角逐联合国秘书长 时间倒退到1956年,当冷战在全世界蔓延之时,潘基文12岁。有一天他被挑选作为 小学的代表,朗诵一封公开信。这封公开信是写给当时的联合国秘书长哈马舍尔德的, 信中希望他能帮助一些遥远的欧洲国家争取自由和民主。 潘基文那时几乎不懂这条消息的深层含义,但是他从此知道了世界上有个联合国, 而且知道了联合国会在人们需要时伸出援助之手。 潘基文曾告诉路透社记者,他从孩提时代起就一直梦想成为外交官,但从没敢想像 自己能成为联合国秘书长。 就在他后来到联合国工作了很长时间后,也没有想过自己会当这个“世界总统”。 但历史却把这个机遇给了他。 随着安南任期即将结束,联合国开始酝酿下一届秘书长的人选。 根据《联合国宪章》规定,秘书长是联合国的“首席行政长官”,他履行行政长官 的职务以及“联合国安理会、联合国大会、经济社会理事会和其他联合国组织赋予他 (她)的其他职责”。宪章还规定秘书长有权“把自己认为威胁到世界和平与安全的事 宜提交安理会,以便引起注意”。联合国秘书长每届任期5年,期满之后可以连任。自 联合国建立至今,共产生7 任秘书长,现任秘书长科菲·安南来自加纳,是联合国第七 任秘书长,任职从1997年到2006年年底。 早在1945年8 月,美国国务院提出,未来的秘书长应是一位在外交界被公认为有威 望、有能力并具有在外事机构工作经验的人,年龄在45岁至55岁之间,熟练掌握法语和 英语。随后,美国在一份备忘录中又提出,秘书长不应是“五大国”即五个常任理事国 的国民,他应靠个人的杰出资格当选。同年9 月间,参与起草《宪章》的美国参议员艾 德赖·斯蒂芬森向国务卿爱德华·斯退丁纽斯建议,美国应主张由中小国家的国民担任 秘书长之职。这些意见后来被联合国各会员国所接受,除了年龄一条外,其他都成为不 成文的惯例。 近些年来,有一些国家、非政府组织、前联合国高官和专家学者就秘书长候选人的 资格和挑选标准问题提出了不少具体建议。例如,前秘书长德奎利亚尔根据他担任十年 秘书长的经验提出了8 条标准,加拿大驻联合国代表团在今年2 月提出了4 条标准,联 合国大学副校长拉米西·塔库尔提出了6 条标准,还有一个名叫世界联邦主义运动—— 全球政策研究所的非政府组织也提出了7 条标准。对这些标准进行分析比较后就会发现, 它们之间有几条是基本相同的,即(1 )必须忠于按《联合国宪章》的宗旨和原则办事 ;(2 )具备很高的外交技能和领导管理能力;(3 )具有在联合国系统内工作的广泛 经验;(4 )具有很强的交际能力并善于与冲突(分歧)各方对话并取得各方信任。 但除了上述这些基本上属于素养和技能性的共同标准外,他们各自还提出了一些不 同的要求。例如,德奎利亚尔认为,秘书长首先必须是一位能够体现《联合国宪章》的 道德权威的政治家,同时又是一位愿意欣然忍受世界上强势人物或弱小人物的怪癖的有 耐心的人。塔库尔则认为最重要的一条是他必须不能疏远那些控制安理会的国家,特别 是五个常任理事国,尤其是美国;其次,他必须确保能够获得那些控制财源和人力资源 的国家的支持,如果没有它们的支持,联合国就会基本上无法运作。 曾任联合国伊拉克大规模杀伤性武器监测、核查和视察委员会执行主席的汉斯·布 列克斯撰文说:“世界上大多数人民希望的秘书长是在全球动乱中能够寻求弥合分歧、 同时也敢于站出来维护法治而不受任何大国或大国集团束缚的人。但是,华盛顿只要一 位秘书(secretary ),而不是什么‘长官或将军’(general ),它们不缺长官或将 军(general )。”(注:秘书长一词在英文里由secretary 和general 两词组合而成, 而general 一词既有“长官”之意,又有“将军”之意。)联合国前副秘书长布赖恩· 厄克特根据他在联合国工作40年的经历作出了如下结论:“多数工业化国家(即发达国 家)倾向于希望联合国是现状的维护者,发展中国家则希望它是政治变革的代理机构, 五个常任理事国则通常不希望秘书长有太多的政治独立性。” 不管人们对联合国秘书长的任职资格有多少说法,但联合国需要一位当家人则是题 中应有之义。 