第三节 首任南京市长 随着人民解放军向全国进军的雄壮步伐,中国共产党的工作重心,开始由乡村 移到城市。中共中央、毛泽东正确地把握着形势的这种新特点,指示全党全军“必 须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。必须学会在城市向帝国主义者、国民 党、资产阶级作政治斗争、经济斗争和文化斗争,并向帝国主义者作外交斗争。既 要学会同他们作公开的斗争,又要学会同他们作隐蔽的斗争”。并明确地规定了 “军队不但是一个战斗队,而且主要地是一个工作队”。 中共七届二中全会期间,中共中央鉴于渡江战役胜利在即,国民党首都指日可 下,便预先确定由刘伯承担任南京市首任市长兼市委书记。南京刚刚宣告解放,又 任命他为南京市军管会主任。刘伯承在指挥第二野战军渡过长江、部署好挺进浙赣 路的行动后,即率领第二野战军领导机关由桐城向南京进发。 4 月29 日,刘伯承一行风尘仆仆地抵达浦口码头。在苍茫的暮霭中,扬子江 畔一片沉寂。道旁的店铺,几乎家家大门紧闭。偶或也见有门扉半掩的,但少人出 入,显得十分萧条。被敌人丢弃的破车烂炮触目皆是。稍远处,黛色的群山渐渐失 去光亮,间或传出凄厉的枪声和转瞬即逝的信号弹光。这一切,表明蒋军残余尚未 肃清,南京城并没有安宁;也预示着治理这座被蒋介石盘踞多年的城市,将经历一 番艰巨的斗争。 过江的轮渡徐徐驶向南岸。人们兴奋地伫立船头,放眼灯火交烁的南京市区, 期待着即将踏上“钟阜龙蟠,石城虎踞”的形胜之地。他们知道,自从蒋家王朝定 都于兹以来,南京就成了旧中国反动政治的代名词。雨花台下,埋葬着多少烈士的 忠骨;中华门内,铭刻着日寇大屠杀的奇耻大恨。22 年间,南京人民一直在苦难 中呻吟。而今,人民军队旌麾南指,蒋家王朝顷刻瓦解,南京终于获得了新生。对 刘伯承来说,他面临的最迫切的问题是,怎样把官僚的消费都市改造为人民的生产 城市,他感到这个任务并不比指挥淮海战役轻松。 由于临行仓促,事先未及与南京警备部队联系,过江后,只好包租了一辆公共 汽车乘坐。等到刘伯承上了车子,警卫员突然拍着额头大叫:“唉呀不好,还没有 叫人号房,这么大一个南京城,车子该往那里开呢?”刘伯承一听,呵呵大笑,说 :“到了家门口,反倒找不着家了。”略一沉思,就果断地说:“叫司机直开‘总 统府’,到了那里就好办了。”果然,一到伪总统府,很快就与南京警备部队联系 上了。陈毅闻讯,亲自坐车赶来,把刘伯承安排到赤壁路一座原国民党要员的公馆 里。两位老战友相见,谈起革命形势的飞速发展,兴奋得欢笑不止。第二天,刘伯 承就投入了紧张的工作。 5 月1 日,在南京“人民大会堂”里,中共中央华东局召开了解放区与地下党 干部的会师大会。华东局和第二、三野战军的领导人邓小平、刘伯承、陈毅等出席 了大会。会场里洋溢着热烈、欢乐的气氛,口号声、歌唱声此起彼落。邓小平、陈 毅分别代表华东局和第三野战军发表了讲话,勉励第二、三野战军的干部和南京地 下党的同志团结一致,同心同德,为建设一个崭新的人民的南京而共同奋斗。刘伯 承代表第二野战军即席讲话,他说:“国民党22 年的反动统治被推翻了,中国人 民渴望的日子到来了!然而,正象毛主席教导我们的:‘这只是万里长征走完了第 一步。’我们要把革命进行到底,要下苦功夫,花大力气,建设人民的新南京,建 设一个全新的中国。”三位领导人的讲话赢得了经久不息的掌声。与会的许多人, 尤其是地下党员们,这是平生第一次目睹他们的丰采。原来心目中的叱咤风云的形 象,加上眼前这种和蔼可亲的音容笑貌,使他们更加感到可敬可爱。会场里不断爆 发出欢声笑语,高潮迭起。 