大政方针的制订者 大平作为官房长官,时常要为池田总理大臣起草施政方针的演讲稿,仿佛成了 总理大臣秘书官,在这一过程中,大平成了政府大政方针的实际制订者之一。 池田在上台之前的竞选演说中就曾提出诱人的“收入倍增计划”,即10年之内 国民收入增长1 倍。并把它作为本届政府奋斗的任务。大平正芳同意把这个方案当 作政府的施政方针,但反对将它规定为政府的“计划”。因为大平认为日本不是计 划经济国家,只能把池田的“收入倍增论”作为衡量政绩的一面“镜子”。但池田 本人则坚持要将收入倍增这一目标作为政府的计划,大平也只好服从,并积极拟订 政策措施,将池田的计划具体落实。 太平首先与大藏省的下村治、宏池会事务局长田村敏雄以及各省来的事务官一 起拟订了新政策体系,其中规定今后三年经济递增率为9 %,这一点成为新政策的 基础。9 月1 日,池田首相在自民党领导成员和内阁大臣联系会上最后裁定了这一 新政策。新政策在政治、经济、外交、文教和青少年问题等各方面均采取了积极的 “高姿态”。大平将这项新政策归纳为如下几点: 一、在政治活动特别是国会活动中以宽容和忍耐精神为基础,把确立人事管理 体制作为改革行政的基轴。 二、内政与外交实行一体化。 三、把今后10 年内收入倍增作为经济政策的指针。 四、确立长期发展经济的战略眼光,政府今后的任务是加强经济基础、优化产 业结构、开发人的能力和扩大社会保险。 1960 年10 月17 日,召开了第36 届临时国会,这是池田内阁组成以来的 第一次国会,因此池田首相在会上的施政方针演说就特别引人注目。演说词是大平 起草的。池田演说之后,各党议员对演说内容进行了例行质询,没有提出特别的责 难,大平总算放下了心。事后他对起草施政方针演说词一事谈了自己的看法,他认 为这种演说稿是很难写好的,如果写得详细具体,就会被认为冗长繁琐;如果进行 高度概括,又会被认为空洞无物,省略之处以后又会出麻烦;写得通俗会被认为无 诚意;写成严肃文章又会被认为枯燥无味。这种分寸实在难以把握。但这项工作又 很重要,往往关系到首相和内阁在议会中的形象和在国民眼中的威望。因此大平深 感责任重大,同时也进一步提高了自己的政策水平。 1961 年1 月,一年一度的国会常会复会了,池田首相又须在会上发表施政演 说,概括地表明池田政权今后的政策方向。大平又综合了各省厅送来的材料,经过 仔细推敲和研究,写成了这篇施政演说稿,这个演说大致包括了外交和经济政策两 大方面的内容。在外交上,强调了外交和内政不可分离,尽力说明所谓“中立主义” 只能是幻想。在经济政策上,主张积极推进综合性的施政方针。目前经济政策的重 点是使劳动力充分就业和自由流动,另外要注意使不能实现充分就业的农林业和中 小企业走向现代化,这是实现日本经济现代化的最大难关。大平起草的这个演说稿, 既顺应了战后日本积极推进“经济外交”的战略方针,又指出了实现战略目标存在 的困难。 对于一些突发性的重大事件,因涉及到内阁的责任,池田首相也必须对舆论明 确表态,这种表态的发言稿也往往由大平拟订。1961 年2 月1 日,一名17 岁的 右翼少年声称《中央公论》刊登了深泽七郎的“风流梦谭”,作品中有天皇一家被 处刑的情景,这是对天皇的侮辱,以此为借口袭击了《中央公论》社长岛中鹏二的 住宅,导致警视总监辞职,引起社会舆论大哗,纷纷要求政府追究作者和《中央公 论》社损害皇室名誉的罪责。大平为处理此事费尽心血。最后避免了诉诸法律,由 大平起草了一个讲话稿,让池田在4 月29 日天皇诞辰之际以“谈话”的形式发表 :“……对于这次所发生的事件,考虑到有关人员公开表示了遗憾之意,经过深思 熟虑之后,政府决定放弃控告手续,而静观事态发展。我同国民一起期望这种关系 到日本国民名誉和品质的问题,今后不要再发生。”此事以后就没有再扩大化。 -------- 泉石书库