推进对发达国家的外交 第二次世界大战后,由于美国对日本的长期占领,以及美国对战后日本社会的 经济发展、政治和社会诸方面的巨大影响,使日美关系的协调成为日本外交最重要 的基石。战后几乎每届日本首相上台后,都要到美国访问,被戏称为“例行朝拜”。 1961 年6 月,池田首相也按例访问了美国,受到美国总统肯尼迪的欢迎。在双方 会谈中,美方建议设立日美经济贸易和日美科学技术两个常设混合委员会,日方欣 然同意。由此,日美关系更加密切,产生了“日美伙伴关系”这一用语。 但是,这种“伙伴关系”并非双方平等的,日本方面常受到来自美方的压力。 大平当外相后,认为“自己最重要的工作当然是配合防卫当局,忠实地执行日美安 全条约。”“为了在日美之间不撒下任何不信任的种子,我是费尽了心机,注意作 到考虑周密。”在协调对美关系的工作中,大平得到了美国驻日大使赖肖尔的协助。 赖肖尔日语说得很好,他比大平小半岁,故用日语称大平为“前辈”,二人关系很 融洽。赖肖尔曾说:“大平先生留给我的最强烈印象,是他为建立日美友好平等关 系,倾注了热情,进行了不懈的努力。”大平外相对于美国方面提出的种种要求, 在有可能的情况下都尽量给以协助。刚当上外相不久,赖肖尔大使就向大平外相提 出要求,希望日本增加从美国的小麦进口。原来,由于美国在50 年代增加了对世 界各地的经济、军事援助,使美国的黄金不断外流,到1960 年时,黄金储备降到 180 亿美元以下,造成美国的国际收支出现困难,因此希望扩大出口增加硬通货的 储备,望日本给以协助。大平外相听后只说了一句:“明白了,但这一情况不要向 任何人讲。”不久,这一问题顺利解决。 1962 年10 月22 日. 赖肖尔大使携肯尼迪总统亲笔信拜访池田首相,谈到 因苏联将导弹运到古巴,在古巴设立导弹基地,要求日本支持对古巴实行海上封锁。 池田和大平表示同意。 1963 年1 月9 日,赖肖尔大使又向大平外相提出,美国非北极星型普通核潜 艇希望在日本港口停泊,以便让乘务员休息和补给。大平知道第二次世界大战结束 时,美国在广岛、长崎扔下两颗原子弹,给日本人民带来深重灾难,同时也给日本 人民心灵带来极大创伤。日本老百姓的反核情绪特别强烈,如果听到美军核潜艇将 在日本港口停泊,势必引起社会的不安与骚乱。但大平认为美国要停靠的只是以核 能为动力的潜艇,只要不装载核武器,是可以允许它停靠日本港口的。但为了避免 引起不必要的恐慌和不安,大平外相要求日本原子能委员会和科技厅对美国核潜艇 的主要安全性问题进行研究,并希望美方对核潜艇的安全性通过外交途径用照会予 以确认。到了6 月。上述两机构向日本国会提出了《有关美国核潜艇的资料》的报 告,同时,大平又发表了《外务大臣关于鹦鹉螺号核潜艇和F105 战斗轰炸机的谈 话》。最后使此事未造成任何不良影响。 这一年的3 月19 日,大平外相被任命为在日美之间领事条约中签名的全权委 员。但大平外相并非对美国的所有要求全部满足。他站在维护本国利益的立场上, 对美方的一些过分要求加以抵制,同时又不损害两国的密切关系。 1963 年7 月18 日,美国总统肯尼迪向美国国会提出《国际收支特别咨文》, 咨文中提到为了保护美元,要求实行利息平衡税,即美国政府对美国人在海外投资 的利息征收10%作为平衡税,但并不是针对所有的美国投资国家,如在加拿大投资 就可以免征这笔税,而在日本投资则需征收。这一政策无疑会使美国人在日投资锐 减,使日本很难维持国际收支平衡。 7 月31 日,大平正芳外务大臣奉池田总理之命访美,与日本驻美大使武内龙 次一起会见了肯尼迪总统、腊斯克国务卿,并重点与美国财政部长狄龙进行了会谈。 大平就美国实行利息平衡税对日本将产生的影响作了详细说明,要求美国对日本也 同对加拿大一样,不征收利息平衡税。经过反复磋商,美方作出了让步。8 月2 日 双方发表共同声明,美国在声明中承诺,如果利息平衡税使日本的国际收支发生危 机,美国准备采取特别措施,其中包括取消利息平衡税。该法案在美国推迟到1964 年9 月2 日通过,由于大平访美时美国的承诺,对有关日本政府的债务;每年在1 亿美元以内免征平衡税。 