出人意料的剧变 大平回国后,等待他的是一个星期后即将闭幕的国会,必须就国会形势和自民 党在国会中的提案能否通过等重要问题与党和政府负责人进行研究。 因此这位年逾古稀的总理大臣尽管旅途劳顿,却不能好好休息一下,一回到家 便同早已恭候在家的樱内干事长、伊东官房长官、田中副干事长一起研究有关国会 对策。 在大平出访期间,自民党与社会、公明、民杜三党的国会对策委员长达成协议, 即在这次国会上,“除四党一致赞成的法案外,其他提案全部作废”。 实际上就将自民党和大平内阁单独提出的许多重要提案变成了废案。大平总理 对这种作法提出了批评,要求有关人员为通过这些法案继续努力。 这时的国会形势,对自民党和大平内阁是相当严峻的。从自民党内部看,反主 流派不予合作;从外部看,在野党与自民党在国会中的席位旗鼓相当,要通过由自 民党单独提出的法案是很困难的。正在这时,各在野党已开始就提出内阁不信任案 展开微妙的交易。5 月13 日下午,众议院大会决定把本次国会会期延长到27 日。 大平总理决心利用延长的这段会期,力争通过酝酿己久的限制政治资金法案,修改 公职选举法案,调整地方分支机构法案,为重建自民党,整顿政府机关而创造良好 的条件。与此同时,社会党已经决定即使公明、民社两党不参加联合提案,也要单 独提出对大平内阁的不信任案,并决定5 月16 日采取行动。 这时,在自民党内部,反主流派于4 月2 日成立的“自民党刷新联盟”(刷新 联)已在大肆活动,攻击大平政权,打的旗号是查明滨田幸一在拉斯维加斯赌博事 件和传闻的“电电公司”行贿事件,实际上是将福田、三木、中曾根、中川等派联 合起来,扩大反大平的力量。 5 月14 日,大平分别在党的外交调查会、安保调查会和参议院作了出访报告, 并接受了参议员的质疑。5 月15 日,大平总理与来访的斐济总理马拉会谈,当晚 又举行欢迎宴会。在同一时间,民社党召开了中央委员会,决定有条件赞同社会党 提出的不信任案。 5 月16 日,是决定大平内阁命运的一天。上午10 时,自民党在党总部召开 了众参两院议员大会,大会原定有三项议程:通过党风宪章草案、改组党纪委员会、 成立修改党章委员会。但由于反主流派议员大多数不到会,不够法定人数,后两项 议程无法进行。大会通过了党风宪章草案,并决定全党团结一致,否定在野党的不 信任案,全力投入参议院选举。上午10 时半,社会党办理了提出内阁不信任案的 手续,这项决议案将被提交下午的众议院大会付诸表决。不信任案由社会党委员长 飞鸟田一雄署名提出,大致内容包括: 一、大平内阁的经济政策失败,使得国民生计受到严重威协;二、对政治腐败 毫无诚意改革; 三、追随美国走加强军事大国的道路,放弃自主性的和平外交路 线。 “刷新联”中对不信任案的态度并不统一,有的主张支持, 但更多的人持否 定态度。福田派于中午12 时召开干部会,一致同意将此事全权委托福田裁定。三 木派也召开紧急会议,决定对不信任案持保留态度。中曾根派则于下午2 时45 分 召开紧急会议,决定对不信任案持否定态度。大平总理对否决不信任案一事很有信 心,自从1955 年对吉田内阁的不信任案通过以来,在野党曾多次提出对内阁的不 信任案,几乎成了一种例行公事,但没有一次获得通过,大平认为此次也不过如此。 自民党国会对策委员会也估计至少将以10票优势否决不信任案,各大报也一致认为 自民党内反主流派不会与在野党采取统一行动,“不信任案将在傍晚被否决掉。” 5 月16 日下午1 时,众议院运营委员会决定于3 时30 分召开众院大会对不信任 案投票表决。在15 日晚和16 日上午,“刷新联”通过党的领导机构要求会见大 平,但被樱内干事长拒绝。