英国《独立报》为联合国戏拟了一则招聘启事——“联合国正在招聘一名超级俱乐 部总经理,要求应聘者最好有当CEO 、啦啦队长、销售员、牧师和催债人的经历,并且 熟练掌握英语和法语。” 美国前总统克林顿、英国首相布莱尔、伊朗前总统哈塔米,都被媒体看作是秘书长 职位的竞争者。2 月14日,竞争者里又多了一个人,他就是韩国外交通商部长官潘基文。 潘基文向媒体表示:“韩国政府已经提名我为下届联合国秘书长一职的候选人,为 联合国和国际社会的发展作出贡献,我恭敬地接受这一提名。如果我当选为联合国秘书 长,我想我会在解决朝鲜核问题中扮演积极角色,使之早日和平解决。” 就在韩国推举潘基文为联合国秘书长候选人的前后,其他国家也推出了自己的候选 人。 印度推出了沙希·塔鲁尔。塔鲁尔1956年出生在英国伦敦,在印度和美国分别完成 中学和大学学业。从1978年到联合国工作至今,他一直保持印度国籍。塔鲁尔目前担任 联合国副秘书长的职务,负责联合国传播和公共咨询方面的工作。他还是一名用英文写 作的、小有名气的作家,已经出版了8 本小说。 印度舆论认为,塔鲁尔最大的优势是他在联合国工作了28年,而且在难民署、维和 署等几乎所有的重要部门都工作过,对联合国的事务没有比他更熟悉的人,如果当选, 他工作起来会得心应手。其次,世界各国支持塔鲁尔的不少,因此塔鲁尔当选的可能性 较大。 而塔鲁尔本人则认为,从经济、安全等各方面来看,亚洲人担任联合国秘书长有利 于亚洲的和平与安全,也有利于全球安全与稳定。 泰国则力挺泰国现任副总理素拉革·沙提拉泰。 48岁的素拉革是土生土长的曼谷人,毕业于泰国最著名的朱拉隆功大学法律系。此 后,他转入美国哈佛大学学习法律及法律政治专业,成为泰国历史上第一位哈佛毕业的 博士。素拉革在母校朱拉隆功大学法律系任教,一教便是十多年。1995年的一次偶然机 会,38岁的素拉革被时任泰国总理班汉相中,被一举提拔为财政部长,成为泰国历史上 最年轻的部长。2001年,现任政府他信总理再次相中素拉革的年轻有为并任命他为外交 部长,2005年3 月素拉革又出任主管经济事务的副总理。 素拉革本人在竞选秘书长一事上向来表现积极。年轻、精力充沛以及在处理联合国 改革问题上有经验是他的优势。 约旦常驻联合国代表扎伊德·侯赛因是另一位宣布参选联合国秘书长的穆斯林候选 人。现年42岁的扎伊德在1994年2 月~1996 年2 月期间参加过联合国在前南斯拉夫地区 的维和任务,自2000年8 月开始担任约旦常驻联合国代表。 约旦常驻联合国代表团公布的扎伊德简历称,扎伊德在过去的10年里处理了大量与 联合国维和行动有关的问题,因而在联合国维和事务方面拥有丰富的知识。扎伊德曾经 参与组建了国际刑事法庭,并于2002年9 月当选为该法庭管理委员会的首任主席。扎伊 德在宣布参加竞选时表示,应当对联合国进行“真正的革新,使之成为21世纪推动变革 和进步的催化剂”。 斯里兰卡总统顾问贾扬塔·达纳帕拉也加入到候选人的角逐中。达纳帕拉出生于1938 年12月30日,先在佩勒代尼耶大学学习英语文学,后来还曾在英国伦敦大学东方和非洲 学院读中文,在美国首都华盛顿的美利坚大学学习国际关系,获得硕士学位。 达纳帕拉于1965年进入斯里兰卡外交部。从1965年到1983年,他先后在斯里兰卡驻 英国、中国、美国、印度大使馆从事外交工作。1984年,达纳帕拉被任命为斯里兰卡常 驻联合国日内瓦和维也纳机构的代表。1987年,联合国秘书长任命达纳帕拉为联合国裁 军研究所主任。1996年,达纳帕拉曾被认为是接替联合国秘书长加利的候选人。1998年 2 月1 日起,他担任联合国秘书处负责裁军事务的副秘书长,目前是斯里兰卡总统马欣 达·拉贾帕克萨的资深顾问。除母语僧伽罗语外,这位说话轻声细语、为人幽默的职业 外交官还会说英语、法语和中文。 就在候选人纷纷亮相时,一位“东欧铁娘子”又在半路杀出。她就是由爱沙尼亚、 拉脱维亚和立陶宛(波罗的海三国)正式提名的拉脱维亚总统瓦伊拉·维基耶-弗赖贝 加。 维基耶-弗赖贝加是拉脱维亚乃至中东欧历史上第一位女总统,如果她最终如愿当 选,将成为联合国历史上第一位女秘书长。 