第一节 建立正规制度 军事学院成立之后,刘伯承在院党委会上提出了开头3 个月的中心工作:完成 解放战争经验总结的任务;为学习新兵种学术而奋斗;在学习、工作中建立军事学 院的队列生活、政治生活的秩序;在学习、工作中加强计划性、组织性、准确性和 纪律性。后来,他又把这几项工作概括为“建立正规制度”、“学习新兵种学术” 两项,指出这不仅是开头3 个月的中心工作,而且是军事学院建设的基本要求和长 期任务。 1951 年1 月下旬,刘伯承以中央军委给军事学院的赠词“为建设正规化现代 化的国防军而奋斗”为题,在华东军区和军事学院高级干部会议上作了一个报告。 他指出:现代化就是新兵种及其学术的建设。新兵种,指步兵以外的其他诸兵种, 包括各种辅助兵种;学术,指诸兵种的战斗条令,应用技术、战术,在各种情况下 的协同动作。正规化主要是军队正规化生活秩序的建设,具体他说,就是严格地制 订与执行各种条令、条例,一切按条令、条例办事,使军队象一部大机器一样,车 间与车间,这一齿轮与那一齿轮,能有准确的规律,向共同的生产目标协同动作。 他还指出:现代化与正规化,二者是相辅相成、缺一不可的。现代化必须正规 化,正规化是实现现代化的重要条件。有了新兵种及其学术的建设,还要有正规化 国防军队生活秩序的建设,才会有计划性、组织性、准确性和纪律性。否则,无组 织、不准确,就无正规可言,更无诸兵种协同动作可言。 刘伯承和学院的其他领导干部一起,深入基层,调查研究,以勇于探索的精神, 首先研究制订学院的各种规章制度,使各项工作逐步走上正规。 一天下午,刘伯承来到基本科学员住的宿舍楼前,正好学员们下课回来。 只见百十号人的队伍竖不成行、横不成列,三人一伙,五人一群,又说又笑, 杂乱地走着。 看到院长站在楼前,带队的值班员不知道喊“立正”口令,不知道整队向院长 报告,而是用手摸着脑袋,“嘿嘿嘿”地笑着,结结巴巴地说:“院长,您……有 事吗?”“唉!”刘伯承叹了一口气,摇了摇头,走进了学员的宿舍——多数房间 还比较整洁,可有的就显得又脏又乱。水壶、牙具到处乱放,书、本、地图横七竖 八,摆满了桌面。床下塞着一团团的脏衣服、臭袜子,发出一股难闻的气味。 “看看你们住的这个屋,真象是个乱鸡窝!”刘伯承满脸不悦,扔下一句批评 话就走了。 几天之后,刘伯承主持一个训练工作会议。在会议进行之中,他无意间看到这 样一幅情景——会场的一边坐着两个苏联顾问。他们军装笔挺,姿态规正,神情专 注地听着汇报。会场的另一边坐着学院的十几个干部。他们多数衣冠不整,风纪扣 松着;有的人还敞胸露怀,双手在身上搓泥搔痒。这种鲜明的对比和反差,使他的 心里很不舒服。 刘伯承又深入到各单位,专门调查了解全院存在的自由散漫、无组织无纪律的 现象——有的学员无故不出操、不上课,想来就来,想走就走;有的学员上课时翘 着二郎腿,回答教员提问也懒得站起来;有的学员听报告、看电影,正门不走爬窗 户,或从铁栅栏上跳进跳出…… 机关里也存在着自由散漫的现象。有的部门人浮于事,各自为政,工作无计划, 职责不分明,办事效率很低;有的干部值班睡大觉,交接班时草率敷衍,出了问题 互相推诿。 这种种现象使刘伯承意识到,建立正规制度,不仅在于制订一些有约束力的行 为规范,而且更重要的是,必须同战争年代的游击习气,同小生产者自由散漫的劣 根性,同长期以来形成的旧的习惯势力进行斗争。 这时,正好周恩来交给刘伯承一项任务,让他审查修改中国人民解放军的三个 共同条令草案:《内务条令》、《队列条令》、《纪律条令》。这三个条令是周恩 来、朱德和聂荣臻指示军训部,依据中国人民解放军原有的传统法规,吸取了外国 军队的先进经验而制定的。 刘伯承初步阅读后,认为内容基本正确,是完全可行的。于是,他决定让全院 都来学习讨论这三个条令,借这股“东风”,进行一次作风纪律的检查与整顿。 一天,刘伯承再次来到基本科。