改变以外,联邦的经济地位将有一种相应 的改变。在自主的财政和关税制度的基础上,联邦将保障它自身的繁荣,并对其邻 国的繁荣也作出贡献。……这样,法国打算在与印度支那各族人民的自由和密切的 交往中,实现它在太平洋所承担的使命。 1945年3 月15日,殖民地部长保罗·贾科比在广播讲话中将法国政策的更具体 的细节公布于众;当时他说,法国的意图是要建立一个在总督管辖下由五个成员国 ——东京(越南)、安南、交趾支那、束埔寨和老挝——组成的印度支那联邦。总 督将由当地知名人士和法国代264 表组成的参议院予以协助,该院将提出在全联邦 施行的法律。此外,还有一个表决赋税、批准经费、讨论商务条约以及与邻国的关 系的国会。每个成员国将有其自己的、处理联邦以外政务的行政机关,这个行政机 关以最适合其传统和文化水平的方式选出。印度支那将有它自己的防御部队,但这 支部队将构成法兰西联邦总的防御体系的一部分。外交方针仍将由联邦掌握。 1945年10月30日海军上将达让利厄作为高级专员来到印度支那时,他重申了法 国允许范围宽广的自治;但是法国表示的这些极笼统的意图,还得变为明确的权力 转移的形式。共和派人士的观点,如胡志明主席所表示,是这样的: 我们要求独立。我们对实质比对形式更为关切。我们通情达理。如果法国人想 用他们自己的词令“保全面子”的话,那是可以的。如果他们愿意,他们可以不带 武器作为顾问回来,但不是作为主人回来。我们需要来自国外的指教和援助,但是 我们坚持有权向我们喜欢的国家——美国和其他国家,不仅法国——请求那种援助。 法国人说,我们没有准备好独立。但是他们已经在这里呆了八十年了,如果我 们还不能管理我们自己,这是他们的过错。他们使人民处于无知状态。他们开发印 度支那不是为了住在这里的人民的利益,而是为了法国的利益。他们怂恿吸鸦片。 他们强迫人们喝酒。而且一有任何反抗迹象,他们就残酷无情地加以镇压。 你们对我们不相信他们的诺言感到诧异吗?我们必须得到保证。我们并不反对 法国人民;我们只是反对法国统治。我们准备继续与法国保持文化和经济关系,法 国人也可以相信他们的财政利益将得到保护。 很明显,在法国人和安南共和派人士之间有着很大的观点分歧。法国人提供的 前景仅仅是在法兰西联邦内部的地方自治,而不是完全的独立。尤其是,法国人打 算保留对印度支那对外关系的控制,并保持法国在该国的驻军,而这两项建议对共 和派人士来说是感到十分厌恶的。 因此,越盟试图通过经济改革的措施来加强它在中国占领地区的影响。这些措 施,诸如取消人头税,很可能赢得民心。全民武装起来的工作在继续进行,据报道, 可265 以看到,即使很小的孩子也肩上背着假枪在河内街上游行。然而东京(越南) 的情况是不能令人满意的。共和国未能维修灌溉和拦洪的工程,导致了大米的不足, 运输工具的缺乏,加上动乱的政治局势,阻碍了把大米从富饶的交趾支那运往北方。 据说,在1945年,饥荒造成了东京(越南)和安南北部二百万人的死亡,而且人们 担心在1946年会发生更糟的灾祸。在这种情况下,共和国政府简直不得不谋求与法 国人取得协议,以便使正常的经济生活可以得到恢复。 谈判的结果,于1946年3 且6 日由胡志明主席和武鸿卿代表越南共和国政府, 与代表法国驻印度支那高级专员的让·圣德尼签订了一项协定,议定如下: 法兰西政府承认越南共和国为一个自由的国家,有自己的政府、国会、军队和 财政,并为印度支那联邦和法兰西联邦的一部分。 