第四节 “兵民是胜利之本” “我们的反侵略战争,只能是人民战争。民兵在人民战争中,具有十分重要的 战略地位。它既是正规军的补充源泉,又是正规军的得力助手。在平时生产建设、 抢险救灾、维护社会治安等方面,它是一支组织起来的突击力量。”徐向前在《历 史的回顾》中,对民兵的地位和作用作了这样的论述,这是他军事思想中的重要方 面,也是他长期主持民兵工作的经验总结。 新中国成立后,中央军事委员会确立了野战军、地方武装和民兵三结合的国防 体制。1958 年,毛泽东针对美帝国主义在台湾海峡制造紧张局势和台湾国民党当 局“反攻大陆”的叫嚣,向全党、全国发出了“大办民兵师”的号召,在北戴河召 开的中央政治局会议上,通过了《中共中央关于民兵问题的决定》,作出了“全民 皆兵”的重要决策。1959 年11 月,中央军委决定成立民兵工作组,罗荣桓任组 长,张爱萍、甘泗淇任副组长,以加强对民兵工作的领导。1960 年4 月,在北京 召开规模盛大的全国民兵代表会议,到会代表6000 余人。1961 年7 月,军委又 决定将民兵工作组扩大为军委人民武装委员会,罗荣桓任主任,张爱萍、甘泗淇、 傅秋涛任副主任。 在“大办民兵师”方针的指导下,中国的民兵建设蓬勃发展。到六十年代初, 全国民兵发展到1. 6328 亿人,武装基于民兵达456 万余人。工厂、农村、大专院 校普遗建立了民兵组织,民兵工作逐步走向制度化、普遍化、经常化。民兵,已成 为一支“召之即来,来之能战”的强大后备力量。 但是,“大办民兵师”、“全民皆兵”在当时也不能不受“大跃进”的影响, 许多地区一哄而起,采取了高速度、高指标、强迫命令的办法,民兵数量水分很大, 工作并不踏实。所以从1959 年末开始,中央军委采取了一系列纠正偏差的措施。 1962 年,毛泽东到中南地区视察时指示:民兵工作要做到组织落实、政治落 实、军事落实;民兵武器要修理好。天上掉下来的,地下冒出来的,怎样对付,要 有些办法。民兵组织一定要搞好,班、排、连、营编组好,要有强的干部;民兵在 政治上一定要可靠,特别是基干民兵,要搞些训练。一有情况,能呛喝拢来。 为贯彻落实毛泽东主席的指示,总参谋部、总政治部先后召开了沿海七省民兵 工作会议、少数民族民兵工作会议、城市民兵工作会议。正当全军深入贯彻“三落 实”指示时, 1963 年12 月,罗荣桓元帅因病逝世。中央决定由徐向前主管民兵 工作。1964 年8 月,正式任命徐向前为军委人民武装委员会主任。 1964 年,农村的“社会主义教育运动”已经全面铺开。中共中央要求,把整 顿民兵组织,作为这一运动的一项重要内容,认真解决民兵组织不纯的问题。毛泽 东多次发表讲话,强调指出:地方党委要搞军事,不可只管文不管武,只管钱不管 枪;搞“四清”要把民兵搞好。刘少奇主席也指出:要通过社会主义教育整顿民兵。 因此,徐向前主管民兵工作后,即要求各省军区、军分区抽调足够数量的干部,积 极参加社会主义教育运动,在社会主义教育运动中搞好民兵“三落实”工作。为结 合运动切实贯彻“三落实”的要求, 1964 年10 月,总政治部召开了全军民兵政 治工作会议。次年5 月,徐向前在军委作战会议上,作了关于民兵工作的发言。7 月,总参谋部、总政治部又召开了全国民兵工作会议。各大军区、省军区、军分区、 县人民武装部,以及各地方党委和人民武装委员会都做了大量的民兵工作。深沉地 思考,不断地调查研究,徐向前敏锐地发现,一些地方,特别是农村,在贯彻“大 办民兵师”的口号下,出现了一些脱离实际的做法。