在学员大会上,他首先重申了院党委提出的 “建立正规制度”、“学习新兵种学术”两项中心工作。强调指出:这两项工作概 括起来,一个是学“礼”,一个是学“法”。“建立正规制度”是学“礼”,就是 学习一个革命军人应该遵守的礼仪、礼节和礼貌。“学习新兵种学术”是学“法”, 即学习各兵种的技术战术知识,及其协同作战的法规法则。学“礼”与学“法”犹 如一个人的两条腿,缺一不可。如果我们学习了现代化的军事学术,而生活作风还 是自由化、散漫化,也一定要打败仗的。 接着,刘伯承列举了全院存在的种种自由散漫、无组织无纪律现象,高声告诫 大家说:“我们要搞现代化,首先思想要跟上时代,也要现代化。我们的学员、教 员和工作人员,都是来自各个野战军,有的还干过游击队。以后,来自野战军的不 可再‘野’了,干过游击队的也不可再带‘游击习气’了。有的人自由主义,违犯 纪律,国防部、毛主席都知道。真是‘搞臭了南北两京’,光着腚推磨盘——转着 圈丢人。”最后,刘伯承要求从基本科做起,来一场思想革命,人人都用三个条令 对照检查自己,制订出整改措施。他把这种做法叫作“结旧账开新支,割下麦子种 晚稻”。 全院结合学习讨论三个条令,进行了一场严肃认真的关于作风纪律的检查与整 顿。 在此基础上,刘伯承因势利导,领导建立了军事学院的队列生活、行政工作和 训练工作制度。 队列生活制度包括早操制度、内务卫生制度、交接班仪式、升降国旗仪式和典 礼阅兵仪式等。刘伯承强调,从军事学院毕业的学员,应该具有良好的军人仪表和 军人举止。他经常在起床号刚刚吹响的时候就来到操场,检查学员的队列训练。发 现无故不出操者,马上命令值班员去找,及时进行批评教育。 刘伯承还深入到学员宿舍,检查内务卫生,教育学员要爱清洁、讲卫生,做到 工作有定时,生活有秩序,着装整齐干净,军人仪表良好。为此,他指尔院务部建 立了一个洗衣房,专门为学员拆洗被服,受到了学员们的欢迎。 除此之外,还建立健全了其他一些队列生活制度。每天清晨和傍晚时,交班和 接班人员要按一定的仪式和程序,严肃认真地交接工作。每当新的学员科成立,新 学员入学或老学员毕业时,都要举行盛大的典礼和阅兵,请中央军委代表或由院领 导检阅并讲话。 从1951 年秋开始,军事学院每年都要选派一批学员参加首都的国庆阅兵。当 这些学员赴京训练前,刘伯承总要先检阅一次,检查他们的训练情况,要求他们以 雄伟气概走出国威军威,作正规化的表率。1951 年的首都国庆阅兵,就是由高级 速成科班主任杨勇高举着军事学院的校旗,带领军事学院的方队,走在整个阅兵队 伍的最前列。他们以整齐划一的动作,雄健有力的步伐通过天安门广场,受到全国 人民的交口称赞。 行政工作制度包括会议制度、请示报告制度和分工负责的岗位负责制等。刘伯 承强调建立健全各级领导机关的工作职责,充分发挥机关工作人员的作用,改变战 争年代一切由领导者“包打包唱”的现象。为此,他提出了“统一集中领导,单刀 直入基层”;“集中领导,分工负责”;“共同学习政治,各自钻研业务”三个口 号。这三个口号概括了他对于机关建设的三个基本思想:机构要精干,职责要分明, 业务要精通。 建院之初,有的领导干部片面强调“大而全”,在机关“三部一处”(即训练 部、政治部、院务部和干部管理处)下面设二级部,二级部下面设科,有的科下面 还设股。另外,由于缺乏经验,各学员科也照搬机关的编制,设立相应的机构,使 得一个学员科就有行政管理人员20 多人。造成机构庞大,层次过多,学员与教职 员比例严重失调。 刘伯承对这种状况作了尖锐的批评,把它称作“叠床架屋,骈枝丛生”,好比 人的手上长了6 个手指头。遇有问题时,参谋、干事靠科长,科长靠部长,部长又 靠院领导。就象京剧《法门寺》里告状一样。状纸一层一层往上递,官司总也打不 了。他多次强调:我们现在是在城市环境中办学校,不是战争年代在农村分片办学。 领导方法要适应这一变化,要学会“弹钢琴”,克服“单打一”的现象。 