关于三“圻”(即东京、安南和交趾支那)合并问题,用人民表决方式征询人 民意见,法兰西政府约定承认经过上述方式后人民所采取的决定。 越南政府声明对于接防中国军队的法兰西军队,准备予以友谊的接待;法兰西 军队,除了那些在其占领的基地担负常备驻军职务者以外,应在五年中撤完。法兰 西军队应负责日本投降人员的遣返。 法兰西军队应负责对外防务,而越南军队负责内部治安。 一项补充协定还规定,在法国司令部的控制下,成立一支有自己的干部和工作 人员的一万人的越南军队。法国人还同意,除了可用殖民地部队看管日本战俘外, 在印度支那应只使用宗主国法国的军队。 此外,双方同意停止敌对行动,各保持其军队于原有阵地。双方应就有关越南 与外国的外交关系、越南和印度支那联邦的未来地位、法国未来在越南的经济和文 化利益等问题开展进一步协商。 在这个协定里,法国人承认越南民主共和国的存在,而共和国则接受作为印度 支那联邦和法兰西联邦一员的地位。就其内容来看,这一协定体现了双方都可接受 的266 妥协,但还有许多问题有待于解决。三圻的合并问题并不是件容易的事:安 南民族主义要求,既然东京(越南)、安南和交趾支那的居民是安南人占优势,这 三个地区应该合并起来成立共和国。但是安南和东京(越南)一直是保护领地,在 那里,安南皇帝名义上的主权仍得到保持,而交趾支那在法律上是法国的领土;就 其居民是法国公民这一点来说,它在巴黎的法国立法机关里有代表权;许多交趾支 那人不愿失去这一地位。此外,长期以来,交趾支那同其他两圻之间存在着某种程 度的竞争和地方主义;而且,由于交趾支那享有高度繁荣,如果共和国要在经济上 取得成就的话,把它并入越南是可取的,而这一前景在交趾支那人中却引起了相应 的担忧,他们并不希望为了东京(越南)和安南的利益而受到压榨。 拟议中的联邦组织的整个结构也是一个引起争论的问题。法国人想要成立一个 联邦,其首脑将是由法国政府任命的一位高级专员,他将是联邦政府的主席;这样 他也就成为联邦立法机构的主席。他们建议成立一个联邦议会,其中每个成员国将 有十名议员作为代表,其中法国的利益也将由十名议员来代表。成员国应是柬埔寨、 老挝、越南,还有交趾支那,如果经公民投票,交趾支那的居民决定保持他们国家 的独立身分的话。 协定还把越南的国际地位问题留待将来作出决定。它应成为法兰西联邦的一个 成员,但是在那个阶段,这种成员资格意味着什么还不清楚。越南也应是印度支那 联邦的一部分,而这引起了它与柬埔寨和老挝的关系问题。此外,不论法兰西联邦 和印度支那联邦的最后形式怎样,这些组织的成员在主权上必定会受到某些限制。 法国在印度支那未来的经济和文化利益是另一个必须协商的问题,这个问题也 充满着纠纷。法国资本在印度支那曾有投资,而投资人不愿失掉它。法国人在文化 领域已经进行了具有最高价值的工作,尤其是远东法国学校已成为世界上研究远东 的第一流学校;法国人极不267 愿意看到他们在这一文化领域的工作半途而废。 许多法国人真诚地相信,一种由印度支那人民和他们自己进行密切合作的体制, 对印度支那人民来说,不仅将证明是有益的,而且也是可以接受的。例如,海军上 将达让利厄当时说过,他确信大多数安南人并不想要与法国人断绝关系,他宣布法 国人方面没有帝国主义企图;他表示,目前安南人是需要法国人的合作和经验的。 许多法国人无疑都是非常真诚地持有这些观点的,但是有些人必然也受了下述考虑 的影响,即放弃他们在东南亚的战前地位,会给较接近法国本土的一些更重要的属 地树立一个危险的先例。 