分道扬镳 “……不久前还被盟国胜利的光辉照亮的舞台蒙上了一层阴影。谁也不知道, 苏饿和国际共产主义组织即将搞些什么花样,或者说,它们的扩张计划和意图的界 限——如果说有界限的话——究竟在哪里…… 从波罗的海的什切青到亚德里亚海边的的里雅斯特,一幅横贯欧洲大陆的铁慕 已经落下来了……” ——1946 年3 月5 日丘吉尔《和平砥柱》演说 战败国的命运首先取决于战胜国对它的安排,但是,随着战胜国家之间关系的 变化,使得本来错综复杂的德国问题更加错综复杂,这样,德国人的命运不由自主 地被卷入了战后大国在欧洲的争夺中。 战后德国舞台的第一幕,是由四大战胜国美、英、法、苏演出的,演出的主旋 律是改造德国。改造的目标是“四D ”,即非军事化,非纳粹化、非工业化和民主 化,这四个词在英语中均以“D ”字母开头,并在雅尔塔和波茨坦得到各战胜国的 一致确认。但是,各大国的分区占领却使得实际的占领政策比起初的预想有很大的 不同,“四D ”落实到各占领区,其意义和做法又有很大的区别。 在囚个占领国中,美国人对待败敌德国的态度和政策是极为独特的。在大战的 尾声中美国宣称将在欧洲战事结束后两年内退回美洲大陆。因此,美国人喜欢推行 的是自己的思想观念,认为思想的影响才是深遗的。它主张惩罚和改造并举,最终 使德国人转而接受征服者和它新主人的政治思想。 英、法、俄国人对美国人想通过全面改造来恢复战败德国的做法颇有异议。1945 年4 月美占区主持军管事务的卢修斯·杜比格农·克莱将军在记者招待会上宣布: “我们不是到这里来投机谋利的。”但要让其它三国这样做显然是不可能。美国在 大西洋彼岸,美国人可以一走了之,欧洲各国却不能这样做,它们费了好大劲才打 败德国人,他们不能再次任由德国在欧洲肆意横行。因此,英、法、俄三国对待战 败德国的态度要比美国人实际得多,注重落实有限度的目标,在德国长期待下去。 而不是像美国人那样空谈人的改造和理想。 正如《曼彻斯特卫报》老资格的记者特伦斯·沓里蒂所说的那样,英国人不容 易发怒,但更不容易宽恕别人。他们同德国人有一大笔帐要算。德国人发动的两次 世界大战,每次都耗尽了英国人的人力和财富,这些财富都是大英帝国几十年、几 百年苦心经营的结果。况且自俾斯麦时代以来,德国一直是英国在欧洲和国际市场 上最强劲的工业竞争对手,这次德国被彻底打败、无条件投降,正是英国在多年来 一直求之不得的大好机会。英国必须借此机会向德国讨还它过去的损失,把德国降 为欧洲政治舞台上第三或是第四等的国家,伤尽德国的元气,使它无法同自己进行 贸易竞争。由于英国人直接控制了鲁尔的工业,因而它完全能够实现这些目标。 法德之间要清算的东西就更多了,德国人更给法国人留下了刻骨铭心的记忆: 在1870—1945 年这短短的75 年间,法国三次遭德国人侵,两次战败投降。这一 次,一向耀武扬威的德国终于被打翻在地,法国人要做的就只有一件:踏上一只脚, 使它永远不能翻身。只有这样才能平法国人为法兰西报仇的雪耻之心。法国人的信 念是,谁也无法改变德国人,因此只能彻底压服德国人:德国必须保持分裂状态, 还必须剥夺其一切权力,使它对巴黎俯首帖耳。法国人的对德政策可以说是最为强 硬,他们迫不急待地要从军事占领中大捞油水。他们以赔偿为名,占毗邻地利之便, 动用了一切交通工具,拿走一切可以拿的东西。更有甚者,法国人策划着在政治上 分割德国,它要求分离莱茵兰,鲁尔地区实行国际共管,并使萨尔在经济上与法国 合并,在政治上与法国保持特殊关系。 