维基耶-弗赖贝加的故事就像一个迪斯尼童话——一个小女孩逃离陷于战乱的祖国, 数十年之后返回祖国,成为总统。 维基耶- 弗赖贝加1938年出生于拉脱维亚首都里加,1945年二次世界大战未结束就 随父母离开拉脱维亚。1991年苏联解体,拉脱维亚宣布独立。那时维基耶- 弗赖贝加已 成为蒙特利尔大学一位著名的语言学家和心理学家。1997年,维基耶- 弗赖贝加一退休 就搭乘飞机,飞回祖国拉脱维亚,担任拉脱维亚研究所所长。一年后她正式回国永久定 居,并成为总统选举中的一匹“黑马”,于1999年成为拉脱维亚历史上第一位女总统, 2003年,她再次当选。 拉脱维亚民众普遍认为,维基耶- 弗赖贝加的强项在外交。她是这个国家的公关大 使,而且语言能力出众。除母语拉脱维亚语之外,她还能熟练运用法语、英语、德语、 西班牙语和葡萄牙语。 而潘基文则是韩国力推的联合国秘书长候选人。不过,很少有人知道,在潘基文之 前,由于前韩国驻美大使洪锡炫表示出竞选联合国秘书长的意愿,因此他人不作此想。 2005年开始,韩国为角逐联合国秘书长物色人选,起初内定的人选是韩国《中央日报》 的会长(董事长)洪锡铉。 洪锡铉出身世家,是韩国三星集团会长李健熙的姐夫,除掌管韩国三大报业集团之 一的中央日报集团,还兼任世界报业协会主席。他风度翩翩,外交能力强,人脉广泛, 韩国政府为此特地安排洪锡铉担任驻美大使。 但洪锡铉在担任大使期间,国内爆出他此前曾涉嫌政治献金丑闻,迫使他于2005年 7 月辞去大使职务。韩国政府不得不另觅联合国秘书长候选人,最终选中了潘基文。2005 年7 月,洪锡炫被卷入“三星案”后,潘基文才临时受命。此前,韩国外交部人士透露 :“潘外长并未表示要参选秘书长。”面对突来的任务,潘基文淡然地表示:“我将以 谦虚的心态对待被推荐为联合国秘书长候选人。” 韩国朝野各党就潘基文外长宣布参选下任联合国秘书长一致表示“这是有利于国家 的事”,表现出超党派支持。朝野认为,如果韩国人能首次担任联合国秘书长,不仅能 提高韩国的国际地位,且有利于解决朝核问题等朝鲜半岛和平问题。 而潘基文也开始了他的竞选活动。2 月14日,潘基文在宣布角逐联合国秘书长职务 后表示,如果当选秘书长,他将为尽快解决朝核问题发挥积极作用,“为联合国和国际 社会发展做出贡献”。 在5月底前往联合国总部为竞选拉票期间,他发表题为《如何恢复联合国活力》的 演讲,就联合国改革发表看法,认为目前联合国各成员国之间在推进联合国改革方面存 在明显的政治分歧。他希望能作为“协调者”,以他的政治经验来弥合分歧。 潘基文说:“(联合国)改革势头必须保持,但改革方向应该更加灵活。秘书长需 要更大灵活性以应对不断变化的环境,但秘书长也应该被赋予更大的责任。” 潘基文认为,联合国在管理上,应该突出秘书长在联合国的首席行政长官地位,具 体事务应通过秘书处下达执行。作为秘书长,最重要的作用是凝聚各国的政治愿望。 潘基文指出,鉴于现状,新一任联合国秘书长应推动联合国“解决现有日程上的成 百个问题”,而不是“寻找要征服的新战场”。 他认为,恐怖主义是当前世界安全的“最大挑战”,联合国应重点打击恐怖主义, 致力于解决和平、发展、人权和安全问题。 按照要求,秘书长应该会说英语和法语。英语对潘基文不在话下,但法语有些小问 题。潘基文说:“我年轻时当外交官,法语讲得非常好,但现在不那么流畅了。”为了 竞选联合国秘书长,潘基文恶补法语,在百忙之中每周要强化学习法语四个小时。按照 法国媒体的说法,潘基文法语水平虽然依然“hesitant”(“犹豫地”),但是精神可 嘉。 尽管潘基文在为争得联合国秘书长一职而努力游说和学习,但舆论并不看好他。迟 至2006年2 月,潘基文才正式宣布角逐秘书长职位,比很多对手慢了几拍。而在此后8 个月的所有演说中,潘氏虽然把焦点放在联合国的改革之上,但却刻意避开了任何有可 能引起争议的话题。这种毫无声势和特色的“表演”,根本就不能引起媒体和外交官们 的重视。 潘基文为人谦逊,言辞温和,举止低调,毫无个性锋芒。