与法国人的观点相反,安南共和派人士坚持,越南虽然在某种意义上可以留在 法兰西联邦之内,但它必须是一个完全独立的国家。并且,它必须包括所有三圻。 此外,他们反对法国人所建议的高级专员的地位,他们要求授予高级专员的是不超 过类似外交性的一些职责。 这样,实质性的争论产生于:共和派人士要求三圻合并,反对法国人所希望的 至少维持交趾支那在行政上的分离;共和派人士要求完全自治,反对法国人所希望 的由一位官员作为联邦主席,行使行政和立法权来保持控制。争执只有通过进一步 协商才能解决;这样,1946年3 月6 日的协定只能作为进一步谈判的基础。胡志明 主席希望这种进一步的谈判将在法国进行,因为那里的法国左派对越盟有些同情; 而海军上将达让利厄似乎宁愿在当地举行谈判。胡志明在河内出席了法国部队和越 南部队阅兵式之后,在3 月24日双方的会议上,同意有关争论问题的谈判应该在法 国和印度支那两处进行。胡志明主席在安南南部大叻的山中避暑地与法国人举行了 会谈之后,于4 月乘飞机去法国,共和国代表团其他人员也于5 月31日相继前往。 4 月18日举行的大叻会谈,目的在于停止仍在继续中的敌对行动,并对法国和 越南之间未来的经济、文化和政治关系提出建议。会议作出的任何提议,将在法国 予以进一步的考虑。然而到5 月11日会议结束时,很少问题得到解决。 虽然胡志明主席当时在法国宣称,他接受联邦的原则,但要有必需的保证,并 且说法国的提议提供了进一步谈判的基础;可是双方的关系却变得越来越紧张。在 散处各地的越盟游击队和法国人之间的经常冲突足以引起相互的恶感,而交趾支那 的事件也加剧了普遍呈现的紧张形势。 2 月初,高级专员宣布成立一个交趾支那的协商委员会,使得人民能够把他们 的希望告之于众。该委员会由九名地方知名人士和四名法国成员组成,由(法兰西) 共和国驻交趾支那的专员任主席。3 月6 日的协定签订后,该委员会宣称,交趾支 那不愿意并入越南。这时法国人作了一切努力在这块殖民地上消除越盟的影响,并 拒不允许共和国在西贡派驻一位联络官员。4 月,法国驻交趾支那的专员强调声称, 交趾支那有权决定它自己的前途;6 月1 日,法国高级专员宣布成立交趾支那共和 国临时政府,并声称该共和国将是印度支那联邦和法兰西联邦内的一个独立国家; 这样,他就确认了交趾支那必须依旧与越南分离的观点。6 月6 日,宣布了交趾支 那新政体的细节。国家首脑称为交趾支那共和国临时政府主席;他由协商委员会选 出;除了主管军务的部长的任命应得到高级专员的批准外,其他部长可由他任命。 在交趾支那,印度支那联邦和法兰西联邦由一位专员来代表,该专员负责对外防务 和国内安全,并委派各公共机关所需要的法国文职人员和技术人员。如同越南一样, 交趾支那将是一个“自由的国家,有自己的政府、国会、军队和财政”。 交趾支那成立了一个傀儡似的政府,使安南共和派人士极为不安。法国人宣称, 在3 月6 日协定中所打算的公民投票举行之前,新政府只是暂时性的。但是共和派 人士认为,法国人已经安排了一个既成事实;他们的代表团到达法国时,早已认识 到法国的欺诈性了。 当法国人和共和国代表团于1946年7 月9 日在枫丹白露会谈时,他们的议程包 括:越南在法兰西联邦内的地位及其与其他国家的外交关系,印度支那联邦的总概 念,三圻的合并,印度支那与法国的经济关系,以及法国和越南之间一项条约的起 草问题。