反对冒进 反对冒进,曲折探索,促“退”的做法引起毛泽东的不满新中国成立后,全中 国人民以极大的热情投入到祖国建设中来,在这种空前高涨的热情下,自1953年开 始的国民经济第一个五年计划顺利完成,大规模的有计划的社会主义建设使新中国 发生了巨大的变化。在显著的建设成就面前,人们急于求成的心情也逐渐膨胀。到 1955年,人们在本来还健康地发展着的国民经济形势面前,开始产生对社会发展的 过高的期望值。这种期望值,由人民群众中延伸到中共领导层。 1955年10月,中共中央在北京召开七届六中全会。会议根据毛泽东7 月31日所 作的《关于农业合作化问题的报告》,通过了《关于农业合作化问题的决议》。会 议讨论的主题虽然是农业合作化问题,但它所折射的矛盾,却不仅仅是农业问题。 这份《决议》的一些提法,让人闻到了一点火药味:“面临着农村合作化运动 日益高涨的形势,党的任务就是要大胆地和有计划地领导运动前进,而不应该缩手 缩脚。……事实已经表明:如果农业合作化的发展跟不上去,粮食和工业原料作物 的增长跟不上去,我国的社会主义工业化就会遭到极大的困难。 “情况根本变化了,但是我们有些同志对于农民问题的看法却还停留在老阶段 上,看不见现在农村中的两条道路的尖锐斗争,看不见大多数农民群众愿意走社会 主义道路的积极性……” 《决议》严厉地批评了在农业合作化发展问题上“采取特别迟缓的速度”的做 法,批判了以“坚决收缩”观点为代表的右倾机会主义和在对待群众积极性方面的 悲观主义。 这种把党内在合作化速度问题上的不同意见,当做右倾机会主义来批判的做法, 无疑将助长农业社会主义改造中的急躁冒进情绪。 对《决议》中提到的问题,周恩来在闭幕会上的发言中,作了这样的回应:对 资本主义,他的看法是——在过渡时期存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争。 作为最后一个剥削阶级,资产阶级将在过渡时期被消灭;不过,由于中国的特殊历 史条件,资本主义工商业还有其有利于国计民生的积极作用的一面。 对农业合作化,他提出在反右的同时必须防“左”——这次全会,我们充分地 批评了党内有些同志不敢去领导农村合作化的右倾思想。但是,当着我们放手发动 群众、在农业合作社有了更大的发展形势下,我们又必须预防那种盲目乐观的“左” 倾情绪和那种可能发生的违反自愿互利政策的“左”倾错误。 对手工业和资本主义工商业的改造,他同样反对两种倾向——在社会主义工业 化和对手工业、资本主义工商业的社会主义改造中,也同样会发生或右或“左”的 两种倾向,这两种错误倾向都是有利于资本主义、不利于社会主义的。 在周恩来眼中,反对两种倾向是确定无疑的。然而,对那种盲目乐观、急躁冒 进倾向的逐渐滋长,周恩来表示了更多的担忧。 11月31日,周恩来出席毛泽东主持的中共中央政治局扩大会议,会上进一步讨 论加快各项工作的速度,提前实现社会主义工业化和社会主义改造问题。 在大好的形势面前,毛泽东和党的某些领导人头脑开始热了起来。就在这次政 治局的扩大会议上,毛泽东表示:我不相信搞工业、农业,比打仗还厉害。 毛泽东想通过批判党内在农业合作化速度问题上的“右倾机会主义”——即主 张实事求是、稳步前进的意见,来达到加快社会主义建设速度的目的。他设想,到 1956年,既可“达到80%到90%的农户入社”;农业合作化后,又“可以迅速发展 农业”,“在其初建的一二年内,一般可以增产20%至30%,往后还可以保持一定 的增产比例,比互助组高,比小农经济的增产率更高出很多”。农业生产“估计七 八年后可以增产l 倍”。 从农业合作化入手促使社会主义改造和社会主义建设的速度进一步加快,这是 当时毛泽东搞建设的主要战略意图。 在他的讲话中,表露了对建设速度的一种急躁,他说:在我们党内,特别是领 导机关的思想,总是落后于实际。这种落后情况是相当严重的。反对右倾保守思想, 这在中央各部门、地方各级党委都是值得注意的。制定全面规划,接近人民群众, 可以使我们打破这个思想落后于实际的状况。 12月27日,毛泽东在为《中国农村的社会主义高潮》作序时,也充分表达了这 种想法。 毛泽东认定:现在的问题是经过努力本来可以做到的事情,却有很多人认为做 不到。因此,不断地批判那些确实存在的右倾保守思想,就有完全的必要了。 毛泽东的这种急于求成的思想,并不是凭空产生的,它是与我国大规模的社会 主义建设开展起来后所取得的伟大成就相联系的,也是与国际形势的发展相关联的。 