当时,人们还缺乏管理城市的知识和经验,工作人员大多是刚放下枪杆的军人, 对经济建设一窍不通。各项工作处于草创阶段,许多事情都需要刘伯承亲自决断、 处理。那些天,各种会议接连举行,各种人物川流不息地来仿或要求接见。刘伯承 都一一出席或安排接见。还有众多的群众集会和座谈会,仅从5 月13 日至18 日 的6 天之内,工人、学生、文化、工商各界座谈会就开了近10 次。各界人士忠于 对新市长的尊敬和爱戴,所有会议一律要求他出席,甚至提出到会见见面也好。身 边的工作人员见他劳累不堪,一再劝他少参加一点会议。他回答说:“从目前来讲, 会议就是一种实施领导的形式,我作为南京市的主要负责人,怎么能轻易放弃自己 的职责呢?群众要求见我,并不是我刘伯承有什么特别之处,而只是表达了人民对 共产党和解放军的感情和希望。”他把出席工作会议和群众大会,当作宣传、解释 党的方针政策的极好时机,总是一丝不苟地起草和准备发言稿。有时在办公室忙到 曙色临窗,接着就开始第二天的工作。每天傍晚,他拖着疲惫的身子回到住处,大 声招呼警卫员:“装茶。”警卫员知道,这是他多年来用茶解乏的老习惯,只要喝 下一大缸苦涩的浓茶,他又会显得精神抖擞,继续伏案工作。 5 月9 日,坐落在市中心的南京市人民政府的大院里张灯结彩,喜气洋洋。一 块印着“南京市人民政府”字样的闪闪发光的大牌子,被人们抬进办公室。明天, 它就要悬挂到市政府大楼的门墙上,庄严宣告一个新政权的诞生。工作人员来向刘 伯承汇报庆贺典礼的准备情况,他边点头表示同意,边微笑着诙谐地说:“我这个 市长走马上任,理当有一篇就职演说吧。”当天,他专门召集市政府局长以上干部 开会,发表了一席精彩的讲话。他首先指出: “南京在4 月23 日解放了,从这一天起,国民党的反动统治中心南京就成为 人民的南京了,南京的人民大众在共产党领导之下,从这一天起由被统治者变成统 治者了。国民党集中表现的帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治,在南京永 远被消灭了,从此南京将永远成为人民的南京了。因此,23 日这一天是一个划时 代的日子。”接着,他对当前革命性质和有关政策作了深入的分析:“今天中国的 革命是无产阶级领导的,人民大众的,反帝、反封建、反官僚资本的新民主主义革 命”。“我们说无产阶级领导的,就是说无产阶级是司令员,是领导力量,没有无 产阶级这个司令员来领导,革命就不会胜利。但是如果不依靠工农为基础,团结人 民大众、人民民主专政就不能巩固。所以,如何组织工人、农民、革命知识分子, 如何争取尽可能多的自由资产阶级与我们合作,是巩固人民民主专政重要的一环。 我们所以要争取自由资产阶级与我们合作,不仅是使反革命孤立的问题,而且在于 团结一致努力于恢复生产和发展生产,使中国由农业国稳步走向工业国,因此争取 自由资产阶级及其代表与我们合作,要在思想上确定下来,工作上确定下来。 谁要是忽视了百分之九十以上的人的问题,谁就会在工作上犯错误。记住我们 的任务是反帝、反封建、反官僚资本,那就要严格地分清谁是敌人,谁是朋友,要 明确认识自由资产阶级不是敌人而是朋友,即使有时也要进行必要的斗争,也是为 了团结他们,决不是打倒他们。……我们在分清营垒及对有关政策问题处理之时, 必须调查研究,谨慎小心。”在谈到当前尖锐复杂的斗争时,他的语调变得严肃起 来:“现在我们是胜利了,敌人是失败了,但敌人失败不等于完全停止抵抗,相反 地,是企图从各方面继续抵抗。现在敌人一般是由集中的公开的转为分散和隐蔽的 斗争形式,来反对中国人民争取中国成为独立自主、富强繁荣的国家。