共和国代表团团长范文同向会议声明,越南通过抵抗日本的侵略,已经根 据大西洋宪章的条款赢得了独立的权利;他还说:法国人已经违反了3 月6 日协定 的条款;他并且抗议法国制造一个脱离越南的交趾支那来肢解越南。同时,他表达 了这样一个意见,即采取与法国和平的政策,是唯一能够“满足越南人民的愿望, 并在新的基础上巩固法国在远东的利益和声望的政策”。 谈判还没有取得什么进展,就得知一个消息:高级专员在大叻召开了一次更进 一步的会议,柬埔寨、老挝、交趾支那的代表都被召集去了,但没有邀请越南共和 国派代表参加。在法国的安南代表们对事态的这种发展深感不安,因为,虽然已经 议定谈判应在印度支那和法国举行,可是也已经议定参加任何这类谈判的各方应包 括越南共和国。在法国的安南代表们担心,法国人会利用安南的共和派领导人不在 国内的机会,按照他们自己的意见解决印度支那问题,尤其是法国邀请来大叻的, 除柬埔寨和老挝两领地的代表外,还有交趾支那的代表,唯独没有包括越南共和国 的代表,这一点证明法国预先断定了这几个国家之间的未来关系。因此,8 月1 日 越南人中断了在法国的会谈;9 月8 日法国政府宣布,由于意见分歧很大,会议将 不再继续进行。这样,在枫丹白露的谈判没有什么结果。8 月27日,巴黎的法国政 府发言人宣称:原来计划在交趾支那举行的公民投票推迟举行,因为越盟军队的武 装袭击使得那里的投票无法进行。 与此同时,大叻的会议虽然由于参加者没有代表性而对枫丹白露的谈判产生了 不利的影响,但会议已经召开,并作出了许多建议。其中包括一项建议,即印度支 那联邦的首都应该设在大叻,而不是在安南传统的首都顺化,或者甚至在法国的政 治中心河内。联邦应有一个立法机关,由每个国家自由选出人数相等的代表,与由 高级专员提名的法国代表共同组成。高级专员应是联邦的主席和法兰西联邦权力的 掌握者。他将得到每一个成员国中的法国专员的协助。应建立一支联邦的军队,但 是每个国家也可以随意招募它自己的军队。这些建议仅仅反映了法国人的观点,对 越南共和国来说肯定是完全不能接受的。 尽管枫丹白露会议失败了,胡志明主席仍留在法国。1946年9 月14日,他以主 席身分代表越南民主共和国,和代表法国临时政府的法国海外领地部长签订了一项 临时协定,该协定的主要条文如下: 越南旅法人民享有和法国公民一样的居住、经商、往来的自由以及一般的自由, 而法国公民在法兰西联邦内也应享有相应的权利。 对在越南法国人民的财产和企业的课税不应较重于越南人民的财产和企业的课 税;越南人民在法兰西联邦内也应享有相应的权利。 所有越南政府征用的法国财产应归还原主。 法国得在越南举办文化教育机构,并得采用法国的课程,各机构应容纳越南籍 学生。 越南遇有需要技术人员时,应优先聘用法国人民。 在越南民主共和国所管辖的领土上和印度支那其他各领土上应建立货币同盟, 用皮阿斯特作为共同通货。 在这些地区之间也应组成夫税同盟,因此在越南和其他地区之间不应设立任何 内地关卡。 各个地区之间的交通应得到改善。 法国政府和越南民主共和国政府应商订一项协定处理越南和外国的外交关系问 题,同时,应决定采取各项办法,以确定越南在各邻国派设领事事项及越南与外国 领事的关系。 双方同意停止一切暴力行为,并通过各自的参谋处,制定军事管制的共同措施 ;双方囚犯一律应予释放,惟犯有罪行的囚犯不在此例。双方对于无论何人不得因 其依附另一方而提出任何追诉。双方应停止挑衅性宣传。 设立若干混合委员会以制订出这些协定事项的详尽实施办法。 批准3 月6 日协定,包括同意对三圻合并问题举行公民投票。 