俄罗斯的“强力部门”(1) 俄罗斯的强力部门包括国防部、内务部和国家安全机关。这些部门掌管着各种 武装部队,负责保卫国家安全工作,拥有一系列关键性的权力,作用特殊,地位突 出,故称国家强力部门。根据俄罗斯现行宪法,强力部门归总统直接领导。 在前苏联时期,军方一直保持着“军人不干政”的传统。除赫鲁晓夫时期由于 政治上的需要,曾通过朱可夫元帅调动军队干预苏共中央全会外,军方一般很少对 国家高层决策产生直接的重大影响。然而国家安全机关的地位则不同,它不仅参与 国家上层的活动,而且在一些关键时刻往往还为国家的重大政治变动发挥特殊的作 用。 前苏联国家安全部门的前身是苏维埃政权初期成立的“肃清反革命和怠工特设 委员会”,简称“肃反委员会”(契卡)。由列宁的战友捷尔任斯基坦任首任领导。 当时成立这种镇压、专政机构,是针对苏维埃政权初期的各种反革命势力、国外敌 特的猖狂破坏活动,尤其是对谋害革命领袖的暗杀活动而做出的自然反应。“以革 命的暴力对抗反革命的暴力”,“以红色恐怖压倒白色恐怖”,这在当时是理所当 然、天经地义的事情。“契卡”在镇压反革命、保卫新生的苏维埃政权的斗争中, 确实取得了辉煌的战果,立下了巨大的功绩。尽管如此,“契卡”的种种“过火行 为”,也给人留下了难忘的痛苦记忆。最严重的事例发生在后来的斯大林时期。每 当提到前苏联的国家安全机关,人们就不能不想起斯大林时期实行的“经色恐怖”。 安全机关和内务部门为“清理阶级队伍”,曾经做过许多有意义的工作;同时在极 左思想指导下,它们却又成了党内斗争的重要工具。它们接受上层领导人的授意和 指使,往往越过司法机关和正常的司法程序,草菅人命、胡作非为,干出了大量违 反、破坏社会主义法制的坏事。斯大林出于党内斗争的需要,授予国家安全机关巨 大的权力。那时的内务人民委员部实际上掌握着上至中央委员、高级领导干部,下 至普通平民百姓的生杀大权。它的历任领导人都曾不同程度地对前苏联政治生活产 生过重要影响,留下了并不光彩的印迹。从亚哥达、叶若夫到贝利亚,这些“秘密 警察头子”都曾“权倾一时”,参与过排斥异己的残酷党内斗争,制造了无数的冤 假错案,充当过“杀人魔王”。死在他们手中的有老布尔什维克、苏军高级将领, 也有数以万计的普通老百姓。他们在前苏联历史上留下了恶名,自己最后也都落得 身首异处的下场。 斯大林逝世以后,国家政治生活开始走向正常,安全部门的权力大大缩小。然 而,随着前苏联在国际舞台上活动日益增多,其领导人已不满足于仅仅强化“盾” 的作用,认为“剑”也需要加强,于是成立了国家安全委员会即“克格勃”。70年 代以来,随着前苏联与美国在世界范围内展开争夺霸权的斗争,克格勃在世界各地 频繁的、卓有成效的间谍活动也逐渐加强,它的名声越来越大。克格勃在维护国家 安全方面的职责和权力,导致它成为一支对国家政治生活产生重要影响的力量,其 地位和作用远远超过其他强力部门。担任“克格勃”主席15年之久的安德罗波夫, 后来当上了苏共中央书记。 俄罗斯武装力量包括军队、边防军、内务部部队以及安全局所属准军事部队等, 也就是说,国家每个强力部门都拥有自成体系的武装力量。俄罗斯总统通过自任首 脑、由政府总理和包括强力部门在内的各主要部门领导人组成的联邦安全会议,来 掌管整个武装力量。武装力量及各强力部门,经过内部长期不解的“非党化、国家 化、职业化”宣传教育工作,都已明确了自己职责就是“忠实于国家、无条件服从 总统”。 国家安全机关、各强力部门乃至整个国家武装力量,在苏联剧变和解体过程中 都曾经受到不同程度的削弱,其地位和作用有所下降。围绕军队应不应该拥有对内 职能的问题,曾经发生过争论。1991年“8 ·19”事件之后武装力量实际上被取消 了对内维护社会安定的政治职能。其实,任何一个国家的政局都离不开军队、警察 和安全部门。在1993年10月叶利钦“炮轰议会”以武力打击反对派流血事件中,他 所依仗的正是军队和其他各个强力部门。