五十四、华盛顿连任总统 华盛顿经过长期痛苦的思想斗争,才同意参加第二任的竞选。公众方面没有人 反对。选举院一致推选他连任总统。他在给友人的信中表示,公众一致拥戴他和信 任地,是给予他莫大的尊荣,他将永远铭感不忘。事实上,他一直在担心仅仅以微 弱多数当选。他承认,如果真是那样的话,那就太令人难堪了。他发现全国人民的 心仍然一致拥护他,心里很是宽慰。但是,在他展望另一届任期的时候,在他想到 他要长期离开弗农山林下的宁静生活的时候,他内心里是丝毫也不感到愉快的。 他的第一任任期内最后一次国会会议在十一月五日开幕了。对印第安人的战争 仍在继续。这成了总统演说中一个令人痛心的话题。政府竭力想平定叛乱,一直没 有成效。先后有两名英勇的军官哈丁上校和特鲁曼少校,奉派前去和印第安人谈判。 他们先后都被印第安人杀害了。因此,政府正在积极准备同印第安人重开战端,由 韦恩挂帅出征。华盛顿仁慈而认真地叙述了对各印第安人部族施以教化、晓以耕稼 农事的人道计划。 总统还谈到,国内有些地方群起闹事,竭力反对征收国产烈酒消费税。他表示, 他决心维护法律的正当权威,深信“政府其他部门会大力协助,一切善良的公民也 都会给予热烈的支持”。他在向众议院发表的演说中表示,他强烈希望国家的财政 状况已经充分好转,可以安排偿还公债的事宜了。 这篇演说受到参众两院的热烈欢迎。议员们都表示同意总统的观点和愿望。在 讨论总统提请国会注意的各项问题时,众议院发生激烈的意见分歧,说明党派之争 日益加剧。财政部长应众议院的请求提出了每年按合众国有权清偿的数额减少国家 债务的方案。在报告中,他还谈到了对印第安人的作战的费用和增加国内捐税的必 要性。国会对这个报告有意避免加以讨论。相反地,倒有人提出了缩减军队的动议, 议员们利用这个机会,严厉抨击对印第安人作战时指挥失当,热烈讨论了正规军和 民兵部队各自的优缺点和费用,并且猛烈攻击常备军制度,认为这一制度危及自由。 这种讨论虽然很激烈,却并没有立即产生结果,倒变成了在贷款问题上对财政部长 进行质询。原来,总统按照国会的法案,授权财政部长发放某些贷款,可是财政部 一直没有就贷款的管理情况向国会提出详细报告。 首先发难的是弗吉尼亚的贾尔斯先生。他提出一系列提案,要求就这个问题说 明情况。在提出这些提案之后,他又发表演说,指责财政部长失职。暗示有大批公 款下落不明。 财政部长在一份报告中提供了详细情况,但是,仍然有人不断地对他提出十分 尖刻的指责,一直到这次国会会议结束时为止。国会在会议结束时,明确地拒绝了 这些指责。投票赞成其中任何一项提案的都不超过十六人。 由于人们对华盛顿的品格十分崇敬,由于人们相信他决不会充当一派的头目屈 此,到现在为止,他还没有受到攻击。但是,也有一件小事说明党派的积怨已经开 始降临到他的头上来了。 许多国会议员希望在他的生日(二月二十二日)前去晋谒他,以表示对联邦首 脑的敬意。还有人动议为此目的休会半小时。很多人坚决反对这样做,认为这是一 种臣民对君主的效忠仪式——是要树立一种有害于自由的偶像——有君主制的味道。 华盛顿从来不哗众取宠,但他对公众舆论的征候一向十分注意并且愿意按照正 确的舆论办事。很快,他就要进入总统的第二任任期了。过去,有不少人对他第一 次的就职仪式提出非难。杰斐逊还公开地断言,那次就职仪式“同共和政体应有的 朴素作风不相符合,仿佛是有意要向欧洲宫廷的仪式看齐”。 为了在下次宣誓就职时有所遵循,华盛顿召集各部门首长开会,希望他们共同 商定一个改进办法。他向他们保证说,不管他们提出什么建议,他都乐意遵行。 