如果这项临时协定能够贯彻,那将是大大地前进了一步。在经济、文化和军事 领域,它体现了一种合理的妥协;而且它也提供了把越南民主共和国的地位确定为 一个国际实体的希望。虽然如此,许多问题还有待于进一步协商决定,但在进一步 采取任何步骤之前,印度支那的局势已更加恶化了。法国人认为,越盟一方利用了 旷日持久的谈判所提供的机会来重新组织他们的部队;他们还认为,更极端的越盟 游击队员是不赞同这项临时协定的。尽管约定停止暴力行动,但是以袭击法国平民 和部队的形式出现的骚动次数现在增加了。另一方面,胡志明主席在返回印度支那 的时候,在金兰湾一艘法国军舰上遇到了海军上将达让利厄,进行了友好的谈话。 10月21日胡志明主席到达河内,在那里他受到居民们的热烈欢迎,这表明了他在临 时协定中所采取的政策是得到普遍赞同的。10月29日,越南民主共和国政府颁布了 临时协定中所要求的停火令。 但是在11月3 日,共和国政府改组了。越盟的影响已经稳步增长,而越南同盟 会和越南国民党则失势了;有时候,越盟部队已被用于镇压越南国民党的依附者, 而该党和越南同盟会的领导成员已逃往中国。内阁改组的结果,共和国政府中越盟 占主要优势,它不再是三个主要的民族主义团体的联盟了。从此以后,共和国的民 政和军事组织所配备的人员几乎全是越盟的拥护者,在法国人看来,这些人就是共 产主义的拥护者。这样,法国人对共和派政党的不信任就加剧了。但胡主席仍坚称, 新政府与法国人将在平等基础上忠诚合作。 11月,重开谈判,但是临时协定中所要求的成立若干混合委员会一事推迟了, 部分原因是由于对举行会议的地点问题有分歧,法国人提出要在大叻,而共和派人 士则要在河内。反法暴力活动继续着,这时,由于法国人实施关税条例,对进出口 加以控制,并为了使北方纺织品的价格与南方进口布匹的价格相似而对原棉征收新 的平衡税,使越南共和派人士的反感愈益加剧了。他们认为,这些做法违反了临时 协定和3 月6 日协定的精神,因为这是由法国人单方面进行的,未与越南民主共和 国协商过。另一方面,3 月6 日协定已经宣布越南共和国是印度支那联邦的一部分, 临时协定已经接受了关税同盟的原则,而目前只有法国人能够处理联邦政务,这也 是事实。 关税管制问题牵涉到1946年2 月28日中法条约的后果。按照这一条约,已经允 许给予中国人经过海防转口到云南的过境贸易免税的便利。这种便利为中国人所滥 用,法国人于是力图加紧管制。11月20日,法国海关关务员在检查一艘中国帆船时, 发现该船持有越南民主共和国当局的执照。他们要检查这艘船,但受到越南卫兵的 抵制,他们向法国人开火。这一事件立即引起大规模的冲突,在海防的越南民主共 和国与法国的所有部队都卷了进去。战斗继续了十天,在此期间,东京湾吉婆岛上 的越南民主共和国大炮对法国巡洋舰“絮弗朗”号开火,而法国则用伞兵部队来夺 回海防飞机场。到和平恢复的时候,法国有二十人死亡,二十五人受伤。这一事件 引起了双方的愤慨,在法国与越南民主共和国部队之间的零星的冲突当时在许多地 方发生着,10月29日的停火令变得不起作用了。 交趾支那的局势也不好。临时政府在任何时候都没有得到一点真实的支持,或 掌握一点真实的权力。11月10日,总理阮文盛因越盟分子施加于他的压力而烦恼自 杀。12月6 日,在黎文获博士领导下成立了一个新政府,他声称他的政府既不持脱 离论,也不持联邦论,他希望保持同法国的联系,他的政策是“交趾支那人的交趾 支那”。 