尤其是南京 解放不久,潜伏的敌特会用各种办法来反对人民的统治,如造谣破坏、挑拨离间, 尤其是要利用各种合法名目一面掩护活动,一面破坏我们和民主人士的合作。所以 在实行军事管制中必须加以警惕。不仅要注意公开的拿枪的敌人,而且要注意隐蔽 的不拿枪的敌人,以确保人民民主秩序迅速建立。”作为市军管会和中政府的主要 领导,他着重讲述了人民政府的任务和职责,提出:“我们今后要做什么?首先要 进行生产建设并作为中心工作。自然,我们军管会首先要把南京顺利地接下来才能 好好地管,而管就要把官僚庞大消费的南京逐渐变为人民生产的南京,这就是如何 实行毛主席指示我们的经济纲领中的发展生产、繁荣经济、公私兼顾、劳资两利。 这里首先就要解决国民党在南京造成的失业问题,而发展生产与恢复生产必须依靠 工人,要依靠工人阶级的觉悟性和组织性,从唯物史观去看事物。了解公私工厂生 产情况,即原料制造、销路情况,如何恢复与发展生产,如何对国民生计有利,对 工人有利,对资方有利。工厂恢复了,资方有利可图,工人生活有保障。工厂生产 发展了,资方利润大了,工人就以劳资两利的方针适当地改善生活。同时农村也要 恢复与发展生产。必须使城市供给乡村以必需的工业品,而乡村则供给城市以粮食 和原料,且逐渐使之向工业方向发展。其次,要进行教育文化建设,培养大批知识 分子科学人才,为人民大众服务,首先使之参加生产恢复与发展的工作以及政治、 军事、文化各种建设工作极为重要。”为了实现上述任务,刘伯承认为关键在于政 府工作人员的政策和策略观念。他继续说:“用政策联系群众、依靠群众,向他们 解释南京解放的意义,解释党的政策,经过群众路线,使其一道来执行党的各种政 策,建设新的、生产的、人民的南京。应分头召开各界座谈会宣传与解释党的政策, 耐心征询意见,特别欢迎他们对我们的各种批评,知道他们的问题的症结所在,并 给以合理的解决,使人民大众从自己生活体验中认识今日的天下真是人民大众的, 而来拥护我们,使政权巩固起来,而不要使他们把共产党看成恭敬的神象,犹之乎 农民对玉皇大帝那样。如果玉皇大帝三年不下雨,农民也会把它搬出庙来晒太阳。 假使共产党做事未为人民有利,就不会得到人民的拥护。 我们说依靠工人、联系群众,但工人是否一定让你依靠,群众就一定让你联系, 这就必须加以主观的努力,贯彻我党正确的政策,把工作做好,造福于群众才行。” 他这是把人民军队为人民服务的宗旨引伸到人民政权的建设上,并且深刻指出人民 政府的生命力在于获得人民的拥护,否则会有被人民抛弃的危险。 为了进一步说明群众路线是人民政权的根本路线,他又指出:“联系群众、团 结群众、依靠群众,就要解决群众必须解决的问题。古人说:‘为政不在多言,顾 力行如何耳’,其意也在于此。我们要以毛主席的作风在群众工作中调查研究,实 事求是,不要犯官僚主义的错误,把群众路线当作口头禅。须知脱离群众是非常危 险的事,我们的敌人经常在窥伺我们,一发现我们脱离群众就要来攻击我们,企图 打倒我们。……同志们对此须再三警惕。”他还联系太平天国的历史教训说:“农 反革命的首领洪秀全,他到了南京脱离了群众,自己腐化起来,就失败了。”对于 军队和政府工作人员中滋长起来的严重脱离群众、贪图享乐、甚至腐化堕落的现象, 他毫不容情地批评说:”我们的干部一到南京,骄傲蜕化的现象已经在发生中。… …不要忘了我们的母亲是谁,敌人就隐蔽于我们的卧榻之侧,窥伺我们,挑拨我们, 使我们脱离群众,以便打倒我们。我们一定要警惕起来,与这些恶劣倾向作斗争, 尤其要以此作为教训,丝毫不能放松,让它们发展。”