至于俄国人,则把德国看作是西方进攻苏联的桥头堡。首先他们要保持对所占 地区的严格控制。在向德国讨还战争赔偿方面,俄国人的做法与法国人类似,他们 在自己的占领区内,从抽水马桶到整座工厂,凡能拆卸的东西统统都运回苏联。也 许本来他们也希望像法国人那样分割肢解德国,但很快他们就发现在全德成立一个 他们可以对其发挥影响力的中央政府似乎更为有利。俄国人改变了主意,这成为后 来俄国对德政策所追求的最高目标。 也许单从处理战败国的角度四大国各自的做法并不算是什么,但是,德国的地 位在欧洲实在是太重要了,这样一来,各个国家对于其它国家对德国的处理办法及 其对德造成的影响就不能不警觉。任何国家都不能容忍他国的做法影响到本国的在 德利益。四大战胜国为此吵吵嚷嚷,连开数次外长会议都不能协调分歧,反而越谈 越谈不拢。1947 年2 月,盟国缔结了对旧法西斯轴心国意大利以及罗马尼亚、保 加利亚、匈牙利、芬兰的和约,可对德和约却被无限期地撂置起来。 不久,德国人的命运就随东西方冷战的开始,完全改变了。 冷战的原因错综复杂。许多年来国际问题专家为研究这个问题大费脑筋。有人 认为它首先起因于1945 年4 月罗斯福总统患脑溢血暴亡,副总统杜鲁门接任人主 白宫。由于杜鲁门在罗斯福在世时从未涉足过外交国际关系领域,他对罗斯福在雅 尔塔对苏联妥协的做法不甚知之,也不甚理解,上任之后,采取了与罗斯福总统截 然不同的外交路线,这样,东西方的妥协合作也随之宣告结束。无论怎么说,杜鲁 门上台之后,组织起了一个班子专门研究对苏联的外交政策。这个班子给他的意见 是美国应该在欧洲“遏制”住苏联。 这时,美国驻苏联大使馆代办乔治·凯南给杜鲁门发来一封长达8000 字的电 报,引起杜鲁门高度重视。在电报中,凯南分析了苏俄政策的特点,他警告美国人, 苏联有天生的不安全感,美苏利益根本对立。苏联过去是游牧民族,处在大平原, 生存有威胁,而苏联传统的民族主义也是以向外扩张为表现。 从彼得大帝开始,俄国人就从来没有放弃过对外扩张的目的。现今苏联人在东 欧的做法正是在继续老沙皇未竟之业。苏联人的这种做法,是对美国作出的挑衅, 也是对美国利益的侵害。因此,美苏不可能和平共处,美苏矛盾不可调和,美国的 强大就是苏联的削弱。凯南还很明确地向杜鲁门指出:苏联对理智的逻辑无动于衷, 却对武力的逻辑十分敏感,因而美国必须拥有足够的武力并准备使用它,那么不用 真正动武,也可以遏制住苏联,迫使它退却。 杜鲁门对此很感兴趣,这些后来就成了杜鲁门政府对苏联遏制政策最基本的理 论根据。 东西方分道扬镳的第一声号角是丘吉尔吹响的。1946 年的3 月5 日,丘吉尔 在杜鲁门的陪同下,来到了美国密苏里州富尔顿的威斯敦斯特学院。 在演说中丘吉尔向激动的听众大声疾呼,美国应成为自由世界的“和平砒柱”, 他说: “美国此刻正高踞于世界权力的顶峰。对美国民主来说,这是一个庄严的时刻。 拥有最大的力量,也就是对未来负有令人敬畏的责任。……对你我两国来说,现在 都有一个机会在这里,一个明确的、光彩夺目的机会。如果拒绝、忽视、或糟蹋这 个机会,我们将受到后世的长期责备…… “不久刚被盟国的胜利所照亮的大地,已经罩上了阴影。没有人知道,苏俄和 它的共产主义国际组织打算在最近的将来干些什么,以及他们扩张和传教倾向的止 境在哪里,如果还有止境的话…… “我们理解,俄国需要它西部边境的安全,以免再次遭受德国的侵略。