“环太平洋合作构想” 1980 年新年过后不久,日本总理大臣大平正芳就按计划出访大洋洲的澳大利 亚、新西兰等国。澳大利亚近年来逐渐由一个英联邦成员国逐渐向一个独立的太平 洋地区国家转化,在过去20 年间,与日本的双边年度贸易总额增加了20 多倍, 成为日本一个极为重要的贸易伙伴。太平这次出访,其目的一是增加日本与大洋洲 地区国家的友好关系,二是要向澳新等国领导提出自己多年的构思,即“环太平洋 合作构想”,并寻求实现这一构想的可能性。 关于“环太平洋合作”的构想,大平已思考多年,并在担任外相时在国会外交 演讲等场合提出过。这一构想的具体内容是什么呢?根据大平的设想,政策研究会 的“环太平洋合作构想”研究小组研究了一个中期方案,其内容大致如下:在日益 严重的能源危机中,日本与太平洋圈内各国要团结起来,认真对待和努力解决以下 重要问题: 一、建立石油联合基地和紧急通融体制;二、共同开发新能源和建能源资源联 合研究所;三、建立太平洋圈内的资源、粮食产品的贸易中继地;四、作为建立这 个基地的前提——建设第二条巴拿马运河,由日、美、加、澳按一定比例出资,并 在7 月召开的国际会议中同总计划一并决定。 大平首相这次访问时准备向澳大利亚总理弗雷泽详细阐述这些内容和实施这些 内容的原则。这是大平首相首次在正式外交场合公开阐述他的“环太平洋合作构想”。 随同大平首相访澳的有夫人志华子、大来外相、加藤副官房长官等。1 月15 日傍晚,大平一行从冬季的日本抵达正当夏日的澳大利亚首都堪培拉。 次日上午9 时50 分,澳大利亚总理弗雷泽在议会前广场举行了欢迎仪式, 10 时开始两国首脑的第一次会谈。在第一次会谈中,双方主要讨论了国际局势问题, 特别是1979 年发生的两件重要的外交事件:伊朗扣押美国驻伊朗使馆人员和苏联 武装入侵阿富汗。大平首相在前一问题上表示了支持美国的基本想法,并说日本将 从自己的立场出发具体研究对策。对第二个问题,大平的基本态度是谴责苏联入侵 阿富汗。 1 月16 日下午,两位首脑又举行了第二次会谈。双方就亚洲和太平洋地区的 形势交换了意见,大平首相向弗雷泽总理具体说明了“环太平洋合作构想”,说这 一构想的总目标是要使太平洋地区各国建立一种“不涉及政治和军事而以经济合作 和文化交流为中心的开放的、松散的联合”。弗雷泽总理对此表示赞成。两位首脑 还就资源和能源问题进行了磋商,大平首相希望澳大利亚能继续向日本提供煤炭、 铀、天然气等能源资源,弗雷泽总理表示澳大利亚将作为“可靠的供应国”,最大 限度地给予合作。 会谈结束后,双方发表了长达30 页的新闻联合公报,公报确认两次首脑会谈 巩固了太平洋时代新的“创造性关系的基础”,取得了有意义的成果。 公报说,在第二次会谈中,双方在加强两国的互补经济关系和推进“环太平洋 合作构想”的问题上看法一致,确认了两国在亚洲和太平洋地区的责任和作用。大 平首相向弗雷泽总理说明了设想的“环太平洋合作构想”的五条原则:一、以文化 和经济合作为中心,不搞政治和军事两个领域的合作;二、不想建立坚实完美的机 构,只打算使之成为松散的联合;三、进行开放的合作,不排斥愿意参加的国家; 四、需要得到包括美国在内的五个先进国家(日、美、加、澳、新)和东南亚国家 联盟的合作:五、通过民间机构推进联合,这些机构不受政府方针的约束。弗雷泽 总理对这五项原则表示赞同。 