他号召大家说:“由解放区 南下的同志和南京地下党的同志,首先要紧密地团结起来,互相帮助,互相学习, 做到组织上、政策上、思想上的会师,共同坚持党的政策,认真地联系群众、团结 群众、依靠群众。果能这样做得好,我们就能把消费的南京建设成为生产的南京。” 最后。他以简洁的口号作为结束语:“学习毛主席的作风,调查研究,实事求是, 虚心学习,不骄不躁,艰苦朴素,以树立新的人民作风。”刘伯承平稳而又宏亮的 声音,一再被热烈的掌声所打断。聆听者一致称赞这是一篇出色的“就职演讲”, 人民政府的性质、任务、工作方法以至应注意克服的倾向,都全面而深刻地进行了 阐述。来自第二野战军的干部觉得,刘伯承的施政报告一如他打仗时发布的作战命 令,敌情、我情、任务、条件、薄弱环节,交待得清清楚楚,使人完全明白以后该 怎样去执行和落实。另外一部分来自地下党的干部,则为他高超的政策水平和对政 情民风的了解而深深折服。他们发出由衷的赞叹:南京市长遴选得人!南京的治理 与建设大有希望! 恢复生产是一项最为繁重的任务。解放前,南京是蒋宋孔陈四大家族鲸吞豪夺 的指挥中枢,久已形成畸形的、消费城市的特点。它的特点是工厂少,衙门公馆多 ;工人少,公务人员多。少数“国营”工业,多属官办消费性质,半殖民地色彩尤 为浓厚。解放后,官僚企业陷于停顿,公务人员闲散街头,私营企业开工不足。致 使失业人数急剧增加,要求就业、复业与救济的比比皆是。 在刘伯承主持下,南京市军管会和市人民政府首先抓紧接管和复工工作。接管 主要是对官僚资本企业进行的。军管会一开始工作,就立即组建了财政接管委员会, 对国民党政府的经济部、资源委员会、农村部等12 个经济机构实行了全面的接管。 通过深入的调查研究,自上而下地、有系统地了解各企业的情况,掌握了主动权。 同时自下而上地发动工人积极参加接管,帮助整理、清点帐本、物资,还尽力争取 厂方人员给予必要的协助。刘伯承和市军管会副主任宋任穷等人,亲自参加各系统 旧职员座谈会,宣传中国共产党的城市政策,讲解接管的意义,宣布解放军约法八 章及接管办法,较快地解除了这部分人的顾虑,使他们较积极地协助接管工作。由 于深入发动和争取了公私企业劳资两方面的人员参加,接管工作进行得很顺利,历 时一个月即告结束,为复工准备了有利条件。 对于有益于国计民生的官僚资本企业,财政接管委员会根据其现有条件,使接 收工作与复工同时进行。华中矿务局等单位采取接收与复工并进的办法,工人、职 员情绪很高。因为接收快就是复工快,他们即将有工作可做,生活也就有了保障。 对复工的全面领导工作,市军管会组织了生产设计委员会来负责。该委员会的 成员以市政府指派为主,吸收职工代表和适当数目的工业资本家、工程技术人员参 加,制订出3 个月恢复生产的初步计划。刘伯承特别重视发挥工人阶级的领导和骨 干作用,他多次深入到工人群众中去,宣传党的新民主主义总路线,讲解工人阶级 的领导地位和历史使命。他还注意虚心听取工人群众的建议和意见。在一次工人座 谈会上,他诚恳地提出四个问题请大家研究如何解决:(一)怎样从被统治者变为 统治领导者来管理自己的城市。(二)怎样使消费城市变成生产城市。(三)怎样 使城乡矛盾变为城乡结合互助。 (四)怎样过物质生活和学习生活。这几个问题在工人群众中引起了极大的反 响。工人们纷纷向他表示:我们一定要努力恢复生产,拿出主人翁的姿态,树立新 的劳动观念和劳动纪律,争取生产出尽可能多的产品支援国家建设,支援解放军。 生产设计委员会成立后,立即组织硫铁矿、机械厂、兵工厂、被服厂复工,使 之为战争服务。 由于公私企业的相继复工,解决了一部分人员的就业问题。但工厂企业少是南 京的固有弊病,对于庞大的失业大军来说,仍然存在着僧多粥少的矛盾。