农村以村为单位,基本上是 “村自为战”,不可能经常把各村的民兵组织在一起;但是,有的地方“大办民兵 师”搞成了县长兼民兵师师长、县委书记兼民兵师政委;民兵组织实际上搞成了一 些空架子。徐向前深思熟虑,明确提出“民兵工作应当以班、排、连为基础”, “民兵主要还是搞基层”。这个思想,与当时耳濡目染、习以为常的要“大办民兵 师”显然有别。这在当时政治斗争已经相当复杂的情势下,如果缺少敢于坚持真理 的勇气,或者稍微抱有一点个人得失的考虑,那是难以做到的。关于“大办民兵师” 的问题,徐向前和主管民兵工作的副总长彭绍辉等有过详细谈话。他说:“这个问 题,我想了很久。毛主席说要‘大办民兵师’是个口号,并不是把‘师’都搞起来。 县长当师长、书记当政委,靠两个人抓什么东西?师长政委解决什么问题?主要靠 省军区、军分区,由他们来储备干部。民兵能搞到营,能把整营整营拉出来,也就 不错了。空架子,抓不到。真正有事,能以连为单位拿出来就很好。民兵很分散, 他们的活动,主要在基层,在班、排、连。以师为单位的活动很困难。正规军也不 能成师在一块活动。平时不能搞那么多师团架子,战时也不需要搞两三千个师。苏 德战争时,苏联只有300 个师,只要不断补充就行了。民兵工作的中心任务是搞好 生产,不能妨碍生产,要促进生产,把它搞大了,反而妨碍生产。”彭绍辉和总参 谋部几位分管民兵工作的干部听了徐帅的谈话,认为问题重要,讲得合情合理,应 该向军委正式反映意见。 1964 年10 月24 日,徐向前正式向军委作了报告。军委常委会议通过决议 :“同意徐向前同志意见,民兵工作现在还是抓基层为主。”1964 年,山东省民 兵大比武,显示了民兵训练的优异成绩和民兵的强大威力。但在这之后,大比武之 风有向全国蔓延的趋势。各省、各军区都积极筹备举行规模庞大的比武活动。12 月30 日,总参动员部领导人在广州向徐帅汇报工作时,谈到了1965 年的比武安 排。徐帅说:“明年各大军区、各省都要比武好不好?基础没有打好就盖大楼,行 不行?”“我的意见是反对,现在不能搞比武,过两三年后再搞。究竟大军区搞不 搞比武,值得研究。”总参谋长罗瑞卿认为徐帅的意见好,表示完全同意,批示说 :“民兵比武,明年不搞,以后也不要搞。”徐向前坚信“兵民是胜利之本”,坚 信民兵在未来反侵略战争中的伟大作用,坚信搞好民兵建设是社会主义事业发展必 不可缺的。在他的关怀下,民兵工作健康地发展。工作的缺点和失误得到纠正,好 的经验得到推广,一些全国驰名的老典型有了新的发展。如被华北局和北京军区授 予“红旗民兵营”称号的河北无极县郭庄民兵营;被中南局和武汉军区授予“英雄 民兵营”称号的河南济源县留庄民兵营;被中南局和广州军区授予“港口英雄民兵 连”称号的广东惠阳县港口区基干民兵连;被华东局和南京军区授予“红旗民兵团” 称号的江苏海安县角斜民兵团,连续几年被评为民兵工作“三落实”先进单位。他 们的共同特点是思想作风好、组织队伍纯、军事技术精。在老典型的带动下,各地 掀起了比、学、赶、帮的热潮,涌现了一大批先进单位。 如江苏南通地区开展“学角斜,赶角斜”的活动,使全分区26 个公社112 个 大队民兵组织的落实情况,基本上达到先进单位的水平。据不完全统计,经过整顿, 民兵组织落实或基本落实的达到百分之八十到百分之九十。 1965 年5 月,军委召开作战会议。徐向前作了关于民兵工作的专题发言。 7 月,又在民兵工作会议上发表讲话,系统地阐述了民兵工作的重要原则。 他强调巩固民兵工作“三落实”的成果,保证持续稳定的发展。他说: “整个四清运动是个历史阶段,不管它分几批,我们军队都要坚决地派人参加, 要以主要的精力去抓民兵工作,并且始终如一,坚持到底。”