第二十七章 大选后的讨价还价 大选揭晓,拉那烈获胜,红色高棉表示支持,急于拉洪森下马。但新成立的临 时政府里;原来的金边政权控制了主要部门,红色高棉被完全排斥左外。拉那烈在 与洪森分享权力之后,对民柬现出了冰冷的面孔。但西哈努克对他憎恶的红色高棉 采取了宽容态度。 尽管从纽约到金边的人们对柬埔寨从5 月23 日到28 日的大选有种种担心, 的确也曾出现过一些曲折,但总的来说,这次举世瞩目的大选却出人意料的顺利。 1993 年6 月10 日实在是一个很值得被人们记住的日子:上午明石康对全国 最高委员会宣布了大选的结果,拉纳烈领导的奉辛比克党得票领先于洪森的人民党, 获得当选。这给在金边掌权的人民党浇了一头冷水。 在联柬总部一楼的那间会议室里,作为将军的桑德森扮演了一个政治家的角色。 他对诸位佩带着不同式样军衔、穿着不同样式军装的三位“总参谋长”说:政治上 的事情由政治家们争吵去吧,我们军人管军人的事情。接着他把混合军事工作小组 起草的各方军队承认大选产生的新政府、成立统一的“柬埔寨武装部队”等5 条协 议念给大家。会议的结果是“总参谋长”们很快达成了共识,他们对未来军队的构 成和他们将要扮演的的色似乎更感兴趣。5 条协议很快得到通过。按照常规,每个 人都在协议上签了字。 结果,就在全国最高委员会的诸位政治家们还对大选是否公正,是否需要复核 结果等争论不休的时候,军队方面已经统一起来,三方的总长和他们的助手们已经 在喝着赫利中校提供的可口可乐,谈笑风声了。 桑德森当然知道,各派内部对大选和以后的和平进程肯定早有打算,没有各派 最高当局的许可,这些总长敢在这个不仅承认了大选结果、而且还要组成统一武装 部队的协议上签字?只不过政治家们老是要讨价还价,而军人的表现更为坦率直接 而已。 当晚,桑德森与被会议析磨了一天而精疲力尽的明石康会面。中将把有三方参 谋长签字的协议递过去,明石康一见眼睛大亮。他没想到军队居然有了这么明确的 表态。这一下他顿时有了底数,心里禁不住对同他讨价还价一整天的那些人恨恨有 声:原来你们给我玩虚的! 6 月14 日以后,整个金边都沉侵于制宪议会、权力分配、临时政府组成、军 队统一、领发薪饷等等大戏之中,人们似乎把14 年前的执政党和当年的“政府军” 给忘却了。很多人已经忘记,在遥远的西北部丛林山地中,上万名荷枪实弹的红色 高棉细眯着眼睛,严密注视着金边发生的一切。 红色高棉反对大选的政策是众所周知的,直到大选开始之前,他们还组织了西 北部地区的武装和非武装游行,抗议UN-TAC 在柬埔寨问题上插手太深,要联合国 不要“与越南人亢瀣一气,损害柬埔寨人民的利益”。在暹粒省的卡南区,红色高 棉向联合国军事观察队送交了一卷有插图的声明,抗议大选,要求排开联合国,在 “由西哈努克领导的民族联合政府监督下,举行我们柬埔寨人自己的大选。”可是, 让人感到惊奇的是:大选期间,除了为了表示存在偶尔的炮击事件和对靠近红色高 棉控制区的流动投票站零星的攻击外,红色高棉几乎没有任何大规模的军事活动, 而在此之前,人们如临大敌,认为大选期间,全国将有一场血战。 人们问联柬首脑明石康,他怎么看待波尔布特的沉默? 明石康双手一摊,摇摇头:“沉默有时比大炮更可怕。波尔布特,深不可测!” 一位长期研究柬埔寨问题的专家认为:红色高棉没有参加大选是战略上的失策。他 们自己把自己孤立于和平进程之外、失去了在未来政府中分享席位和权力的资格。 作为拥兵自重、人人谈之色变的一派,即便在大选中惨败并非就穷途末路了,金边 政权在大选中落后于奉辛比克不就找种种借口否认大选结果吗?最后的结果还不是 幕后的政治解决?可以设想:如果民柬在大选在有所表现,临时政府肯定会有他们 的席位,何况,他们控制了20% 左右的地区,再怎么无能,红色高棉的得票数也可 以远胜于莫尼南卡党啊! 