后来“刷新联”又要求派两三名代表会见大平,在伊东 官房长官等人建议下,大平同意会见一次。在出席欢迎马拉总理的宫中午宴之后, 大平于16 日下午2 时50 分在樱内干事长、田中副干事长陪同下,会见了“刷新 联”代表。几位代表提出了三项要求: 一、传询滨田幸一到国会作证;二、成立整顿风纪委员会,查明电电公司事件 ;三、撤回田中六助副干事长5 月13 日关于“成立刷新联是为了沽名钓誉”的讲 话。大平对这三点要求作了解释,但受到代表们指责。正在这时,有人进来报告: “在野党称最多只能等候一小时。”会见气氛顿时紧张起来,尽管大平始终保持冷 静,但仍未阻止对骂场面的出现。“刷新联”代表威胁说: “如果召开全体会议,我们不阻拦,也不参加。”大平为了争取“刷新联”, 答应同党的领导机构商议后再答复这三项要求。 紧接着大平首相召开了党的领导机关会议,西村副总裁、樱内干事长、铃木总 务会长、安借政调会长、田中副干事长、金丸国会对策委员长等参加了会议。会议 对上述三项要求进行了商议,大平亲自写了答复: 一、滨田的问题交由国会航空特别委员会作出结论;二、指示领导机构研究有 关设立整顿风纪委员会的问题;三、关于田中六助副干事长的讲话,如调查属实, 将予以撤回。 樱内干事长将大平总裁的答复用电话逐字逐句转告了:“刷新联”,但仍未得 到谅解。这时,绝大部分反主流派议员已聚集到第一议员会馆会议室周围,众议院 则延迟到下午5 时开始。下午4 时20 分,几位反主流派领导人福田、三木、中曾 根和中川与“刷新联”成员举行会谈。 下午5 时,众议院大会开始,反主流派议员到会者寥寥无几,但这种现象未引 起大平首相的警觉,他认为反主流派议员在表决不信任案之前会进入会场的。社会 党委员长飞鸟田一雄在会上宣读了对内阁不信任案的内容,自民党议员大野明表示 了反对不信任案的意见,各在野党均表示支持这一提案。这时由于自民党反主流派 议员大多数未到会场,在野党议员在人数上明显占优势。中曾根派议员森下元晴请 求推迟开会,被滩尾弘吉议长拒绝。过了一会儿,樱内干事长从大局出发,离开会 场去说服福田、三木和中曾根,但未奏效。会场里一片混乱。 5 时25 分,见反主流派议员仍无到会之意,加藤副官房长官向伊东官房长官 递了一张纸条,上面写着:“大会是否仍照这样开下去”。伊东把纸条递给大平。 大平这时已觉察到形势不大对劲,但仍回答说:“按既定方针办”,即如果通过不 信任案,就解散国会。根据日本宪法第69 条规定:“内阁在众议院通过不信任案 或信任案遭到否决时,如十日内不解散众议院则必须总辞职。”大平知道这样做是 非常残酷而痛苦的,从内心讲很不愿意这样做,因为自己也曾在1953 年吃过“混 帐解散”的苦头。因此大平这时还存在着一种侥幸心理,希望在最后一刻,反主流 派的议员们会到会参加投票,否决不信任案。大平在外交上是位行家,在“内斗” 上却似乎是个外行。 为了避免出现无可挽回的局面,樱内干事长于6 时10 分再次前去说服反主流 派,福田握着樱内的手笑着说:“你辛苦了,加紧干吧。”樱内知道这意味着没有 任何商量余地了。在关闭会场前的几分钟,安倍政调会长被人推着出了会场,而中 曾根和本派干部却走进了会场。形势微妙复杂,变幻莫测。 下午6 时35 分开始投票表决不信任案,结果以243 票赞成, 187 票反对获 得通过。这是战后第三次通过内阁不信任案。当宣布投票结果的一瞬间,大平首相 一时陷于茫然若失的状态,脸上充满怒意,双手不知所措,因为这一剧变太出乎意 料了!但他很快镇定下来,一声不响地走出会议厅。看来无论多么痛苦,也必须作 出抉择了。 -------- 泉石书库