这使得那些惯看世事风云 的西方舆论,乃至久经政治沙场的国际政客们,都对他不予看好,甚至予以轻视。很多 西方舆论认为这样一位举止谦卑、言辞轻柔的人物,一定没有能力和魄力领导这个世界 上最大的国际机构。 潘基文的竞选还面临着其他障碍。 本来,按照各大洲轮流当选的惯例,本次联合国秘书长理应由亚洲选出,然而美国 政府却“耐人寻味地”提出联合国秘书长人选的选择首先要看“能力和资历,不能拘泥 于地域性”,美国实际上是不同意下任秘书长从亚洲产生,想打破在秘书长选择上不成 文的地区轮换惯例。美国中意的人选是来自东欧的波兰前总统克瓦希涅夫斯基以及来自 北欧的候选人。但这个意见提出后遭到了联合国其他成员国代表一致的反对。联合国内 部的地区划分中,从来没有把东欧、北欧抑或中欧单独列出来;讨论国际事务时,这些 地区都统一在欧洲部分,所以这个提法很荒谬。 当时,英国和美国一样,要求秘书长的选择不拘于亚洲范围,法国没有表态,只有 中国和俄罗斯明确支持亚洲国家的候选人,这得到非洲53个国家的支持,接着很多拉美 国家也支持亚洲,后来不结盟国家也表态支持。在这种形势下,美国开始考虑是否要坚 持原来的立场。这也导致了美国的表态来得很晚。到9 月份,潘基文和卢武铉到美国访 问时,出现了一个戏剧性的情节,布什对韩国所有的来宾都讲“你好”,惟独见了潘基 文说“祝你好运”。这其实就是在暗示,美国也表示赞成。 但在亚洲产生新任秘书长基本成定局时,美国仍然在背后搞名堂。美国推出了拉脱 维亚的女总统弗赖贝加。而安南当时也推波助澜,安南访问非洲和欧洲时,在回答他对 联合国新秘书长人选的态度时,他首次表示他的接班人应当是一位女性,理由是联合国 历史上从未出现过一位女秘书长。尽管他作为即将缷任的秘书长说这种话是不合适的。 一切,似乎都对潘基文角逐联合国秘书长不利。但后来的情况,却让那些不看好潘 基文的人大跌眼镜。潘基文在竞选秘书长的路上,一路顺风顺水! 按照《联合国宪章》第97条规定:“秘书长应由大会经安全理事会之推荐委派之。” 这就是说,秘书长的产生在程序上分两步:首先是安理会的推荐,然后大会任命。秘书 长职位的候选人必须得到安理会和大会两者的支持才能当选。 除上述《宪章》原则性的规定外,还有联合国大会1946年1 月24日通过的第11号决 议作了具体规定,主要内容有: (1 )大会应以秘密会议方式讨论(秘书长)提名与任命问题,安理会应尽可能向 大会推荐一名候选人,以避免在会上就提名问题进行辩论; (2 )无论安理会或大会投票均应采用秘密投票; (3 )确定首任秘书长任期为5 年,期满时可连任5 年。关于以后各届秘书长的任 期,由大会和安理会根据未来秘书长之经历决定; (4 )根据《宪章》第18条和第27条的规定,秘书长应由安理会7 个理事国之可决 票(自1965年安理会理事国增加到15个后,可决票数也相应改为9 票),包括全体常任 理事国之同意票提名,经大会以到会及投票的会员国多数表决任命之,除非大会自行决 定需要三分之二多数。 然而,在实际操作中,关于遴选秘书长的许多具体细节是上述文件无法规定的,只 是在实践中根据上述文件和各方之间的谅解,形成了一套不成文的习惯做法。例如,安 理会在推举秘书长时不但以秘密方式进行,而且由主席当场开票,确定人选后,紧接着 就通过向大会推荐人选及其任期的决议,大会一般根据安理会的推荐通过有关决议。但 是,如有两个以上候选人,安理会一般应先进行所谓“摸底投票”,获9 票以上且无常 任理事国的反对,得票多者才获正式候选人资格。 所谓“摸底投票”,就是在有两个以上候选人的情况下,为考虑安理会工作的顺利 进行和候选人的处境,安理会不会贸然举行正式投票。安理会成员首先要了解各个候选 人可能获得的支持率和有无常任理事国的反对票,只有把两者综合起来才能判定候选人 当选的可能性。有时这种非正式的投票需要不止一次地举行。1981年秘书长换届任命时 有两位参选人,一位是已担任了两任秘书长的奥地利人瓦尔德海姆,他想谋求再次连任 ;另一位是时任坦桑尼亚外长的萨利姆。美国支持前者,中国支持后者,中美分别对对 方支持的人选各自投了16次否决票,这种就是“摸底投票”。