在刘伯承 的直接关心下,生产设计委员会主要以组织转业与开办工人学校来解决就业问题。 转业是为了调剂各劳动部门之间劳动力的不平衡。开办工人学校则是贮备产业大军, 以适应祖国建设事业的大发展的需要。 经过这样的综合治理,短短3 个月内,主要工厂企业的生产基本得到恢复,失 业问题也大体得到解决。不仅工人和市民群众皆大欢喜,而且一些民族资本家也感 到满意。 紧接着是解决职工的工资问题。这个问题事关千家万户的切身利益。刘伯承坚 持以维持现状为原则。对于解放前因通货膨涨造成的工薪差额,他主张在调查研究 后依据实际情况作出决定,适当进行调整。这样,获得了工人、职员的普遍满意, 同时也减少了职工之间的矛盾和市场物价的波动。复工、就业和工资三大问题的基 本解决,标志着南京市政治理工作的初步成功。 在金融贸易问题上,经历了一场复杂的斗争。特务和奸商一面造谣惑众,一面 大搞银无投机,曾一度造成市场的混乱。刘伯承加强了财政委员会和财政金融办公 室的领导力量,选派得力干部去从事这项工作。财政部门在党的领导下,紧紧依靠 工人阶级和人民群众,切实抓了禁止银元流通、发行人民币、掌握物价这三个环节。 为了迅速处理和排除伪金元券,5 月2 日财政委员会公布了比价及限兑办法,不过 8 天时间,即基本兑换完毕。人民币的信誉确立了,物价也平稳了,敌人的破坏阴 谋终究归于破产。 中共南京市委成立后,刘伯承兼任统战部长。他出色地完成了这项任务。 在恢复生产的过程中,南京的工商业界和文化科学界经历了从动摇到积极的变 化。开始,由于帝国主义、国民党反动派采取经济封锁政策,使南京的工商业发生 很大困难,工商业者普遍忧心忡忡。敌特散布的大量谣言,又使工商业者十分惧怕 共产党进行清算斗争。在部分工程技术人员中,存在着对共产党领导经济建设能力 的怀疑和对美帝国主义援助的幻想。刘伯承在同有关部门详细分析了这些现实状况 后,认为应从宣传教育和解决实际问题入手,双管齐下,调动工商业者和文化科学 界人士的积极性。他还亲自出面作动员教育工作,或出席座谈会慷慨陈词,或与有 代表性的民族资本家和文化技术专家促膝交谈,较快、较好地解除了这部分人的思 想顾虑。 在南京市市委、军管会、市政府联合召开的工商业代表座谈会上,刘伯承精辟 地阐述了中国共产党“发展生产、繁荣经济、公私兼顾,劳资两利”的新民主主义 经济纲要。他指出:“为了执行这个纲要,就必须照顾到四面八方。公私是一面的 两方,在新民主主义的经济建设中,国家(公营)经济是领导成份,而私营经济是 占了第二位。单纯地发展公营企业,而不在原料、制造与推销上,去照顾私营企业, 即等于在发展经济上去了一只脚。只有既顾公而又顾私,才能干国计民生有利,将 农业国引向工业国的方向发展。劳资,这又是一面的两方,既要照顾到工人无法生 活之苦,而改善对工人不合理的生活待遇,又要照顾到资方的有利可图。片面偏重 那一方,就不能发展生产,也就于人民无利。城乡,是另一面的两方,过去的城乡 是矛盾的,是对立的,是城市剥削乡村的。今后应该是城市着重为农村服务,以合 理的价格收买原料,以足够的工业品,合理的廉价供应农村。而农村则给城市以生 活必需品,且将来也能向工业化发展。内外,又是一面的两方,即是在贸易问题上, 既有对内的贸易,又有对外的贸易,以使物资、经济的交流得到合理的畅通。”他 运用唯物辩证法,运用生动、贴切的语言,深入地分析了公私、劳资、城乡、内外 等的对立与统一关系,活画出发展新民主主义经济的一幅蓝图,澄清了各方面人员 的疑虑,使各种思想障碍迎刃而解。 