设立“两级制外勤站” 常言道,新官上任三把火,除旧、布新、兴业,轰轰烈烈图个好气象。 毛人凤心气极高,心机幽深,三把火不会不饶。但要学戴笠的模佯,仗着气势, 凭着猖狂,硬压人一头,自觉底气不足。慢工细活,随风潜入,软刀子割肉倒是他 的道行。他不急求杀机,不冒无把握之险,不具备正面冲击的力量时,他能等待机 会;如果能减少自我损伤,宁愿走曲折迂回的道路,哪怕时间长一点,总是瓜熟蒂 落的妙。因此,旁人(包括蒋介石)轻其不锐,常常低估他的力量和能耐。 有句话叫:看低了别人自己遭殃。毛人凤就是在这种以有备对无备的情况下, 点燃了上任后的第一把火,即从加强管理入手,设立两级制的外勤站。 所谓两级制的外勤站,有甲种站和乙种站两级。确定级别的依据是:管辖区域 的大小,距离内战前线的远近,中共隐蔽活动的疏密,以及特工秘密活动任务的轻 重等等。通常,甲种站站长的军衔定为少将,副站长为上校;乙种站站长的军衔为 上校,副站长为中校。从分布的状况看,基本上是一个省区一个站,部分“重要” 地区可以设立两个站。这样一来,细密的分解,基本上破坏了过去那种大区中心的 格局,使一部分敢于同局本部抗衡的“诸侯”势力受到了削弱。为此,毛人凤率先 撤除了诸如上海联合办事处、华北办事处、西北办事处、重庆留守办事处等“大碉 堡”,冠以新成立的两级制外勤站为“国防部保密局××站”的名称。凡是不称职 的,心怀不满的,或是身份已经暴露的特工人员,在自愿与组织安排相结合的名义 下,统统调往公开机关。 另外,甲种站,或是乙种站,相对属下来讲,也是一个小内勤机关。就拿湖南 站来说,编制的构成是:少将站长1 名,上校副站长、中校督察、上校会计主任、 中校总务站员、中校人事站员、中校司法站员各1 名,中校情报编审4 名,少校情 报编审2 名,上尉事务员、上尉会计、上尉泽电员、中尉译电员也各1 名,上尉文 书2 名,中尉文书、中尉收发、中校电台台长各1 名,报务员3 名,此外还有司机、 警卫、勤务、伙伕等等。尽管规模比戴笠时期的军统外勤区站要小,五脏六腑倒也 齐全。 两级制外勤站设下属机构,甲种站有甲种组、乙种组、丙种组三个等次,甲种 组组长的军衔定为上校、副组长是中校;乙种组组长军衔定为中校;丙种组组长或 是中校,或是少校,各组均设有文书、电台台长、报务员、通讯员等编制。乙种站 统属乙种组和丙种组两个等次。通常,外勤站统属的组,工作面是大中城市或地区 中心城市,再往下,比如府县一级,只设通讯员,由站本部领导。后来随着特务功 能的加强,分工进一步朝精细化方向发展,各站统属的组也逐步增多。比如南京站, 除了设置按行政区划建立的综合性乙种组外,还有按任务性质设置的学运组、党政 组、工运组、社会组、文化组等等。又如湖南站,单是长沙工运组下面,又分设10 多个组,基本上都与行业工会对口,其中有泥木工会分组、粪码头工会分组、成衣 业工会分组、印刷业工会分组等等。戴笠在世时,毛人凤曾经通过制订“新家法”, 帮助并促成了戴笠“家天下”统治的实现。因此,如何利用制度的约束力,把对手 纳入预设的政治轨道,是毛人凤老谋深算的惯伎。建立两级制的外勤站也是如此, 其中很主要的目的,在于解决外勤组织有恃无恐、难以驾驭的顽症。 为此,毛人凤给各下属站、组规定了严格的工作原则,即所有内外勤人员,均 不准与保密局所掌握的公开机关或其他秘密机关人员发生横向联系。必要时,在得 到本部同意的情况下,只有站长可与其他单位的负责人秘密接触,积极体现出隐秘 潜伏、在任何情况下都不暴露身份的要求。比如,和保密局本部同处一城的南京站, 相互之间就从来不公开来往,毛人凤有指示下达,均通过机要交通转送。依次类椎, 站长与组长、组长与组员之间,也是如此。 包括发展通讯员,成熟一个,向直属领导申报一个,凡任用、运用、试用、停 用,都须局本部核准,各站长只有吸收试用3 个月的权限。核定批准以后,给一份 少尉津贴,随后,发展人与被发展人之间不再发生关系。这种制度,看上去是围绕 着特工秘密化的主题做文章,其实还通过单线联系的规则,消弥了下属站互相勾联、 沆瀣一气的条件,形成了一头抓多头,多头单线走的伞形格局,上面“神”得很, 有权有势;下面“鬼”得很,隐隐绰绰,以至那些从前耀武扬威惯了的高、中级待 工无从适应,抱怨不迭。于是,毛人凤掮着“关心照顾”的牌子,为他们另选高就, 同时从“同学会”中派员出任各站站长和直属组长。这一把火,真可谓烧得不徐不 疾,烧不到的不察觉,烧着了的躲不及。最后,内外勤的人事关系渐趋一体,可谓 “成绩斐然”。 -------- 泉石书库