关于印度支那政治前途的谈判,那时已继续了十二个月,而未取得决定性的结 果。两项协定已经签订,但没有一项解决了基本问题;企图通过进一步协商以补充 这些协定的做法,只是暴露了越南共和派人士和法国人之间观点分歧之大而已。政 治上长期不稳定的状况必然产生一种紧张气氛,这一方或那一方似乎都试图用武力 解决问题。 战火在河内爆发了。1946年12月19日,据法国人估计,有三万人的越盟部队, 在切断水电供应和阻塞通往城市的道路之后,对城里的法国居民进行了有计划的袭 击。法国司令官立即在城里宣布戒严令,12月23日他把戒严区扩大到整个东京(越 南)和安南北部,但这时他在河内的部队受到很大的压力。城市的一部分在法国人 手中,一部分在越南共和派人士手中,在这场冲突中,市民受害很大。有一百五十 到一百六十个法国国民被杀,有四百个法国人和一千多个欧亚混血种人被绑架作为 人质,其中大部分人以后就不知下落了。安南人、华人和印度居民中的伤亡人数也 是很多的。战斗遍及整个东京(越南)。的确,1946年12月19日实际上是国内战争 爆发的日子。 越南民主共和国政府在战斗即将开始时,就已从河内撤退,现在它从东京(越 南)山区发出广播,呼吁人民起来反对法国人,它指责法国人犯了帝国主义阴谋的 罪行,并违反了临时协定。 12月间,海军上将达让利厄为了磋商事宜,去巴黎作了一次短促的旅行;12月 24日他回到西贡,第二天法国海外领地部长马里于斯·穆泰也到达那里,他是来现 场调查情况的。这时,法国总理莱翁·勃鲁姆12月23日在巴黎宣布:法国不会屈服 于暴力,它将采取坚决行动以恢复印度支那的法律与秩序;但是他还肯定他说,旧 的殖民制度靠征服来占领,靠武力来维持,这一制度现在已经过时了,目前的危机 一克服,法国就打算继续执行已经采取的政策,即在法兰西联邦内部建立一个自由 的越南共和国。他宣布:勒克莱尔将军将在印度支那进行一次巡回视察。 这样,在1946年年底之前,非但关于组织问题的解决没有取得任何进展,印度 支那还陷入了内战;人们曾希望印度支那的肥沃稻田不久又将充分地利用来帮助养 活东亚的大批饥饿的人,但现在的情况使这种希望破灭了。1946年,大米出口已经 有了明显的改善;与1945年仅出口五万一千四百吨大米及其制品相比,1946年出口 了九万八千四百吨——虽然比不上战前的出口一百万吨以上,但是1946年出口的数 字已经是令人鼓舞的了。然而现在很清楚,只要越南受到内战的破坏,就不会有希 望重新达到两次大战之间的最高产量。 (二)柬埔寨 1945年3 月,日本人最后粉碎了法国在印度支那的行政机构时,柬埔寨国王在 日本的策动下宣布束埔寨独立,接着就拘留了法国在柬埔寨的所有居民。日本人释 放了被法国人关押的一些政治犯,把他们送回柬埔寨。1945年5 月,前些时候呆在 日本的反法领导人山玉成到达柬埔寨。他被任命为柬埔寨内阁的外交大臣。8 月初, 他发动政变,逮捕了各部大臣,自己成为政府首脑。 在束埔寨,这些措施似乎没有激发起什么热情;稍后,法国人回来了,没有遇 到多少反抗。一个代表盟军统帅部的法国军官加卢瓦司令在9 月11日空降到柬埔寨。 在一支人数不多的英国军队把山玉成逮捕后,法兰西共和国的专员于10月16日到达 首都金边。接着,西哈努克国王发表了一项声明,宣称柬埔寨效忠法国。 在国王的叔叔莫尼雷特亲王的主持下,新年阁组成了。1946年1 月7 日,束埔 寨和法国政府达成了一项临时协议。这项协定承认柬埔寨是印度支那联邦的一个自 治国,取消了原来的法国保护国的地位。