1963 年11 月23 日,美国总统肯尼迪被暗杀。日本方面谁去参加葬礼讨论 了很久,池田希望天皇派代表参加,并向大平外相谈了此事。但天皇宫内厅以此事 无先例没有同意。最后由池田和大平前往美国参加了葬礼。 除了美国外,欧洲的发达国家,也是日本外交的重点。1962 年9 月,大平外 相赴美出席联合国大会期间,与美国国务卿腊斯克进行了会谈,要求美国认真研究 归还冲绳问题。然后大平外相飞往欧洲,访问了英国、法国、西德、意大利,比利 时、荷兰等国,同各国首脑举行了会谈。在伦敦,大平外相与英国国务大臣格林交 涉《日英通商条约》事宜,并与英国掌玺大臣希思会谈。在巴黎,大平会见了法国 总统戴高乐,并与法国财政部长德斯坦会谈,要求加入关贸总协定。还与法国外长 库布德米尔比尔商谈了分阶段实施贸易自由化问题。在波恩,大平与西德外长施莱 达会谈,表明日本希望扩大与欧洲经济共同体的贸易和加入经济合作与发展组织。 在罗马,大平又同意大利工商部长举行了会谈,并会见了意大利总统塞尼伊。大平 外相还到梵蒂冈拜见了教皇约翰23 世,作为一个基督徒的大平正芳此时心中可能 有特别的感受。在布鲁塞尔,大平外相先与比利时首相鲁菲布尔会谈,然后拜会了 欧洲经济共同体委员长赫尔施太因。在海牙,大平与荷兰外长伦斯举行会谈,并访 问了国际法庭。大平的访欧,从政治上看,是战后日本力图探索不受美国制约的独 立的真正外交的开始,从经济上看,是为了扩大日本的海外市场,以适应日本经济 的高速发展,大平这次访欧,为他田首相的访欧铺平了道路。 1962 年11 月4 日至20 日,池田首相访问了欧洲各国,与西德、法国、英 国、比利时,意大利、荷兰等国开展了“经济外交”,努力推进日本与欧洲贸易规 模的扩大。所以法国总统戴高乐把池田称之为“半导体的推销员”,由于池田访欧 前,英国颇有影响的《经济学人》杂志出版了专辑,题为“注意日本”,介绍了飞 速发展的日本经济,引起了欧洲各国的重视,使池田的访问收到了预期效果。这次 访问的成功当然也离不开太平外相的努力。同时,这次访问反过来又促成了日本把 对美国和加拿大的部长级“协商外交”扩展到了欧洲。 第二年8 月25 日至9 月10 日,为了进行这种“协商外交”,大平正芳外务 大臣又应邀访问了欧洲的挪威、瑞典、丹麦、法国、英国及亚洲的伊朗。 访问北欧三国时大平如“游仙境”般高兴,在挪威受到国王接见,参观了北海 沿岸的峡湾;在瑞典参观了现代化的原子能发电站和与日本有关的远东博物馆;在 丹麦则游览了具有优美田园风光的大农场和令人浮想联翩的古城堡。在法国,大平 外相在日本驻法大使萩原的陪同下,与戴高乐总统在爱丽舍宫进行了会谈,聆听了 这位世界闻名的总统对欧洲文明的高见。这次会见使大平对戴高乐总统有了深刻印 象,特别是对“他那明亮的蓝眼睛和细长的腿”。大平认为戴高乐总统“既不是一 介武夫,也不是别具特色的政治家,而是一位思路宽阔的哲人思想家”。 在访问英国时,大平外相受到英国外交大臣道格拉斯·霍姆的热情款侍。 大平和日本驻英大使大野胜已等人应霍姆大臣的邀请在格拉斯哥郊区的别墅住 了一宿,并同霍姆大臣的家人一起愉快地打过一次雷鸟。大平是新做了一套猎服去 打鸟,霍姆穿的却是被虫蛀过的破旧猎服,这件事使大平看到了英国人的那种典雅 风度的一个侧面。结果,大平一只雷鸟也未打着。霍姆却打下了好几只。晚上,就 用这些雷鸟做菜,霍姆盛情款待了大平夫妇等人。第二天早晨,格拉斯哥的报纸报 道了此事,标题是《大平先生是最好的服装员,但不是最佳射手》。 由于大平和池田的先后访欧,促成日本于1963 年2 月1 日申请加入“经济合 作与发展组织”(OECD)。该组织于1961 年9 月底成立,参加者大多是欧美发达 或较发达国家。日本申请加入这种组织,表明日本政府已认识到经济飞速发展的日 本在世界上的地位已发生了变化,可以进入经济发达国家之列了。1964 年4 月, 日本正式加入了这一组织。日本已成为世界先进工业国这一事实得到了国际社会的 承认。 -------- 泉石书库