“我们好多工作,一 下轰动起来很容易,但是过了一个时期气就慢慢地下去了,像皮球一样,放久了它 就慢慢地软下来了。这是不合乎战备要求的,所以搞起来以后,还要研究怎样巩固 它,这是个很重要的问题。”他对大军区领导说: “希望你们的两只手,一只手狠狠地抓正规部队,一只手狠狠地抓民兵;两只 眼睛,一个眼睛看正规部队,一个眼睛看民兵。要眼观四面,耳听八方。 只有这样,打起仗来,一声号令就有了部队。他对有些单位民兵工作脱离生产 的倾向提出了严肃的批评。他说:“青岛有个工厂,那里的民兵,有的一年用一百 好几十天,甚至三分之二的时间,去搞民兵活动,不参加生产。他们原来是‘三好 工人’,‘五好工人’,‘红旗标兵’,成份也好,思想意识也好,所以就挑他当 民兵。可是,从搞民兵以后,把生产忘记了。结果怎么样呢?到评先进人物时,他 原是先进人物,却评不上,群众不拥护,反对。 评奖励,群众也反对。他们没有参加生产,怎么能发什么奖呢?”“民兵主要 是把生产搞好,要把这个摆在第一条。我们做民兵工作的同志,永远不要忘记这一 条。”“民兵训练主要是小型的、分散的,要利用农闲的时间,或者假期。”“大 型的训练尽可能少搞,不要常搞。”他引用总参动员部长傅秋涛蹲点的江苏新安镇 的例子,说明民兵工作要带动生产的发展:“新安镇三千多户,原来很落后。四清 以前,那个地方种地瓜,农民的收入,每人一年平均只有七块钱,粮食有时不够吃, 三四年来靠国家补贴。那里的民兵也很复杂,搞不起来。这次去搞好了,主要把民 兵组织起来了。抓起民兵来就带动了生产,搞了几千亩稻田,生产面貌大大地改变 了,群众也大大进步了。”他要求省军区、军分区、武装部给地方党委当好参谋。 经常注意蹲点,搜集材料,研究问题,提出建议;他要求总政治部为省军区、军分 区配备一些身强力壮的干部:鼓励民兵利用假日搞点义务劳动,建点简易仓库,把 民兵武器保管好;要求各地办好报纸、刊物和广播,搞好民兵的宣传工作。1965 年11 月,徐向前率领工作组到浙江; 12 月,又到广东等地视察民兵工作。在视 察和调查研究中,他亲自了解杭州工厂的民兵工作情况,解剖了三个“麻雀”:一 个是“四清”以前和以后一直搞得比较好的闸口发电厂;一个是“四清”前只是纸 上编兵,“四清”后民兵的组织和政治比较落实的海潮橡胶厂;一个是“四清”前 民兵工作有名无实,“四清”后草率地动员、简单编组了事,需要补课的轴承厂。 在广东,着重了解了花县的民兵工作。他在接见浙江省地市县武委会主任会议部分 代表时发表了讲话。他首先讲了国际形势,谈到毛泽东在中央工作会议上提出的 “备战、备荒、为人民”的方针。他强调:我们就是要做到“寓兵于民”、“藏粮 于民”。 1966 年3 月,广州军区召开省军区系统四级干部会议,检查贯彻毛主席关于 民兵工作“三落实”指示的情况,总结交流经验教训。徐向前到会作了指示。他指 出, 1964 年毛主席提出民兵工作“三落实”以后,各级党委既抓文又抓武,民兵 工作大大向前推进了一步,起了质的变化。经验证明,要搞好民兵工作“三落实”, 就要依靠党,依靠群众,抓基层、刻样板,点面结合,以点带面,这是最高明的领 导。这个讲话,正是几年来抓民兵工作“三落实”的经验总结。 正当民兵工作克服一哄而起带来的弊端,稳步向前发展的时候,“文化大革命” 开始了。在十年动乱中,民兵建设受到了严重的摧残,陷入混乱、瘫痪状态,有的 甚至为林彪、江青反革命集团所利用。直到1976 年粉碎“四人帮”后,民兵工作 才又走上了健康发展的轨道。 -------- 泉石书库