针对工商业者害怕清算斗争的心理,他特别指出:“共产党毫不隐讳地宣布, 我们是为共产主义事业而奋斗的,我们是要在最后实现共产主义的。 然而共产党人是唯物史观音,现阶段的革命,只能是属于新民主主义性质的。 应该是百分之九十以上的人民作朋友,起来作主人。我们反对的,只是百分之 十以下的反动统治者。这是根据今天现实社会的物质基础的条件来规定的。所以, 只有照顾了这四面八方,才能达成发展生产、繁荣经济的目的。”刘伯承正确通俗 地解释了党的政策,民族资本家的忧虑为一扫。水利化学厂厂长感慨地说:“在过 去,要想在中国独立地发展民族工业,真是何其艰辛,内受封建主义、官僚资本主 义的压迫,外受帝国主义的欺诈。现在已经是人民自己的世界了。我们要积极解决 运输和电力困难,研究减轻成本,提高产量,为发展农业生产服务,这也是我们发 展工业的唯一道路!”一家百货公司的经理也颇有感触地说:“往日国民党请我们 商人的客,是要我们出钱。 今天共产党的市长请我们的客,则是商量发展工商业,并且可以贷款发展生产, 这是我们从来想不到的。”在文化科学界座谈会上,刘伯承说:“今天文化科学界 欢聚一堂,大家都是主人。我们都看到旧的中同即将完全打碎,我们建设新中国的 任务,是繁重而又光明的。在这个建设中,无论是自然科学或社会科学方面,都需 要大量人才,希望共同工作,开展南京市的文化科学建设。”与会的文化科学界知 名人士听了非常感奋,一致表示:决不垱负共产党和人民政府对文化科学专家的高 度重视与殷切期望,一定要为建设新南京贡献各自的力量。当场有许多专家、教授 对南京市各方面的建设提出了建议和意见。刘伯承代表市委、军管会、市政府表示 热诚欢迎。原中央大学医学院一位教授,概括了与会者的心情说:“与君一席谈, 胜读十年书。人不能专为生活而生活,生活就要工作。在人民政府教育下的知识分 子和技术人员,必能人尽其才,为新社会服务。”刘伯承一贯重视教育工作,特别 是重视对青年一代的教育。在南京市学生代表座谈会上,他即席向学生们讲解了五 个问题:(一)我们的胜利是中国百分之九十以上的人民大众反对百分之十以下的 帝国主义、封建主义、官僚资本主义者的胜利。(二)目前的斗争要看清敌人由反 人民的公斤斗争,变为隐蔽破坏的斗争。(三)我们要进行生产与文化科学的建设 上作。(四)学习为人民服务的态度。(五)在学习中要预见困难与克服困难。他 深入浅出、循循善诱的语言,博得与会者衷心的欢迎,激发了一颗颗奋发向上、报 效革命的心。 6 月下旬,刘伯承以中共中央华东局委员的身份,赴上海参加了华东局会议。 这次会议的主要议题是反对帝国主义、国民党的封锁和发展城乡生产。 7 月9 日,他在南京市支部书记和军队团级以上干部会上,结合华东局会议精 神,作了题为《关于反封锁与城乡生产的互助和交流问题》的长篇报告。 在这篇报告中,他详尽地总结了南京市各方面的工作,肯定了恢复生产、文化 教育和处理失业、疏散人口、维护社会治安的成绩,指出了干部中存在着在调查研 究、政策学习、组织观察、群众路线等方面的缺点。对怎样打破敌人的封锁,他从 执行党的工商业政策、进行城乡互相交流、搞好宣传教育、实行精兵简政等方面作 了系统的回答。 就在这个报告中,刘伯承提出了进军西南的任务,指出:第二野战军干部一部 要继续留在南京,坚持经济战线上的斗争,另一部将到西南去进行军事战线的斗争。 ……不论留在南京的或要到西南的,都要服从党的决定。…… 我们向西南发展,去消灭敌人残余力量,建立西南国防,乃是完成全国彻底胜 利的光荣任务。不要因”此间乐”,就“不思蜀”了。此后,他就离开南京市的领 导岗位,去筹划进军西南的工作了。 -------- 泉石书库