这种投票虽然不是正式投 票,没有法律效力,但对于安理会了解各方意图以进行决策是关键性的,并对正式投票 具有决定性影响。 2006年7 月,联合国安理会15个成员国首次对竞争秘书长一职的候选人们进行摸底 投票。9 月中旬和下旬又进行了第二次、第三次摸底投票。 在这三轮意向投票中,潘基文始终领先。 第一轮:12票赞成、1 票反对、2 票弃权。 第二轮:14票赞成、1 票反对。 第三轮:13票赞成、1 票反对、1 票弃权。 三轮得票均超过了确保当选联合国秘书长必需的9 张赞成票。 在连续赢得三轮非意向性投票后,潘基文成为现任秘书长安南的接班人似乎大局已 定。因此韩国媒体在报道这一消息时,普遍对潘基文感到乐观。 但也有让韩国人担心之处,韩国媒体注意到,从第一轮预选开始,在投给潘基文的 15张选票中,始终有一张反对票。按联合国章程,只要5 大常任理事国中有一个国家投 反对票,候选人就失去担任联合国秘书长的资格。前三轮投票中,安理会常任理事国与 非常任理事国使用同样的白色选票,因此,韩国媒体很难确定,那张始终伴随潘基文的 反对票到底来自哪里。 从第三轮投票来看,其他几位候选人也有可能后来居上。现任联合国副秘书长塔鲁 尔获得了8 票赞成、3 票反对和4 票弃权;9 月16日刚刚宣布参加联合国秘书长选举的 拉脱维亚总统弗赖贝加是这次预选中的一匹“黑马”,她以7 票赞成、6 票反对、2 票 弃权的成绩在7 名候选人中位列第三,引起了关注。 毕竟这还只是意向性的“摸底投票”,究竟最后花落谁家还不能据此作出结论。 就在潘基文一路凯歌的时候,英国《泰晤士报》却向潘基文兜头泼出一盆脏水,该 报在9 月29日抛出大篇幅报道——“百万美元和珍贵钢琴将韩国人送上联合国头把交椅”。 文章说,为使韩国外交通商部长官潘基文成功当选下一任联合国秘书长,韩国政府 发动了强大的攻势。报道指出,据该报调查表明,韩国政府所提出的诱人条件包括:向 非洲国家额外投资百万英镑,向欧洲某些国家提供优惠条件,以促成双方达成贸易协定。 甚至韩国政府还送给秘鲁一架珍贵的三角钢琴。 报道甚至将韩国政府自2006年2 月以来的“慷慨之举”归纳出一个详细列表。 该报举出的事例有:今年2 月韩国把对非洲国家的援助预算增至原来的3 倍(1 亿 美元);今年7 月向冈比亚非洲联盟首脑会谈支援数万英镑;今年5 月向安理会理事国 ——坦桑尼亚支援1800万美元的教育项目经费。另外,该报还提及韩国在1991~2003 年 向坦桑尼亚支援的总金额只有470 万美元。 对此,韩国外交部反驳说,该报道不属实。政府负责人称:“对发展中国家的政府 开发援助(ODA )是在潘基文长官决定参选数年前确定的,因此将这些与选举运动挂钩 是没有任何根据的主张。”同时还说:“包括潘基文长官在内的7 名候选人在维持现职 的情况下,广泛接触一般成员国是联合国要求的。” 潘基文则表示:“这是毫无根据的说法。”他说:“这种批评要么纯粹是误解,要 么就是对我不信任。在所有候选人所在国中,只有韩国是经合组织成员。我们的经济在 世界上排名第11位,而且还是一个援助国。在经合组织成员国中,韩国援助的最少,而 且面临着向发展中国家增加援助的压力。其实在我正式宣布竞选之前,韩国就已决定扩 大援助规模,而且我们的援助并不针对某一特定国家。”他坦然地说:“作为当选热门 人物,我知道我将成为非常严密的被核查目标,并应该树立起正直的形象。” 不管外人如何说三道四,潘基文自己始终充满信心。潘基文在接受韩通社的专访时 表示:“从得到9 票以上(赞成票)的候选人只有一个来看,我将继续努力以取得好的 结果。”对于那张神秘的反对票,潘基文则表示:“我把反对票理解为‘不鼓励’。在 正式投票前还会经历各种复杂的程序,因此(反对票问题)还是能解决的。” 安理会接下来将举行第四轮意向性投票,届时5 大常任理事国将使用蓝色选票,以 有别于非常任理事国的白色选票。韩国媒体认为,只要确保第四轮的“蓝票”中没有反 对票,潘基文通往联合国秘书长宝座的道路就将畅通无阻。 10月2 日,联合国安理会就新任秘书长人选进行了第四轮意向性投票,结果潘基文 获取了14张支持票和一张弃权票,而且5 个常任理事国都投了支持票。