现在需要一个由国王和他所任命的各部大 臣组成的自治政府;需要一位既代表法国又代表印度支那联邦,同时又作为国王的 私人顾问的专员来代替过去的总驻扎官。要委派十名法国专员来当各部大臣的顾问 ;还要委派六名法籍地区顾问来代替过去的十四名驻扎官,这些地区顾问除了某些 很重要的事务(例如财政)外,只发挥顾问的作用。各内务部门由柬埔寨人管理。 但是联邦机构,如海关、铁路等,则由印度支那高级专员领导。委派一个法国顾问 到国防部,作为法国军事代表团的领导,负责训练柬埔寨部队。 同时,莫尼雷特亲王宣布,要起草一部新宪法,用君主立宪代替目前的君主专 制。亲王也声明,外交关系将继续由法国政府掌管。 1946年9 月,柬埔寨举行了新的全国语询议会的选举。结果,尤德旺亲王领导 的民主党获胜,他们赢得了五十个席位,战胜了由莫尼雷特亲王领导的自由党,他 们仅占十四个席位;此外,五名无党派人士也当选了。当时,莫尼雷特亲王正在华 盛顿谈判,要求归还1941年割让给暹罗的领土;回到柬埔寨后,他就辞职了。接着, 在尤德旺亲王主持下组织了一个新内阁。 可是,一小部分持不同意见的人,即“高棉伊沙拉克”(自由高棉人)继续反 对恢复法国的势力;他们在束埔寨的一些省份中有据点,这些省份当时还在暹罗人 手里。1946年12月,这些省份由王国收复后,他们对大赦置之不理,继续在那些省 份活动,虽然他们中有一些人在暹罗人那里避难。在柬埔寨南部,大约有四十万安 南人,越盟运动在那里赢得许多拥护者,这些人是骚乱的根源。然而似乎很少有柬 埔寨人加入越盟。 (三)老挝 法国在老挝的统治,同它在柬埔寨的统治一样,也于1945年3 月被日本人推翻 了,不过日本人在这里遭到了反抗。琅勃拉邦的国王是老挝世袭亲王中最有影响的 一个,他援助过法国军队。这些法军向北撤退到了中国边境,或者在南方的丛林里 避难;法国人在开展游击战时,得到了老挝人的大力支持,特别是得到占巴塞的文 翁亲王的支持。但是,在日本的压力下,琅勃拉邦国王西萨旺·冯在4 月15日宣布 老挝独立。 日本一投降,留在老挝坚持下来的法国人立即采取措施来恢复他们的权力。在 北纬16度以南的地区,他们这样做没有遇到什么麻烦。但在1945年9 月中旬,中国 部队到达老挝北方,解除了那里的法国人的武装,并拒绝让法国民政机构行使职责。 中国部队鼓励以脱离法国而独立为目的的“老挝伊沙拉克”(自由老挝人)运动。 当地的安南人是越盟事业的拥护者,他们支持由佩差拉亲王和苏发努冯亲王领导的 “老挝伊沙拉克”运动。两位亲王在万象建立了一个政府,宣布在琅勃拉邦王室治 理下的老挝全国统一。西萨旺·冯亲王被废黜。 然而,中国军队于1946年5 月撤走后,法国军队马上在老挝北方恢复了先前的 局势,“老挝伊沙拉克”运动的支持者大部分都逃往暹罗,原来住在老挝的三万安 南人中,有许多人也一起去了。 根据琅勃拉邦国王和法国政府于1946年8 月27日签订的临时协议的条款,彻底 重新区划了老挝的领土,琅勃拉邦以及以前由法国行政机构直接管辖的地区组成了 一个以西萨旺·冯国王为元首的老挝王国。新的王国将成为印度支那联邦的一部分, 但是保留民族和文化的自治权,并在经济领域内享受广泛的自治权;新的王国也将 用民主方式建立自己的政治和行政机构,但是法国要在每个省委任一个行政官。 当年年底,即1946年12月,把1941年割让给泰国的领上并入了新王国的版图。 ---------------- 转自第三帝国书库