我们欢 迎它占有它在世界大国中有权占有的地位。……但是,我有责任把有关当前欧洲形 势的某些事实撂在你们面前。 “从波罗的海的什切青到亚德里亚海边的的里雅斯特,一幅横贯欧洲大陆的铁 幕已经降落下来了。在这道铁幕的后面,座落着东欧、中欧古国的都城:华沙、柏 林、布拉格、维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德、布加勒斯特和索非亚——所有这些 城市及其居民无一不处在苏联的势力范围之内,不仅以这种或者那种形式屈服于苏 联的势力影响,而且还受到莫斯科日益增强的高压的控制。只有雅典——放射着它 那不朽的光辉——能在英、美、法三国观察员的观察下,在自由选举中决定自己的 前途。 “现在,如果苏联政府试图单独行动,在他们的地区建立一个亲共的德国,就 将给英美两国占领区制造严重的困难,授予了战败的德国人以在苏联和西方民主国 家之间拍卖抬价的权力。不论我们从中得到什么结论,这肯定不是我们进行武装斗 争所要建立的解放的欧洲,也不是一个具有永久和平必要条件的欧洲。 “……在远离俄国边界、遍布世界各地的许多国家里,共产党第五纵队已经建 立。它绝对服从来自共产主义中心的指令,完全协调地工作着。……第五纵队到外 构成对基督教文明的日益严重的挑衅和危险。……如果我们不趁还来得及的时候正 视这些事实,那就太不明智了……”在演说的最后,丘吉尔号召美国和所有说英语 的国家联合起来,建立英美特殊关系,共同对付苏联的扩张政策。他赢得了美国人 暴风雨般的掌声。 丘吉尔的演说刺激着杜鲁门的神经,坚定了社鲁门遏制苏联的决心。以此为契 机,英美开始磋商为坚守西欧阵地,美英两国应在德国问题中采取共同的立场,与 苏联在东欧的扩张形成对抗态势。 传统德国内部的经济联系是这样的:东部地区和南部的巴伐利亚等是农业区, 而西部,尤其是鲁尔、莱茵兰地区是德国的工业中心。东西之间产品交流情况是东 部向西部提供农产品,而西部向东部提供工业产品。战后东部成了苏联占领区,最 初斯大林曾答应由东部地区向西部提供农产品,以缓解西部缺少粮食的困难。1946 年5 月,美国占领区军事长官克莱在盟国对德管制委员会上公开宣布美占区将不再 向苏联提供一切赔偿,此举激怒了斯大林,斯大林决定拒绝向西部提供东部的农产 品。这次公开冲突成了东西方在德国问题上分裂的重要一步,也坚定了英美要抛开 大国一致原则,单独采取行动的决心。 然而,波茨坦会议的精神却是双方都不能够公开违背的。波茨坦协定规定了德 国在完成了占领改造之后,应该缔结对德和约,结束占领,实现统一。 于是美英和苏联便在怎样实现统一这个问题上大作文章。 美英提出:根据波茨坦会议的精神,德国应该首先实现各占区的“经济统一”。 因为英占区拥有全德人口的30%,硬煤蕴藏量和钢产量的75%,但粮食紧缺;苏占 区生产粮食,但钢铁工业需要英占区提供原料和半成品;美占区有20%的人口,工 业多数是轻工业,也缺少粮食;法占区一般可生产17%的硬煤和12%的钢铁,只拥 有全德人口和战前德国资源的10%。所以,如果不实现各占领区的“经济统一”, 各占领区的经济情况都将产生严重问题。 美国国务卿贝尔纳斯在1946 年7 月的巴黎外长会议上强调“经济统一”,提 议建立起一个统一的德国管理机构,把四个占领区作为“一个经济单位”来进行管 理,以便于在各个占领区之间“交流食品、交通乃至思想”。 