其他5 位候选人 得到的支持度与潘基文相比差距明显。来自印度的联合国副秘书长塔鲁尔排名第二,获 得了10票支持和2 票弃权,而在其所得的3 张反对票中还有1 张来自常任理事国。拉脱 维亚总统维基耶- 弗赖贝加、泰国前副总理素拉革、阿富汗前财政部长加尼以及约旦常 驻联合国代表扎伊德分别排名第三到第六位。来自斯里兰卡的候选人达纳帕拉则早在9 月29日就已宣布退出竞选。 得知投票结果后,塔鲁尔立即宣布将就此退出竞选。他没有解释退出竞选的原因, 但公开表示支持潘基文,说自己“强烈支持”潘基文当选。他说:“很显然,他(潘基 文)将成为我们的下届秘书长。” 随后在4 日和5 日,其他四名候选人也相继宣布退出竞选。韩国媒体据此认为,如 果9 日进行的安理会正式投票不出意外,潘基文将作为惟一的候选人顺利当选。一些西 方媒体也认为,潘基文已非正式当选下一任联合国秘书长。 10月9 日,联合国安理会15个成员国在讨论朝鲜核试验制裁问题之前举行非公开会 议,一致通过正式推荐潘基文为下一任联合国秘书长惟一候选人的决议。在这一提名做 出后,联大主席即致电正在韩国首都首尔的潘基文。潘基文也随即举行新闻发布会。他 首先对这一提名表示感谢。他说,假如他被任命为联合国秘书长,他将“贡献所能贡献 的一切来解决各种各样的问题,包括可能威胁国际和平和安全的朝核问题”。 届联合国大会举行全体会议,与会的192 个成员国代表以鼓掌的方式通过决议,正 式任命韩国外交通商部长官潘基文为下一任联合国秘书长。 本届联大主席、巴林外交官阿勒哈利法女士主持了当天的任命仪式。安理会本月轮 值主席、日本常驻联合国代表大岛贤三首先向联大报告了安理会本月9日通过的关于提 名潘基文担任秘书长的决议。在各国代表团对提名进行了礼节性的考虑后,会议以鼓掌 方式一致通过了对潘基文的任命决议。这也是联合国最近35年来以这种方式任命的第五 位秘书长。 掌声渐歇,本届联大主席阿勒哈利法女士、联合国秘书长安南、联大5 个地区组的 主席以及77国集团、欧盟和东道国美国的代表等先后致辞,向潘基文表示祝贺、支持和 期待。 安南对潘基文说:“我很高兴,你以一种快速、有序的方式当选下任秘书长。”安 南还称赞潘基文是个“真正拥有全局头脑”和“杰出资质”的人,希望他在正式继任后 “充分利用联合国中独一无二的资源优势”,为世界做出贡献。 安南提及了第一任联合国秘书长、挪威人赖伊离任前对继任者、瑞典人哈马舍尔德 说过的话。50多年前,赖伊在祝贺哈马舍尔德当选时曾说:“你将接任的是这个地球上 任务最难完成的工作。”安南说:“那句话也许是事实,但我想加一句:‘这个工作也 是地球上最好的工作。’” 满面笑容的潘基文在身着民族服装的妻子柳淳泽陪同下,接受了祝贺。 随后,潘基文发表讲话,他表示一定将努力工作,全面推动联合国各项事业及联合 国自身的改革。潘基文说,“言而有信”是他的人生座右铭,他也希望以此与所有联合 国事业的参与者共勉。而在谈到如何衡量联合国工作时,潘基文给出了“少说多做”的 原则。他说,联合国的成功并不取决于“我们承诺了多少”,而在于“我们提供了多少 帮助”。 在联合国秘书长当选演讲中,潘基文用英语和法语讲述了我们在开头提到的他12岁 时的那段经历。他说,成为联合国秘书长,对他而言是一个遥远的梦。“如今,我已经 实现梦想。”潘基文说。 随着潘基文的竞选胜出,来自国际社会的祝贺接踵而至。 中国外交部发言人刘建超就潘基文当选联合国秘书长发表谈话说,中国祝贺潘基文 先生当选下届联合国秘书长。亚洲人在时隔35年后再次出任联合国秘书长,实现了亚洲 国家的共同愿望,是亚洲国家的共同荣誉。刘建超说,我们相信,在潘基文秘书长任期 内,联合国将继续为构建一个持久和平、普遍繁荣的和谐世界发挥重要作用。 欧盟现任轮值主席国芬兰发表声明,热烈祝贺潘基文当选下一任联合国秘书长,并 相信潘基文将以自己卓越的才能、丰富的经验和学识成功地领导联合国。芬兰总统哈洛 宁代表芬兰致电潘基文,表示相信潘基文“将以其卓越的领导才能和丰富的经验领导联 合国,并对联合国进行改革”。 