加强俄日关系,寻求突破僵局 日本在俄罗斯的亚太外交政策中占有重要位置。普京执政以来,保持了俄日双 边关系的继承性。尽管在领土问题上俄日间的僵局未能打破,但双方都期望加强在 国际问题、经贸和军事领域的合作。 2000年2 月14日俄罗斯外长伊万诺夫访日,向当时的日本首相小渊惠三转交了 普京的信,表明俄罗斯将继续执行同日本建立建设性伙伴关系的政策。俄日商定要 为缔结两国和平条约而继续努力。 3 月,小渊惠三突然去世,森喜朗继任首相。 2001年3 月,普京和森喜朗在俄罗斯西伯利亚城市伊尔库茨克举行会议,双方 发表的联合声明说:两国领导人一致同意,在过去签订的文件基础上就缔结和平条 约继续举行谈判,1956年苏日联合宣言应成为谈判的基础性法律文件;两国将积极 寻找相互可以接受的解决方案,尽快确定缔结和约的具体方针,解决日本“北方四 岛”归居问题,从而使两国关系完全正常化。 2002年初由于日本国内“铃木事件”的爆发,俄日双方中断了高层往来和正在 进行中的经济合作项目,两国的政治和经济利益受到损害,俄日关系跌入谷底,进 入所谓的“冰河期”。 日本前议员铃木宗男在爆出政治丑闻前曾在日本自民党和议会中主管日俄关系, 在森喜朗内阁时期的日俄外交领域有着极大的影响力,是日俄领土问题谈判中的政 策制定者之一。为了使两国能在2000年签订和平条约,铃木主张恢复1956年日苏联 合宣言精神,俄罗斯先行归还北方四岛中的齿舞、色丹两岛。 从2002年初开始,日本媒体曝光了铃木宗男的一系列政治丑闻: 铃木利用其政治影响力,干涉援俄工程的招标,从中收受贿赂; 铃木曾经发表北方四岛“归还不归还都行”的言论,否定自己提出的“先行归 还两岛论”。 “铃木事件”使原本就处于困境的俄日关系蒙上了一层阴影: 俄日在领土问题上的立场出现倒退; 两国政治关系受到影响; 俄日经济合作陷入停滞。 2002年6 月,日本超党派日俄友好议员联盟访俄,将小泉纯一郎首相的一封亲 笔信转交给普京。信中提议,双方应该为日俄关系的发展采取更有弹性的举措,制 定出能广泛促进两国关系向前发展的行动计划。俄方对此表示响应。 2003年1 月,小泉纯一郎首相对俄罗斯进行了为期四天的访问。普京同小泉纯 一郎就俄日经贸关系、缔结俄日和平条约以及朝鲜半岛局势等问题进行了会谈。 从访问结果看,双方在领土问题上的僵局没有打破,但都希望通过加强两国在 其他领域的合作,为领土问题的解决创造良好的环境。小泉政府实际着眼于普京的 第二个任期,在俄罗斯大选前通过多领域的合作改善两国关系的氛围,以便今后借 助普京连任的优势,争取在领土问题上有所突破。从首脑会谈的内容看,今后俄日 两国在国际问题和能源方面的合作将会成为两国关系进一步发展的助推剂。 俄日在军事领域的合作包括四个方面:在双边基础上扩大并加强军事领域的信 任措施;日本防卫厅和俄罗斯国防部高级将领互访,就国际和地区安全问题交换意 见,通报两国防御政策和两国武装力量建设方向等情报;在“防止领水范围以外海 域及空域事件协定”范围内,日本防卫厅和俄罗斯国防部每年派代表团互访;在军 事科学领域进行交流。 加强俄日经贸领域的合作是两国在建立战略伙伴关系时优先考虑的方面,是两 国首脑历次会晤中讨论的重点。由于领土问题的羁绊以及俄罗斯投资环境的恶劣, 双方在这一领域虽取得一定进展,但双方贸易额徘徊在50亿美元左右。在西伯利亚 开发和远东能源合作方面两国说得多,做得少。 在对日关系上,普京是一个知道何时需要选择退却的聪明人。 2000年9 月,在日本访问的普京应邀到东京江道柔道馆参观。 这位拥有黑带的柔道高手和10岁的青带女生五味夏生同台较量,结果普京被小 对手摔翻在地,引起全场热烈的掌声。 败给技不如己的、年幼的日本女对手显然是普京有意而为之。至少,在日本柔 道场上,俄罗斯总统要显示的不是力量的绝对优势,而是对某种文化的共同认知。