按波尔布特原先的估计,由于金边政权利用自己控制了全国80% 以上领土的优 势,在竞选中又做了很多手脚,特别是其政治恐怖在广大乡村发生很大作用,大选 中肯定会遥遥领先于奉辛比克。因此,他在塔莫的坚决支持下,严厉批评了宋成等 人主张参加选举的“投降主义”,决定采取抵制大选这一招,并竭力说服其他政党 与他们加盟。但5 月23 日投票第一天一过,基本情况出来了:拥戴奉辛比克的人 远甚于人民党。虽未经最高层同意但处在投票站附近的红色高棉领导人们已经实行 了政策紧急调整,不仅同意他们控制区的入参与投票,而且还主动派出卡车运送村 民们前往投票站。他们希望以奉辛比克的胜利,推翻洪森的“越南傀儡集团”。作 为回报和在抗越斗争中形成的同盟关系,拉那烈肯定会给患难中的朋友投以政治果 实。 所以,在金边政权在大选是否公正和是否有作弊问题上喋喋不休的时候,6 月 3 日,乔森潘在曼谷同拉那烈举行了会谈。 值得注意的是,这是西哈努克宣布组成联合政府的前夕。而从大选结束起,红 色高棉已经沉默了整整一个星期了。 会谈一开始,拉那烈便指责了红色高棉不参加大选的做法,认为他们是自己把 自己排斥在了新政府之外。乔森潘似乎无意于在这个问题上与拉那烈争论,他直截 了当他说:“我们现在对陛下的处境有所担心。我所指的是金边掌握的军队问题。 陛下胜利了,但是缺乏军队的支持;洪森和谢辛输了,可是他们握有重兵。这是个 奇特同时又可怕的现状。”拉那烈没有说话,只点了点头。 “不过,陛下完全可以相信,任何时候您都可以得到民柬方面的全力支持,如 同这些年来我们之间在抗越斗争中亲密的合作一样。”乔森潘慎重地告诉奉辛比克 的领导人。 乔森潘与拉那烈的会谈在当时是高度机密,但是实在说,这次会谈没有什么实 质意义,不过是红色高棉支持奉辛比克的表态而已。 但10 天之后两人的一次会谈,情况就完全不同了。 如果翻看记录的话,人们会感到惊诧,这次会谈的时间仍然是西哈努克在半个 月时间里第二次提议组成临时政府的前夕。6 月15 日,西哈努克就宣布了他组成 临时政府的提议。 这次会谈的地点从曼谷移到了金边。 乔森潘显然已经拜见过了拉那烈的父亲。一见面,乔森潘就说:他完全支持由 亲王出面领导一个临时政府,以使大选后这3 个月的政治真空得以合适的填补。 拉那烈笑着看看穿深色西装的红色高棉主席,问道:阁下还反对大选吗? 乔森潘也笑了:“我们尊重人民的意志。人民作出了正确的抉择,这种意志是 神圣的。”“这几天局势发展很快,有些事情出人意料,尤其是东部地区出现的分 裂事件。”拉那烈道。对奉辛比克党获得大选成功的结果,拉纳烈的同父异母兄弟 夏卡朋王子大感失落,纠集一帮急进分子,在东部7 省宣布独立,但事态很快得到 平息。 “民柬坚决维护国家统一和团结。”乔森潘做了个很有力的手势,“我们已经 向分裂分子发出了警告,如果他们一意孤行,我们将不惜动用武力。 当然,他们的分裂肯定是得到某个国家的支持的。”拉那烈明白乔森潘这里指 的是越南。他说道:“我也表明了奉辛比克的立场,如果分裂分子不住手,我就带 兵去收复失地。怎么能容忍我们的21个省缩小成14 个呢?”谈话很快从分裂问题 转到了具体的临时政府的组成问题上来。 “我们支持亲王殿下出面来领导临时政府,当然,这个政府要充分体现出胜利 者的利益。”乔森潘道,“我想在此声明民柬的立场:我们认为,西哈努克亲王和 陛下您应当处于政治舞台的中心地位。如果将来组成一个联合政府,那么这个政府 中各个职位的分配,要能够体现出大选的结果,也就是说,要让奉辛比克处于主导 地位。? “这同我们的立场是一致的。”王子对乔森潘的说法感到兴奋,“人民党 方面提出,临时政府的组成方案是分享权力,他们对几个关键性的部门想抓住不放。” “我认为,关键部门是指国防部、财政部,还有内政部,这几个部门应当掌握在奉 辛比克的手里。”