各部门首长进了协商,最后分别就总统宣誓就职的时间、方式和地点提出书面 意见。由于他们意见分歧,不能就改进办法提出明确建议,也就没有对原来的议式 作任何改变。三月四日,华盛顿在参议院会议室当众宣誓就职。主持就职仪式的是 贾斯蒂斯。库欣先生,在场的有各部门首长,外国使节,在京城的众议院议员,还 有一些可以安排食宿的来宾。 在华盛顿进入总统第二任任期时,各方面都出现不祥的兆头:内阁意见分歧, 党争加剧,人们疑心国内有君主政体的苗头,华盛顿的威信有衰降之虞。在世界历 史上,这也是一个不祥的时期。因为不久以后,就传来路易十四被推上断头台的消 息。这是场悲剧,美国许多极其真诚地鼓吹自由的人士都对这一事件表示惋惜。他 们像华盛顿一样还记得这位身世不幸的君主在美国的革命斗争中一直是美国的朋友。 但是,也有一些热衰衷于政治改革的人士对这一事件抱着幸灾乐祸的态度,认为这 一事件标志着法国君主政体的垮台和一个共和国的诞生。 在这一事件之后,紧接着又有一件事打破世界的平静,四月初传来法国对英国 宣战的消息。一时之间,群众激动到无以复加的地步。人们都在问:在这样一个关 头,美国人怎么办?英国是他们的宿敌,法国是一个共和国。在这两个国家中,美 国人能够一直做漠不关心的旁观者吗?不错,这场战争的确是法国发动的,但是, 法兰西共和国有被颠覆的危险,君主政体有东山再起的危险,美国人应该袖起手来, 冷眼旁观吗? 许多人一时头脑发热,恨不得马上把美国推到一场战争中去。幸而,这种好战 的冲动还不普遍,冷静英明的华盛顿又及时加以制止。他得到英法开战的消息时, 正在弗农山庄。他得知有准备派出一些美国商船在这场战争中充当私掠船,其中有 些商船已经在改装中。他马上就针对这个问题派人给杰斐逊送去一封信。他写道: “英国既已实际开战,我国政府宜于努力严守中立,千方百计防止我国公民把我们 卷人漩涡,站在其中任何一方。” 他又连忙赶回费城,在四月十九日召开内阁会议,讨论在目前这场危机中美国 宜于采取的措施,并制定了行政部门的总的行动方案。 在这次会议中,大家一致决定由总统发表公告,“禁止美国公民参加海上的任 何战斗,警告他们不得把现代国际惯例视为违禁品的任何物品运给交战国,并禁止 他们采取同一个友好国家对交战国的职责不相符合的任何行为和步骤。” 大家还一致决定,如果法兰西共和国派遣使者到美国来,应当给予接待。 华盛顿知道,他的影响和他的政府都处在危险的境地,很可能要受到致命的打 击,但是,他深信中立是真正符合国家利益的政策;他决心维持这一政策,不管他 在群众中的声望要受到多大损害。 过去,为了主持一个意见分歧的内阁,他已经够操心,够苦恼的了。现在,这 个内阁又有瓦解之虞。汉密尔顿先生在信中通知他,由于公私两方面的种种原因, 他已以决心在国会下次会议将近结束时辞去现有的职务。他的目的大概是要让国会 有机会对他的行为进审查。杰斐逊先生七月三十一日写来一封信,说明他本来就打 算在共和国建国快满四年的时候辞去现有职务,后来由于种种情况,他才把辞职的 日期推迟。他说,现在,这些情况几乎不复存在了,他可以再考虑辞职了。 华盛顿接到这一通知以后,既感到难过,又感到为难。他忧心忡忡地跑到费城 附近杰斐逊的乡间别墅,前去拜会杰斐逊,向他说明,目前政局动荡不定,很不好 办;在这样的关头,他在内阁中的左右手要抛充他,使他非常痛苦,因为他不知道 到什么地方去寻找有才干的人来填补空缺;一时之间,他感到非常痛苦,又再一次 表示,他当初没有按原定计划辞去总统职务,现在非常后悔。 他接着说,现在,群情愤激到惊人的地步。各种政治社团风起云涌。