针对美英“经济统一”的立场,苏联抛出了“政治统一”的方针。苏联提出必 须首先建立全德中央政府,在实现了“政治统一”之后,再来解决经济和其它方面 的问题。由是在历次的外长会议上,双方为此吵吵嚷嚷,争论不休。 很显然,德国问题的实质是:既然德国已被分成了几个占领区,就必然会形成 几个不同的政治、经济实体,每一个实体都服务于本国的对外政策目标。美苏战后 在全球范围内的利益冲突已然明显,美国显然不会再从欧洲撤出。自杜鲁门上台以 后,经过一个时期的酝酿,美国已将遏制苏联提升到战略高度。为确保德国西部, 美国将战后为限制德国经济发展和生活水平的“摩根索计划”转变成为把战败德国 迅速扶植起来的政策。美国对德的新目标也得到英国的支持,这样,美苏所代表的 东西方在德国和欧洲分道扬镳显然不可避免。美国希望把德国(西占区)变成与苏 联对抗的主阵地。 1946 年7 月,美国向英法提出合并占领区的建议,得到英国的响应。之后, 美国政府指示克莱着手就美英双占区经济合并问题进行筹备。 7 月18 日,英国占领区军政府正式宣布成立北莱茵—威斯特伐伦州,这是在 德国西部建起的一个大州,目的是将工业重心鲁尔区同周围农业区及中小型工业分 布地区合并在一起。 9 月6 日,美国国务卿贝尔纳斯在斯图加特发表讲话,指出不应该把德国变成 一座“贫民救济院”,应该促进德国的“经济统一”,使德国人“承担起处理自己 事务的首要任责。”1947 年1 月1 日,贝尔纳斯与英国外交大臣贝文于1946 年 12 月2 日签署的“德国美占区和英占区经济合并协定”正式生效,决定成立由德 国人选举产生的经济委员会。美英双占区成立。 同年5 月,双占区又在法兰克福成立了经济委员会,不仅负责双占区的经济事 务,而且享有某些立法权,实际上具有一定的政府职能。很显然,无论是“经济统 一”,还是占领区合并,都已不单纯是经济问题,而是政治问题了。 美英双占区成立以后,开始协调与法占区的经济政策。1947 年7 月的巴黎会 议成为法国同英美走到一起,东西方分野的重要里程碑。会议的中心是讨论美国提 出的“欧洲复兴计划”,即著名的“马歇尔计划”。准备改变过去对欧洲零零星星 援助的方针,面对欧洲国家提供长期援助,支持欧洲为实现经济自足而进行地区性 合作,从“治标”变为“治本”。出席这次欧洲经济会议的有西欧、北欧以及南欧 的16 个国家。会议也向东欧国家提出了邀请,但在莫斯科干预下,东欧国家没有 参加。 法国不可能忽视巴黎会议报告中所提出的美国将在4 年内向欧洲提供224 亿美 元的援助款额。因为战后法国国内经济困难以及它在越南和阿尔及利亚殖民地的军 事开支,已使第四共和国财源枯竭,陷入危机。因而,虽然法国在德国问题上余悸 未消,但却成为马歇尔计划最积极的支持者,美英以此为条件,迫使法国人在分割 肢解德国问题上作出让步:法国政府保证不再将分割鲁尔区和莱茵兰,以及盟国永 久占领莱茵河左岸作为对德政策中不可改变的一个原则。这样,法国的对德政策开 始向美英立场靠拢,西方从双占区合并向三占区合并的条件日益成熟起来。 与此同时,在巴黎会议上,苏联因在拟定欧洲统一经济计划问题上与英法发生 重大分歧,外长莫洛托夫中途宣布退出会议。苏联转而在7 月到8 月同东欧国家签 订了一系列双边贸易友好互助条约,进一步加强苏东国家间的政治、经济关系,由 此形成了与美国“马歇尔计划”相抗的“莫洛托夫计划”。 