乔森潘前些日子看到一份文件,上面说洪森在金边发表谈话:要 是人民党胜利的话,他们将以“种族灭绝罪”将红色高棉的核心领导人押进国内或 者国际法庭,进行审判;而对其他的红色高棉广大官兵,政府准备实行大赦。 对乔森潘这位红色高棉的高级领导人,洪森曾经数次要求对他实行逮捕,两人 间存在着尖锐的对立。红色高棉怎么可以容忍洪森继续掌握大权呢? “很感谢您这么支持奉辛比克。”拉那烈说,“但在具体部门分配上肯定有一 番争执。以我的设想,刚才提到的几个部门正是金边方面想要掌握的。 我觉得,在这个问题上他们肯定会讨价还价。”“那奉辛比克有什么方案?” “我想对国防部和财政部不放手,作为交换,我让出内政部。”拉那烈说完,望着 乔森潘不再吭声。 红色高棉领导人好一阵沉默。“我想可能有些麻烦。”乔森潘道,“以军队实 力来讲,奉辛比克是不能与金边方面相比的,即使他们说放手,实际上您控制得住 吗?还有内政方面,涉及到公安、警察部门,关系到国内的稳定,稍有不慎,就可 能造成动乱。”“可是这是政治,这中间必须有让步。”“我们不能同意再出现一 个人民党继续掌握政权的政府,哪怕它只是临时的。”乔森潘说,同时松了松脖子 上的领带,“我们要求奉辛比克处于主导地位。这个立场我们不能变,也希望奉辛 比克不要变,这涉及到整个民族的利益。”乔森潘说这话的时候显得很严肃,“如 果能够实现这个局面,我们民柬方面将把我们掌握的所有地区交给由您领导的政府。” 一听这话,拉那烈吃了一惊。在实力方面,红色高棉是仅次于金边政权的武装,从 来都希望在未来政府里占有一席之地。现在他们在没有提任何先决条件的情况下, 主动提出把控制的地区交出来,不能不让人感到吃惊。 “民柬方面有什么特殊要求没有?”拉那烈问道。 “我们没有任何特殊要求。”乔森潘显得很坦然,“有的人可能会以为我们想 在政府里占有什么,可是我可以明确地说:我们不要求这个。我们唯一要求的是, 体现大选结果,实现民族和解。”无论是6 月3 日还是6 月13 日的会谈,拉那烈 都感到十分满意。有了红色高棉的支持,他在与洪森谈判时当然就更多了一份实力。 早就有人提出: 如果金边方面坚持拒绝承认大选结果,那么取得合法领先地位的奉辛比克就可 以与红色高棉再组同盟,成立一个政府与金边抗衡,而国际社会肯定会在政治天平 上作出利于奉辛比克的倾斜。 会谈结束两人分手的时候,拉那烈同红色高棉领导人紧紧握手。“我会永远感 谢阁下为柬埔寨民族和解所做出的努力。”拉那烈道。 乔森潘理了理头上的白发,说“唯愿殿下能够了却柬埔寨人民的夙愿。”可是 金边方面强烈反对红色高棉进入政府。美国驻联合国女大使、后来的美国国务卿梅 德林·K ·奥尔布莱特(MADELEINE ·K ·ALBRIGHT)在1993年7 月初对金边短暂 的一天访问中明确重申了美国的立场:如果在执政期间曾经杀害了成千上万人的红 色高棉进入新政府的话,那美国将很难给束埔寨提供任何援助。美国在这个问题上 同亚洲国家的态度是有冲突的。在7 月召开的“第13 届亚洲和太平洋外长会议” 通过的决议中,谈到柬埔寨时外长们认为:排除红色高棉将给国际社会对这个国家 的和平努力带来巨大风险。可是,与会的美国国务卿沃伦·克里斯托弗却说,美国 一直想在给柬埔寨未来的新政府提供经济援助,但是,如果红色高棉在政府里占有 一席之地那华盛顿就会犹豫了,因为美国国会不可能准许给这个激进的组织提供任 何直接或间接的支持。法国、俄罗斯等国也在红色高棉问题上表示了相同的态度。 由于众多原因,结果红色高棉完全被排除在临时政府之外。 这令红色高棉大失所望。本来民柬已经作出计划,在承认大选结果和承认临时 政府的情况下,金边方面肯定会有松动,原来驻金边联络处的人已经在张罗到首都 重新开始办公的事了。 让拜林同样感到难以接受的是,原来的金边政府继续控制了国防部和内政部, 实际上把国家政治和军事权力仍然紧紧抓在手里。政府部长的职位,人民党居然比 获胜的奉辛比克占的还要多,政府部门的人员基本上一成不变,基本上都是人民党 党员。