他不知道 这一切会如何发展。下一届国会开幕在即,人数比上面一届更多,态度也许会迎然 不同。看看下届国会开头表示的意见是很重要的,因此,如果杰斐逊能够继续留任, 哪怕是任职到国会这次会议结束时,他也会感到很大的宽慰。 杰斐逊在回答时提出的借口是,他十分厌恶政界的生活,而且在这个职位上, 他感到很不自在——这一因素对他似乎有更大的影响。汉密尔顿和他本人的意见分 歧特别令人不快,也损害了不可或缺的和谐。至于共和党,他深信共和党没有任何 反对现行政体的意图。他相信,下届国会不会采取任何重大行动,仅仅会设法使自 己的机构成为独立的机构。 华盛顿回答说,他相信共和党的意图是完全纯正的。他说:“但是,在人们把 一部机器开动起来以后,他们就不能使机器恰好在他们所选择的地方停下来,也不 可能指出机器要在什么地方停下来。我们现有的体制是一种极好的体制,如果我们 能够使它保持现有的面貌的话。” 他又谈到杰斐逊经常疑心有一个党想要把现有的政体改为君主政体。他说,他 比合众国任何一个人都更坚决地反对这种改变。 杰斐逊说道:“合众国任何一个有理性的人都不怀疑你有任何其他意图,但是, 每一星期,我们都可以证明君主派在不断发表谰言,说什么我们的政体毫无用处, 完全是一种一推就倒的脆弱玩意,说什么必须把它推倒,重新建立一个更有生气的 政体。” 华盛顿说:“如果真是这种情况,那就证明他们神智失常。因为在联邦境内, 共和精神已经深人人心,十分明显,谁要是想铲除它,都是一件咄咄坚事。” 华盛顿一直在不断地努力调解他邀请来帮助他管理政府的两位知名人士之间日 益增长的嫌隙。他对杰斐逊的才干、外交事务知识和彻底的爱国主义,仍然有极高 的评价。他真诚地希望杰斐逊在整个下次国会会议期间一直留在内阁中。他相信, 到下次国会会议结束时,对外关系、印度安人的骚乱和国内政策等方面的政局会比 现在更加明朗,他还希望能有所好转。因此,两人达成一项折中解决办法:允许杰 斐逊在秋天暂时离职,回来以后一直任职到一月份。 正当华盛顿爱护备至的美国中立受到法国公使吉纳的阴谋诡计的严重威胁的时 候,英国内阁的不明智措施也使美国中立马上陷入发发可危的境地。 法国由于作物歉收,出现严重粮荒。人们都担心发生饥荒。英国却利用自己的 海军优势,决心切断法国的一切海外供应,从而增加法国的困境。为此,英国在一 七九三年六月命令自己的巡洋舰把一切开往法国的载有玉米、面粉或玉米片的商船 都加以扣留,强迫这些商船进入港口,卸下船上的货物,加以收购,对运费给予适 当补贴,然后再把商船放走,再不然就强迫船主立下字据,保证把货卸在对英国友 好的港口。这一措施引起美国各党派的愤慨。美国政府也对这一措施郑重提出抗议, 指出这一措施违反中立国的法律,根据对国际法的正当解释,也毫无道理可言。 英国还不断地劫持美国海员为他们服务。由于美国人和英国人同种同族,美国 海员特别容易遭到劫持。这也促使反对英国的不满浪潮更形高涨。 引起反英情绪的原因,除了这些以外,还有,英国拒不归还按照条约的规定理 应归还的大湖区南侧的碉堡。华盛顿觉得自己无法采取铁腕手段坚持我们的条约权 利。有些人则坚决要求他这样做。在有些州法院中,已经有人提出问题,要阻挠我 方履行条约中同偿还战前欠英国的债务有关的条款。 激烈的亲法派根本不考虑我方的这些弱点,而要求立即夺回大湖区南侧的碉堡, 但是,华盛顿认为,即令我们认为采取这种强暴措施是适当的,我方也应该首先认 真履行我们的义务,这是必要的前提。华盛顿在一切行动国中都是不偏不倚,主持 公道的。在这件事情上,他也采取了坚定信义的审慎态度。