为此,刘伯承采取了有力的措施——裁并编制,砍掉多余的“一指”。把重叠 的组织机构合并,把不必要的中间层次裁去,精简各级行政管理人员。首先,将机 关“三部一处”改为训练、军事科学研究、政治、干部管理、队列、物资保障六部 和秘书、保密、财务三处。这“六部三处”下面一般都不再设第二层的机构。同时, 裁减各学员科的行政管理人员,改设协理员协助科主任工作。并撤销了专供演习使 用的教导团。这样,使得学员与教职员的比例由最初的1 :8 下降到l :2.3 ,而 领导作风进一步深入,工作效率进一步提高了。 制定各级干部的工作范围和工作职责,使他们在各自的岗位上有职、有权、有 责,使整个机关在统一集中领导之下,经纬交织,协同动作。刘伯承把这种做法叫 作“执事者各司其事”。他说:我们四川有一种风俗,办婿丧嫁娶等红白大事的时 候,总要找一个聪明能干的人当司仪,统管各项事务。 每当举行仪式,司仪照例高喊一声:“执事者各司其事”。于是,奏乐的奏乐, 摆宴的摆宴,接待的接待。因事设人,各尽其责,有条不紊,忙而不乱。 要求机关工作人员努力学习与本职工作有关的各种知识,成为精通业务的专门 家。刘伯承指示有关部门开办文化夜校、理论学习班、俄语集训班,举办各种讲座、 报告会,让机关工作人员学文化、学政治、学科学、学管理,“钻研业务,精通一 门,向专门家方向发展,不能满足于‘万金油’式的项项都懂一点,而项项不精通 的现象。”对于院校来说,最重要的是训练制度。训练制度包括训练部组织系统、 各教授会的工作、训练时间的配当,以及在施训受训中的纪律与秩序等。刘伯承强 调“以教学为中心”,围绕教学活动对整个训练工作做出科学合理的安排。既注意 全面、系统,又注意重点突出、中心明确,做到有主有从、穿插配当、纵横连贯、 密切协同,使教、学、保障工作三个方面构成行动的统一,克服“单打一”和紊乱 无章的现象。 刘伯承领导制订了《训练组织及其工作暂行规定》,以此作为军事学院建立正 规的教学制度的依据。 这个暂行规定,严格规定了学院训练系统各个部门的工作纪律和各级干部的工 作职责;规定了教员在编写讲义、想定,组织课堂教学、课题讨论和作业讲评等方 面应注意的事项;也规定了学员在课堂、现地作业和野外演习中应该遵守的各项纪 律。 暂行规定中关于学员的学习时间,尊重苏联顾问的意见,规定每天授课6 小时, 即连续上6 节课,每节课50 分钟,休息10 分钟。另外,还要进行3 小时的自学。 共为9 小时。 关于考试问题,规定每一主要课程学完之后都要进行考试,还有学期考试、学 年考试和毕业考试。考试时要成立各级考试委员会。学制两年以上的完成科毕业考 试,要成立国家考试委员会。考试方法有笔试和口试两种:笔试闭卷答题,口试抽 签答题。由一个主考官和两个陪考官主持进行。 对这种课业制度和考试制度,有人赞成,有人反对。这就是军事学院成立后, 院内院外议论纷纷、莫衷一是的所谓“6 小时一贯制”和“三堂会审”问题。 尽管如此,暂行规定作为军事学院训练制度的一个雏型,在当时还是起了很重 要的作用的。以后,院党委在总结创建初期的工作时,刘伯承曾经形象地说:1951 年1 月15 日以前,一切均无基础,好比是“气体时代”;自1 月15 日到3 月底, 有是有了一些,但尚不健全,未走上正规,好比是“液体时代”;到了4 月,《训 练组织及其工作暂行规定》颁布之后,组织才渐趋健全,训练才走上正规,才成了 型,才进入初具规模的阶段,气体变成液体又凝固成固体了。 在建立与改进行政工作制度的实践中,刘伯承深深感到,院校编制的最大特点 是“横宽纵短”。因此,领导院校工作就要实行团一级的、面对面的、单刀直入基 层的领导方法。 有人对刘伯承说:“团一级的领导方法太低了,与最高学府的地位不相称。” 刘伯承幽默地回答:“团的领导方法有什么不好?周总理出国访问,不就是代表团 的团长嘛!” -------- 泉石书库