军队的总参谋部基本仍是人民党控制,用红色高棉广播电台的话来说:“由 两位并列总理组成的临时政府实际上是个空架子。从高层来看,确实还像那么回事, 可是仔细一打量,就会看出它实际上还是越南傀儡的结构,原来的金边政权在各级 政权中仍有15 万工作人员,掌握了15 万的军队和警察,而奉辛比克的人马少得 可怜,只不过100 来人而已。”红色高棉决定让人民听听他们的声音,让金边不要 忘记了他们的存在。 还在大选之前,红色高棉就对未来战略进行了部署,其中之一就是部分转移指 挥部,从拜林移至丰卡特(PHUMCHAT)。 丰卡特其实距离拜林只有27 公里之遥,但是它更靠近柬泰边境,旁边是个大 水库,具有良好的战略位置。大选期间,民柬的部分指挥系统已经迁移至此地。民 柬党内的第二号人物英萨利(IENGSARY)虽身患重病,这个时期也顾不上休养了, 抱病来到红色高棉的“陪都”,谋划大选之后的战略。 迁移指挥机关是一个信号,它反映出红色高棉的担忧:唯恐大选中人民党获胜, 对拜林发动一场明正言顺的“平叛”战役。 由于奉辛比克的胜利. 对拜林打击的担忧消除了。现在,金边谈判桌上的交易 正在朝着不利于拜林的方向发展,他们需要让金边感觉到红色高棉的威力。 经过反复策划,红色高棉高层人物决定双管齐下:一方面作出参与和平的姿态, 表明红色高棉实现民族和解的愿望,加强谈判桌攻势;另一方面在军事上施加压力, 加强战场攻势。 6 月13 日乔森潘与拉那烈金边会谈后,民柬大致摸住了王宫的脉搏:亲王即 将再次提出组建临时政府的提议,而且已经暗中得到了各派的支持。吸取了上一次 的教训,民柬没有马上表态,直到临时政府的各项议案已经进入实际操作、已经在 商讨各派在临时政府中的地位、比例的时候,民柬才开始动作。 对红色高棉在执政期间政策极度不满、甚至抱怨他有几个孩子死于民柬时期黑 暗统治的西哈努克,这时候表现出了一个政治家的大度和为国家民族前途着想的胸 襟。他一直认为:红色高棉是柬国内一支不可忽视的政治力量,讲和平、谈民族和 解不涉及红色高棉,等于空谈。所以,当他建立临时政府的提议基本付诸实施之时, 他开始安排红色高棉与联柬高级官员的会晤,希望首先取得联合国方面对红色高棉 加入和平进程的认可,然后再在制宪议会确认民柬在未来政府中的地位问题。 当拜林得知亲王的安排后,激动不已。乔森潘6 月28 日致信西哈努克,对亲 王深致谢意。3 天后,一个由民柬原驻北京大使姜裕朗(CHANYOURANN )、发言人 马本(MiAKBEN )组成的特使团抵达金边,在拜会了西哈努克亲王后,与明石康和 桑德森中将举行了会谈。 姜裕朗和马本都是红色高棉里的后起之秀,同波尔布特、乔森潘等人比起来, 他们是战争中成长起来的一代,年纪轻,综合文化素质高,对国际社会的发展变化 比较敏感,同时较少教条的东西,具有务实的作风,看上去人也显得精悍,充满活 力。民柬曾经在1992 年11 月考虑改换党的名称,另组一个以乔森潘为首的“柬 埔寨民族团结党”,以改变过去的形象,以新的面貌参加联合国主持的大选。在新 党的筹备委员会里,姜裕朗和马本都是名单上的重要人物。由于民柬内部对建立该 党的意见后来出现分歧,强硬派坚持反对参加大选,同时也因为柬国内局势的发展 使得建立新党没有必要,此事闹腾一阵后便烟消云散了。尽管如此,民柬内部的新 人和军队里的年轻指挥官开始崭露头角,引起了外界的注目。 “我们坚决支持亲王陛下提出的民族和解立场。”姜裕朗反复对明石康和桑德 森说,“为了这个原则,我们已经做出了很大努力。”桑德森后来对他的助手们说, 姜裕朗的话讲得很含蓄,好像暗示以乔森潘为首的温和务实派在重返金边的问题上, 同民柬内部的强硬派作了斗争。 姜裕朗和马本有一种急于参与和平进程与新政府的迫切感。他们一再讲,乔森 潘主席已经决定返回金边,就民族团结问题同各派友好协商,并对下步的国家发展 提出民柬方面的意见。