第28节:走上前台(9) 袁世凯成为临时大总统后,开始组织内阁,3 月13日,袁世凯提名唐绍仪为 国务总理。唐绍仪是袁世凯小站练兵时的朋友,在南北议和时,经袁世凯同意, 在上海加入了同盟会,成为南北都可接受的人物。革命派本希望由黄兴来担任陆 军总长,袁世凯却坚决认定此职非段祺瑞莫属,使段祺瑞得到这一重要职务。至 此,段祺瑞正式步入北京的权力中枢,成为袁世凯的得力干将。 第二件难事就是约法问题,主要体现在总统与内阁的权力分配上。 南京临时政府在定都的问题上与袁世凯作斗争失败了,他们隐隐感到袁世凯 难受约束,决定以法律来制约他,以维护民主共和制度。于是,在袁世凯就任临 时大总统的第二天,孙中山便在南京颁布了《中华民国临时约法》。这个从起草 到通过大约只用了一个月左右时间的文件是一个资产阶级宪法性质的文件,它以 孙中山的民权主义学说为指导思想,在国家机构的体制上,特意将原来的《临时 政府组织大纲》规定的总统制改为责任内阁制,也就是说,总统只是一个虚职, 内阁总理是由议会的多数党产生的,总理可以驳回总统的议案,总统颁布的命令 须由总理签字才能发生效力。这一下真是戳到了袁世凯的心窝子,自己辛辛苦苦 搞了半天,当这个大总统还不如当总督时的权力大,早知道这样,我用得着这么 卖命吗,这不是自己给自己找不自在吗?但他刚刚上台,他还无法摒弃《临时约 法》,还好,第一届内阁总理唐绍仪是他点名出来做的。袁世凯满心以为这个在 小站练兵时跟了他的亲信会听命于他,谁知,事情的发展越来越背离他的设计。 唐绍仪年轻的时候曾留学美国,深受西方民主思想的感染。他在1908年出使 美国,考察比较之后,越发感觉到共和政体比帝制要优越得多,所以在南北和谈 时,他表面上是清廷代表,实际上却处处为革命党人考虑。袁世凯提名唐绍仪为 国务总理,是认为唐绍仪是他的老朋友,又和南方革命党人关系融洽,且深通洋 务,与英美关系也不错,用之为国务总理应该不错,袁世凯同时深信自己能控制 唐绍仪。但在唐绍仪的思想里,特别强调内阁责任制,诚心与同盟会合作,逢推 行袁世凯所制定的政策时,他总是考虑同盟会的想法,只要觉得不可以做的,一 定到老袁那要求拖延甚至干脆废弃,弄急了还和袁世凯争执起来。袁世凯失望透 顶,在又一次争执后,袁世凯怒气冲冲地脱口而出:" 我老了,没什么用了,你 来干总统吧!" 唐绍仪也拂袖而去! 小弟不听话,老大不高兴,袁世凯决心赶走讨厌的唐绍仪,段祺瑞是衷心维 护袁世凯的,他敏锐地察觉到袁与唐的不和,于是联合内务总长赵秉钧在国务会 上处处与唐绍仪作对,反对划清总统府与国务院的权限,主张应凡事听命于总统, 还反对内阁集体负责,唐绍仪的日子越来越不好过。接下来,又发生了" 王芝祥 事件" 。 王芝祥在直隶是个颇有声望和实力的人,跟同盟会走得比较近。于是唐绍仪 推荐,直隶省议会通过,公推他为直隶总督。可是等王芝祥跑到北京准备上任时, 直隶各路北洋军通电反对,这当然是段祺瑞他们指使的。袁世凯马上借口军队反 对,拒绝了唐绍仪的推荐,并且还同时委任王芝祥为" 南京宣抚使" ,叫王芝祥 去解散黄兴的军队。唐绍仪十分气愤,批评说不能因为军队几个人反对就如此儿 戏地出尔反尔,失信于民。段祺瑞当然反驳:" 军队要是暴动了,你负责啊?" 最后袁世凯大笔一挥,将直隶总督的名字改成了冯国璋。也是,袁世凯的势力主 要在直隶一带,哪能让个外人来看着自己。