是年9 月,欧洲九国共产党和工人情报局宣告成立,苏联又正式提出了两大阵 营——帝国主义阵营和社会主义阵营——的概念。两大阵营的形成昭示了德国和欧 洲的正式分裂。1947 年11 月25 日至12 月15 日,四大国在伦敦召开了“最 后一次碰碰运气”的四国外长会议。立场和原则的分歧已使它们之间合作的基础完 全丧失。在此之前,苏联已在柏林举行了一次“德国人民代表大会”,大会提出了 建立一个“统一德国中央政府”的要求。莫洛托夫提议听取“德国人民代表大会” 的意见。西方三国外长以这个人民代表大会并不代表全体德国人民的意志为由予以 拒绝。伦敦会议的气氛明显地紧张起来,双方各不相让,相互指责。12 月15 日, 会议宣布无限期延期,这意味着苏联同西方国家都准备各行其事了。 德国的分裂已成为不可避免。 1948 年2 月23 日至6 月1 日,分两阶段举行了美、英、法、比、荷、卢六 国代表参加的伦敦会议。这是对西德成立的一个关键的会议,西方国家在德国问题 上充分协调了立场。会议发了一系列内容细锁繁杂的公报文件,统称为“伦敦协议”。 主要内容如下: 第一,在西方占领区召开德国的制宪会议,起草宪法,为成立政府作好准备。 第二,鲁尔的煤和钢由美、英、法、比、荷、卢和西德等七国共管;另外签定 关于鲁尔地区管理的法规。 第三,在对西德的全面军事占领结束后,西方盟国继续占领鲁尔和莱茵河。 “伦敦协议”把苏联排除在外。以上三点之中,第一点是最主要的,因为实现 了这一点,德国就完完全全一分为二了。协议公开后不久,德国西部地区和南部地 区的基督教民主联盟立即在科尼希斯泰因温泉召开了一次讨论会议。阿登纳主持了 这次会议。6 月10 号,基民盟发了一张声明,严厉地拒绝了“伦敦协议”的部分 内容。 自然,不可能指望美英法三大国在这时会重视德国人的主张,德国人不喜欢鲁 尔和萨尔从他们的国家分离出去,也不希望国家就此分裂。基民盟的声明表达了此 种愿望。但协议本身是三大国彼此妥协的产物,盟国不理会德国人的抗议。在伦敦 会议上,法国作出了让步,放弃了分离莱茵兰的主张,美英也就支持法国要国际共 管鲁尔的要求,更何况鲁尔问题本身牵涉到自身的利益以及德国军火工业潜力的问 题,鲁尔的国际共管和把萨尔在经济上并入法国成了美英对法的妥协。 “伦敦协议”通过后不久,6 月18 日,美、英、法占领当局宣布三日后在西 占区实行单独“币制改革”。这次行动成为触发苏联在德国问题上采取强有力行动 的契机。自1948 年3 月美英双占区合并以来,苏联代表已退出盟国管制委员会, 并在酝酿采取一次更强有力的行动。6 月22 日,紧跟着西方占领区“市制改革” 苏联也宣布在苏占区和大柏林市实行币制改革。6 月24日起,苏联宣布对柏林实行 全面封锁,对西方进入柏林的通道实行水陆交通管制,只保留了三条“空中走廊”。 苏联对柏林的封锁达一年之久,东西对峙,关系骤然紧张。7 月,苏联人关闭了最 后一个还在活动的四国机构——柏林军事管制总部。东西双方都在加紧筹划在各自 占领区建立有效政府。11月30 日,柏林苏占区成立大柏林临时民主政府; 12 月 5 日,柏林西占区举行议会选举,组成市政府,柏林正式一分为二。 大柏林的分裂成了整个德国分裂的先声。东西方都加紧筹划在各自占领区内建 立有效的行政管理系统。两个德国政府的成立已是指日可待。 -------- 泉石书库