马本的口才给明石康和桑德森留下了很深的印象,他反复告 诉联合国驻柬的两位主要首脑:民柬国民军已经在进行整训,准备成为未来新政府 统帅下的国家武装。他要联合国方面和金边的制宪议会提出一个明确的条件:要红 色高棉交枪或被改编需要什么代价? “我们从来没有对你们关上和平之门。”明石康也在姜、马二人面前发挥了他 的外交口才,“问题是这道门是你们自己关上的。直到大选开始前的最后一分钟, 我一直在呼吁你们和你们控制的地区人民参与选举。可遗憾的是,你们拒绝了,大 选期间还袭击了一些地方的投票站,打伤了联合国人员。”明石康说得很直,姜、 马二人重又申明红色高棉不参选的立场,明石康毫无反应。 “我认为,在拒绝参与和平进程问题上,民柬方面应当检讨。我认为你们这次 来金边会谈就是对你们错误的一种纠正行为。”姜、马二人对之没有反驳,算是默 认。 民柬特使虽然没有同原金边政权首脑举行会谈,但洪森、谢辛对姜、马的来意 和立场已经有所了解。在表面上,人民党仍然坚持对民柬的强硬立场,可私下里, 洪森和谢辛都已经表示,可以同民柬举行直接会谈。在对姜、马二人到金边后的安 排和安全问题上,金边政权方面也积极提供了方便。 “我决不反对为民族利益有所作为的人,不管他是谁。”在姜、马二人同联柬 首脑会谈期间洪森对人表示,“我个人认为,和解总比厮杀好得多。 事实上,多年以来人民为了避免战争付出了巨大的代价。没有人再想打仗了。” 可是,无论是金边方面还是联柬方面,对红色高棉是否真的想要返回到和平进程中 来一时吃不准,他们担心这只是红色高棉的一个战术行动,所以在具体应当采取什 么步骤来回答红色高棉问题上举棋不定,小心翼翼。联柬发言人埃里克·富尔特每 次提到红色高棉问题,就总是少不了那句话:“我们需要弄清,他们脑子里究竟在 打什么主意。”引起红色高棉深切注意的是,在临时政府的方案基本敲定、人民党 与奉辛比克握手言和。共同分享政府席位之后,拉那烈对红色高棉的态度有了明显 变化。红色高棉的特使抵达金边后,拉那烈发表了一次讲话,他说:“我感到奇怪 的是,在对联柬百般反对阻挠之后,他们现在居然要成为联柬的忠实朋友了。我认 为,红色高棉是想搭上这班他们不仅误时,而且曾经想要颠覆的列车。他们发现这 班和平列车他们没有推翻,而且还运行良好,所以也就想拼命往上挤了。”西哈努 克尽管一直在归劝红色高棉回到和平进程中来,但从心底讲,亲王对红色高棉的战 略也闹不清。20 多年来,他在红色高棉那里领受的教训大多。所以一谈到红色高 棉最近的态度,他就忍下住告诫他的同胞们:要当心红色高棉的“甜言蜜语”。他 认为在柬埔寨历史的新时期到来之际,红色高棉是出于无奈才松动了立场。 “可他们脑子里的念头一点没变,除非波尔布特、英萨利、塔莫,还有农谢从 这个世界上消失。”西哈努克在7 月2 日监时政府的就职仪式上,告诫120 位制宪 议会的议员和临时政府的部长们,“当然啦,我们并不是要这么来惩罚他们。如果 他们命中有幸,他们可以活上100 年,这并没有什么,可是只要他们活在这个世界 上,你就别指望他们改变自己的信仰。他们可以改变自己的政策,但并不是诚心诚 意的,那不过是新战略而已。”西哈努克认为:“使用暴力和炸弹来阻止红色高棉 的革命成功,在柬埔寨是不可能的。可是,如果我们让穷人解决了温饱,农民们得 到丰收. 同时保证社会的公正,那么红色高棉也就不攻自垮了。”循着这个思路, 西哈努克认为,要在战场上打垮红色高棉已被事实证明行不通。就现实来看,临时 政府应当本着民族和解的原则,采取相对温和的政策,在不影响外国对柬埔寨援助 的情况下,争取红色高棉参与到民族和解的方案中来。 应当说,西哈努克做出这样的表态对红色高棉是有利的,这也达到了拜林谈判 桌攻势的基本目标。 民柬内部已经传出风声,乔森潘将作为代表,在新政府扮演政治角色。 -------- 泉石书库