亲法派作家却认为他这 种态度说明他偏袒英国,而歧视“我们的老盟友”。 杰斐逊辞去了国务卿的职务。 众议院全体委员会很快就对杰斐逊先生提出的商务报告进行了审议。麦迪逊先 生根据这一报告,提出一系列有关美国商人应当享有的特权和他们应当受到的限制 的提案。在辩论这些提案的过程中,议员们争得十分激烈,而且出言不逊。商务报 告主张通过差别待遇从对英贸易转为对法贸易,根据这份报告提出的提案也主张这 样做。他们的目的是要用商业壁垒来对抗劫持商船的行为;用报复性的关税来实现 商业上的完全平等。他们的出发点是认为,英国商业系统敌视美国。可是,在辩论 过程中,却有一些议员强烈反对这一论点。 这一问题本是纯商务问题,或是者说看起来可能是纯商务问题,可是,它却以 亲英派和亲法派为分野,不可避免地和政治考虑联系起来,辩论过程十分热烈,不 时还有激烈的言词,费希尔。艾姆斯说这些提案封面上印有“法记”印戳。弗吉尼 亚的帕克上校则表示希望每个人额头上都印有戳记,以便人们可看出他是亲法派还 是亲英派。至于他自己,他认为美国所以能脐于国家之林,要感谢法国,所以,他 不愿意一声不响地听凭人家诽谤法国。会议上响起了一片掌声,但是,接着,为了 表示抗议,另一派议员就从大厅里偷偷溜走,使大厅变得空空荡荡。 这次辩论从(一七九四年)一月十三日开始,一直持续到二月三日。二月三日, 第一项提案付诸表决,表决结果,仅以五票的多数通过,说明双方势均力敌,其余 的提案推迟到三月份再加审议。三月份,又对这些提案进行了审议,但是由于形势 更加复杂化,终于不了了之。 国会处理的第二项事务也引起激烈的辩论,虽然这个问题博得了举国的同情, 阿尔及尔的海盗过去劫持了十一艘美国商船和一百多名美国人,而且海盗还想继续 劫持美国商船和人员。有人在国会中提出一项法案,建立成立一支由六艘巡洋舰组 成的部队,以保护美国商船不受海盗的巡洋舰的侵扰。这个法案受到强烈的反对。 反对这一法案的议员们说,这支部队需要时间筹建,等建立起来以后,就又不够用 了;这样一支部队可能为一支庞大的常备海军奠定基础,而且会使政府负债累累; 拥有优势海军力量的国家还用金钱收买阿尔及尔人的友谊,如果我们也用金钱收买 阿尔及尔人的友谊或购买其他国家的保护,那要更划算一些。今天,我们很难设想 有人在美国国会中鼓吹这样的政策能不引起人们轻蔑的和愤慨的反驳。但是,在当 时,美国国会的确听取了这样的议论而没有愤慨的表示。国会两院最后通过了原来 的法案,但仅仅是微弱多数通过的。法案得到了总统的衷心赞同。 在国会这次会议期间,政府得知,吉纳又干出一些蛮横无礼。胡作非为的勾当, 说明他不满足于在海上破坏美国的中立,还想在陆上危及美国的中立。从收到的文 件中可以看出,他在十一月份派人到肯塔基去,招募美国公民参加袭击新奥尔良和 西班牙领地的军事行动,为此目的,还发给美国公民空白委任状。那个州的富于冒 险精神的人民热爱法兰西民族,又对西班牙迟迟不开放密西西比航运感到不耐烦, 因此,很乐意参加这种冒险行动。吉纳还计划袭击佛罗里达。参加这一行动的人员 要在南方招募。在佐治亚集中待命,还有一股印第安人和一支法国舰队加以协助, 如果法国舰队及时到达海岸的话。 这种图谋说明古纳决心要破坏美国的安宁。因此,华盛顿不等法方答复美方要 求召回吉纳的照会,就决心同这位鲁莽的外交官一刀两断。美国的尊严,可能还有 美国有安全,就取决于是不是立即采取措施了。 在一次内阁会议上,一致决定取消吉纳的外交官职权,剥夺他的外交特权,并 将本人加以逮捕。还草拟了一份表示这种决心的咨文,准备送交国会,但是,就在 这个关键时刻,莫里斯发来公涵,说吉纳已被召回。 