法国外长杜斯特- 布拉齐在新闻公报中向潘基文表示“最热烈的祝贺”。他“赞赏 潘基文的才能、职业精神以及其为促进国际和平与安全,实现联合国在人权、发展和环 境等领域的目标作出的不懈努力”。 新加坡总理李显龙和外交部长杨荣文向潘基文发去了贺信,祝贺他当选下任联合国 秘书长。新加坡外交部的声明说,潘基文在外交领域经验丰富,是一位有影响、有能力 的领导人。联合国目前正处在重要的历史时刻,由他执掌联合国,其稳健的作风将会对 联合国十分有利。 而韩国则举国欢腾。早在进行“摸底投票”时,韩国媒体就一直使用“内定”和 “事实上已经当选”来为潘基文加油。虽然朝鲜进行核试验的震撼消息给民众心头罩上 一层阴霾,但人们也依然没有忘记给潘基文喝彩。韩国总统卢武铉在潘基文顺利当选后 立刻打电话给潘基文,祝贺他被任命为联合国秘书长,卢武铉说,这不仅显示了潘基文 的个人能力,而且也显示了韩国的国力和韩国的外交能力。 韩国媒体称誉潘基文当选联合国秘书长是“民族盛事”。韩国《韩民族》报说,韩 国于1991年加入联合国,仅仅16年后,就有韩国人担任联合国的最高职务,这是韩国外 交上值得庆贺的喜事。这件事的意义不亚于1998年汉城奥运会和2002年足球世界杯。韩 联社发表评论说,“潘基文当选联合国秘书长,可以看作是檀君以来最值得庆贺的民族 盛事”。檀君是韩国传说中的民族祖先,这一评论可谓评价甚高。 潘基文小时候母亲就对他说:“绝对不要吵架,多帮助别人。”当潘基文当选联合 国秘书长已成定局后,母亲从忠州给儿子打来电话,说:“很骄傲有这么出众的儿子, 但时刻别忘记谦虚。” 潘基文19日回到祖国韩国。由于联合国秘书长享受国家元首待遇,当潘基文以候任 联合国秘书长的身份拜访卢武铉总统时,青瓦台不知如何是好,因为总统府还没遇到过 接待这种特殊身份客人的情况,也没有相关的礼仪规范。潘基文到达青瓦台前10分钟, 总统府秘书室长来到门廊前迎接,政策室长和警卫室长则在接待室前等候。卢武铉总统 夫妇也在接待室里迎接潘基文夫妇。卢武铉总统开玩笑说:“由于找不到规定,听取了 一下大家的意见,就这样含含糊糊地安排了。” 卢武铉在接见室见到潘基文说:“这对国家是件很光荣的事情。你现在是当选者, 还不是正式秘书长,对此没有迎接规定,所以今天且以当选者兼外交部长官礼遇。” 潘基文说:“当选秘书长后感到,国际社会对韩国人和韩国的期望值很高。这是我 个人的光荣,但这荣誉应归于总统和国民。”他还说自己不知如何报答这个恩惠。应该 尊重总统,遵照总统的哲学思想努力工作。对此,卢武铉说:“你说得那么谦虚,听着 很高兴,觉得更光彩。” 在潘基文的老家忠清北道,父老乡亲们一周前就把道路清扫得干干净净。潘基文的 母校师生从3 个月前就开始祈祷潘基文当选,并将其主要经历做成录像向学生们放映。 当潘基文从首尔回到家乡时,人们敲锣打鼓、打着横幅列队欢迎潘基文衣锦还乡。 10月28日,韩国歌手Rain作为嘉宾参加在忠清北道忠州市忠州体育馆举行的欢迎潘 基文当选下届联合国秘书长的活动。正在成为世界级明星的Rain在2006年2 月被美国 《时代》杂志评选为全球最有影响力的100 大人物。在参加演出前,Rain与潘基文见面。 为表敬意,Rain一改时尚型装束,当天穿起稳重的西装,必恭必敬地和潘基文握手聊天, 两人聊了足足20分钟! 而后Rain献上他在第四张专辑中收录的《I ’mComing 》等歌曲。Rain的第四张专 辑包含了祈祷世界和平的内容,而他有幸见到拥有可以实现这一愿望的能力的潘基文, 感到更加高兴。 在这场联合国秘书长的角逐中,潘基文赢了。潘基文为什么会赢?而且赢得如此波 澜不惊,顺风顺水?《21世纪经济报道》发表于宏源的文章对此作了分析。 文章说,为什么这次15个理事国的意见如此出奇地一致,导致其他候选人被迫一一 退出竞选?尽管候选人陆续退出的原因不尽相同,但基本原因不外以下几点。一是安理 会常任理事国的反对。潘基文的主要对手应该来自印度和拉脱维亚,印度的塔鲁尔曾得 到高票支持,但在常任理事国中有人投反对票,开票后塔鲁尔便宣布退出。