17 日上午,太平总理一行由弗雷泽总理陪同前往墨尔本。墨尔本是澳大利亚 第二大城市,以前曾是首都。当天下午,太平总理在墨尔本国立美术馆弗雷泽总理 举行的午餐会上,用英语发表了题为《太平洋时代的创造性合作关系》的讲演,公 开阐明了他的“环太平洋合作构想”。 大平在讲演中毫不隐讳地承认,拥有1 亿人口和狭窄国土的日本对仅有1400 万人口,但领土相当于日本20 倍的澳大利亚,在能源和资源上具有依赖性。虽然 两国的人种、语言、文化和历史传统大相迥异,但过去20 年间,两国间的往返贸 易额增加了20 多倍,日本的煤炭和铁矿石有半数来自澳洲,粮食也在很大程度上 从澳洲进口,日本已成为澳大利亚的最大贸易伙伴。双方经过努力,没有任何摩擦。 而在政治制度、经济体制、教育水平、科学技术和价值观念诸方面都存在不少共通 处。在此基础上,两国在80 年代,将在更广泛多层次的领域进一步加强交流。 大平指出,日澳两国关系的未来,本质上具有亚洲太平洋地区多边合作的性质, 因此,“作为我的政治理想之一,提出了‘环太平洋联合构想。’”大平分析了实 施“环太平洋联合构想”的条件和可能性。首先,当前国际社会最主要的倾向,是 “相互依赖关系的加深”。这一倾向不仅表现在政治、社会和经济领域,而且渗透 进了文化和国民心理之中。其次,在这种相互依赖加深的关系中,近年来,环太平 洋各国之间的友好合作关系显著发展,“今天,在这一地区,正在发展着最有生气 的经济,盛开着绚丽多彩的文化之花。”第三,由于交通和通信手段的发达,横越 这些国家的太平洋,已成为安全、自由、高效率的交通要道。 大平接着又区分了他的这一构想与以往地区合作之区别:“过去的地区合作, 大多是以共同的语言、共同的文化、共同的传统等同一性为纽带而加强相互之间联 系的,因而或许有人会怀疑,在具有多种多样的文化和历史的背景,经济发展又各 不相同的环太平洋各国之间,果真能够在新的合作关系的基础之上,创造出新的文 明吗? “我认为,可以根据下列线索来考虑解决这些困难的课题。即这是在理解和信 赖各国文化的独特性和政治的自主性的基础之上,实行的地区合作,而且是符合全 球社会时代的开放的地区合作。从这个意义上说,环太平洋各国的联合,决不是形 成排它的集团。其最终目的不仅是为了太平洋各国,而是为了促进整个人类社会的 幸福和繁荣。”大平认为日、澳两国分别位于太平洋圈的南北两个关键地点,所以 日、澳关系已经不仅仅是双边关系,应该从亚太地区的角度去考虑这种关系,两国 的利益是符合环太平洋各国利益的,因此两国可在太平洋地区的合作方面发挥作用。 两国友好关系的加深,将促进太平洋地区合作所带来的稳定、和平与发展。“一言 以蔽之,就是要建立‘太平洋时代的创造性合作关系’。 即使说实现这一愿望是一次具有世界历史意义的试验,也不是言过其实。”17 日晚,大平一行抵达新西兰访问。18 日与新西兰总理马尔登举行了两次会谈。马 尔登对大平的“环太平洋合作构想”表现出积极态度,并愿意起推进作用。双方还 签订了日、新航空协定。19 日大平一行访问新西兰的奥克兰后,返回澳大利亚的 悉尼。20 日在归国途中,大平在莫尔兹比港短暂停留,与巴布亚新几内亚总理索 马雷举行了会谈,双方就“环太平洋合作构想”交换了意见。 访问大洋洲取得圆满成功的大平总理,于1 月20 日傍晚返回日本。等待他的 是堆积如山的国内事务。 -------- 泉石书库