事实上,法国外交部长早就指摘过吉纳的行为,指出对他的指示并没有授权他 这样做,因此,他理应受到处分,法国政府任命行政委会秘书福歇先生来接替他。 福歇先生在二月份到达美国。 大约就在这个时候,还需要提防一个敌对方面的伤害。我们说过,英国在一七 九三年六月向英国巡洋舰发出过扣留商船的指示,因此,美国群情大哗。十一月六 日,英国又向本国巡洋舰发出补充指示,要求把一切载有任何法国殖民地的物产或 载有向任何法国殖民地运送物品的商船,都加以扣留,然后连同货物一起押送到英 国港口,劫持美国商船的事件时有发生,群众更加义愤填膺。 就在群众情绪这样高涨的时候,美国驻伦敦公使平克尼先生向华盛顿提出忠告, 告诉他们英国内阁已经向各式武装舰艇的舰长发出指示,撤销一七九三年十一月六 日的命令。格伦维尔勋爵还在和平克尼先生谈话时,对那项命令的真正动机作了解 释,说明尽管在执行那项命令时采取了高压手段,那项命令并不是专门给美国商船 找麻烦的。 四月四日,华盛顿把平克尼的来信提交国会。这封信对两党都产生了影响。联 邦党人认为这是排难解纷的机会,因此,他们反对采取任何刺激性措施,另一个党 也没有竭力要求把他们的好战的提案立即付诸表决,但是,他们并没有表示他们渴 望避免破裂。 不过,战争叫嚣显然可以当作煽动群众的手段,因此,人们都不愿意轻易放弃 这种手段。发发乎不可终日的亲法派看出群众都有好战的情绪,因此,报纸和民主 协会就千方百计地煽动这种情绪。按照他们的说法,这场危机不是要求采取稳健方 针,而是要求坚决果断,拿出魄力来。此外,恪守中立立场——这就是胆小怕事。 懦弱无能的明证!可是,华盛顿和却具有大无畏的精神。他丝毫没有因为听到这些 辱骂叫嚣就放弃明智的稳健方针。他决心呼吁英国本着公平的态度处理问题,尽可 能防止一场战争。因此,他决定派出一名特使,向英国政府说明我方遭受的各种各 样的损失,并要求英国给予赔偿。 法国政府过去迅速地答应美国政府的要求,把吉纳公民召回,现在又要求美国 政府,作为对等措施,把莫里斯州长召回,因为莫里斯在政治观点上太同情君主政 体了。美国政府答应了这一要求。华盛顿写信通知莫里斯他被撤职。但是,与此同 时,他又向莫里斯表示,他个人对他的信任和友谊依然不变。 詹姆斯。门罗被任命接替莫里斯,门罗是在一个重大的转折关头到达巴黎的。 这时,罗伯斯庇尔已经在断头台上结束了他那沾满血迹的生涯,恐怖时期结束了。 代表大会隆重地接待了从美国来的新公使。门罗在呈递国书时表示的意见同当时的 气氛十分协调,以致代表大会主席竟然和他热烈拥抱起来,并且下令把美国国旗和 法国国旗拴在一起,悬挂在代表大会大厅,以表示这两个共和国团结一致,友好无 间。 为了迎合群众的心理,门罗代表美国把一面美国国旗赠送给代表大会。代表大 会热情地接受了这面美国国旗,并通过法令,把一面法国国旗回赠给美国政府。 与此同时,华盛顿愈来愈痛苦地认识到,在国内,有不少吹毛求疵的眼睛在监 视着他的政府,有吹毛求疵的舌头和钢笔准备攻汗每一项措施。他在给莫里斯州长 的信中,用讽刺的口吻写道:“国家的事务出不得错,警惕的卫士和永没有错误的 向导是太多了,任何人在任何一个拐角都不难找到一位导师。” 这差不多是可以在他的来往书信中找到的惟一的一段讽刺文字,因为他的书信 中的文字通常都是朴素的,直截了当的。这也向我们可悲地说明他看到自己一心为 国为民的政策受到人们的误解和曲解,而他本人则成为党同伐异的对象,是多么痛 心,又多么失望啊。 随后,汉密尔顿辞去了财政部长的职务,诺克斯辞去了陆军部长的职务。