另外,根据 联合国传统,秘书长一般来自小国,而印度显然已经不是小国。拉脱维亚女总统也是因 此而放弃,但她一直宣称是联合国重男轻女,导致她因没有机会而放弃。二是祸起萧墙, 泰国副总理素拉革原本得到中国、东盟和美国的一致认可,但怎奈国内政变,他信内阁 遭罢黜而不得不饮恨退出。三是得到支持票太低而不得不中途退出,如来自斯里兰卡的 达纳帕拉。四是本人条件不够,约旦亲王扎伊德本来被誉为秘书长选举中的最大黑马, 但由于历史惯例秘书长一般需在45岁之上,因此这位年轻的亲王无缘秘书长一职。 文章进一步分析了推选秘书长背后各国之间的利益博弈。 美国的首选是有“波罗的海铁娘子”之称的拉脱维亚女总统维基耶- 弗赖贝加,其 次是与美国长期具有军事结盟关系的泰国和韩国候选人。而美国无论是对“新欢”印度, 还是对穆斯林国家均持排斥态度。 中国一贯主张新任秘书长理应从亚洲国家产出;俄罗斯由于担心“颜色革命”以及 和波罗的海国家的历史恩怨,因而极力反对拉脱维亚候选人,而坚决支持来自亚洲的候 选人。在中国的强烈要求下,美国最终接受地区轮换原则和来自亚洲的秘书长。在泰国 发生政变之后,美国成为潘基文最坚定的支持者。英法两国在这次联合国秘书长选举中 的态度一直不甚明朗,最终随美国而起舞。 文章还指出,值得注意的是,在这次秘书长选举中,朝核问题成为潘基文当选的催 化剂,朝核问题一方面凸显出潘基文六方会谈时的外交折冲和协调能力,另一方面,韩 国在各大国政治博弈中的位置上升,中、俄、日、美等都对韩国在朝鲜核危机中的作用 有更高的期望。因此,当潘基文因朝鲜核问题而去华盛顿、并承诺在重大问题上强化对 美协调后,秘书长的宝座就已成为囊中之物了。 新华社则评论说,从以往联合国秘书长选举情况来看,从来没有一位秘书长能够让 所有成员国满意,最终有幸坐上秘书长宝座的往往是那些既能够得到大国认可、又不会 招致其他国家普遍反对的人。潘基文恰恰就是这样一个集天时、地利、人和于一身的人 选。 从天时上讲,国际社会普遍认为下任秘书长应该来自亚洲,虽然也有一些国家和地 区集团对此表示异议,但从7 名候选人中6 人来自亚洲的现实不难看出,亚洲人出任秘 书长已是大势所趋。 从地利上说,虽然近些年来在朝鲜半岛问题上分歧不断,但这没有从根本上影响韩 美之间的特殊关系,得到美国的支持自然不是难事。而韩国与其他大国的关系也很融洽, 再加上其国内政局稳定、经济发展,潘基文获得其他国家的青睐就不足为奇了。 从人和上看,几次票选中最具挑战姿态的塔鲁尔来自印度,又是现任联合国副秘书 长,但他招致了一些国家的反对;泰国前副总理素拉革虽然最早宣布参选,也被外界视 为最有希望胜出的候选人,但其47岁的年龄优势在联合国外交官的眼里却成为“劣势”, 其支持率一路走跌;至于其他几位候选人由于各种因素则根本无法对潘基文构成挑战。 潘基文胜出,自然也有他个人的制胜秘诀,这就是“深藏守拙,以柔克刚”的东方 太极智慧。 潘基文在有些人眼中是低调的人,但他本人对此有着不同见解。路透社在潘基文获 任当天对他进行了独家专访。在专访中,潘基文称自己是一名坚决果断的领导者,并告 诫那些认为自己低调的人不要误以为他会被轻易击败。 “可能我看起来低调,或者说言语温和,但这不意味我缺乏领导力或勇于承担责任 的精神。”现年62岁的潘基文说,“在任何需要的时候,我都会作出坚决而果断的决定。” 潘基文认为,虚心和谦逊在亚洲人眼中是一种美德,不应该遭曲解。 事实也正是如此,在整个竞选过程中,自始至终,不论发生什么,潘基文都是不急 不躁,不露声色。就在英国媒体指责他“贿选”时,他也在作了必要的解释后就不再深 究,用克制的态度来应对,避免干扰。在竞选过程中,潘基文不甚讨好的竞选方式和风 格,包括平淡无奇的言行,使得其对手和观察家们一度产生错觉。然而,在7 月开始的 四次安理会意向投票中,潘基文不仅每次都获得广泛支持,而且支持度节节攀升。在西 方人看来,这种现象是不可理解的。殊不知,所谓深藏守拙,所谓知其雄而守其雌,所 谓以柔弱胜刚强,这些经过千锤百炼的东方哲学的智慧,恰恰正是潘基文赖以制胜的法 宝之一。 总是在微笑的潘基文终于笑到了最后。