当然,毛泽东的这一认识,并不是他个人的,在一定程度上,也代表了党中央的共 同认识。最初,周恩来也是同意这种认识的。 1955年11月,毛泽东在中共中央政治局会议上,要求继续在各项工作中反对右 倾保守思想,提前实现社会主义工业化。他还提出,党的八大的准备工作应以这一 内容为中心。 毛泽东的提法,周恩来最初也没有不同意见,他表示:毛泽东主持制定的《农 业17条》是“一个推动力量”,政府的各项工作受到推动后“变化很大”,促使其 他部门也开始改变远景设想中的一些指标,如钢由1800万吨修改为2400万吨,我们 原来设想在三个五年计划中基本上完成工业化,“现在有可能加快这个速度,提前 完成”。 中共中央根据毛泽东的意见,正式确定:“把反对右倾保守思想作为党的第八 次全国代表大会的中心问题。” 人们是在一片反对右倾保守思想的声浪中进入1956年的,从这年1 月开始,中 国人民迅速建成社会主义的热情进一步高涨。 1956年1 月1 日,经过中共中央政治局审定的《人民日报》社论《为全面地提 早完成和超额完成五年计划而奋斗》指出:我国第一个五年计划和在1953年所规定 的过渡时期总任务都将被提早完成。社论预言:随着农业合作化运动的突飞猛进的 发展,只要到1956年秋天,我国就可以在全国范围内基本上实现半社会主义性质的 农业合作化,并且在那时以后的不多几年,基本上实现全社会主义性质的农业合作 化。 社论用“高山也要低头,河水也要让路”这类豪迈的语言,来赞扬全国人民急 于想建成社会主义的心情。 当月,在全国农业合作化的高潮蓬勃发展的形势下,中共中央政治局提出了《 1956年到1967年全国农业发展纲要(草案)》(简称《农业40条》)。《农业40条 》要求,到1967年,粮食、棉花产量分别要由1955年的预计数3652亿斤、3007万担 增加到10000 亿斤、10000 万担。这就是说,每年要分别以%、%的速度递增。 应该说,在当时的情况下,12年内是无法实现这些高指标的。 农业远景计划中的高指标,迅速波及到工业、交通、文教等部门,催逼着它们 必须相应地修改1955年夏国务院在北戴河所确定的比较接近实际的各项指标,并据 此编制整个发展国民经济的远景计划。 这股风一吹,1955年9 月22日中央各部委经中共中央政治局会议批准的1956年 国民经济计划的控制数字,一下子被突破了,正在编制的各项指标被不断加码。 到这个时候,主持政府经济工作的周恩来和陈云等人,开始感觉到局势发展的 严峻性。为慎重起见,他们进一步冷静思考、周密计算,结果却是严重的不尽人意。 1956年国民经济计划中的各项指标都过高,这将给经济工作带来极大的危害。 周恩来和陈云是党内较早地察觉到急躁冒进倾向的领导人,他们预感到,一个 盲目冒进的局面正在形成。 作为亲密的战友,对毛泽东,周恩来等人有着最大的尊敬;作为党的领导集体 的成员,对党中央的决议,周恩来历来是坚决执行的。但是,在党和国家的命运前 途面前,一种本能的危机感和高度的责任心,促使周恩来等人站出来,提醒党内尤 其是领导层保持清醒的头脑,力图避免犯急躁冒进的错误。 在这种情形下,防止冒进,成为周恩来工作的当务之急! 1956年1 月,在中共中央召开的关于知识分子问题会议上,尽管周恩来在14日 开幕式上代表中共中央所作的报告中强调了国家“突飞猛进”的发展形势和批判右 倾保守思想取得的“巨大的动人的成就”,但是,在20日进行会议总结时,对即将 实施的计划,周恩来还是诚恳地提醒全党:在经济建设中,不要做那些不切实际的 事情,要使我们的计划成为切实可行的、实事求是的,而不是盲目冒进的计划。 右倾保守,固然是周恩来所反对的;但盲目冒进,却是这一时期周恩来着重担 心的问题。 1 月30日,借政协第二届全国委员会第二次全体会议的《政治报告》,周恩来 表示了这样的担心:我们应该努力去做那些客观上经过努力可以做到的事情,不这 样做,就要犯右倾保守的错误;我们也应该注意避免超越现实条件所许可的范围, 不勉强去做那些客观上做不到的事情,否则就要犯盲目冒进的错误。 周恩来的风格,是既反右倾保守,又反盲目冒进。这种风格在国务院工作中表 现得更为明显。 2 月8 日,周恩来主持国务院第24次全体会议,讨论《关于目前私营工商业和 手工业的社会主义改造中若干事项的决定(草案)》,他给与会者一个强烈的感觉 ——经济工作必须实事求是。 会上,周恩来以稳妥的想法给国务院组成人员解释了毛泽东的提法:“毛主席 说:”大约再有三年的时间,社会主义革命就可以在全国范围内基本上完成。‘这 只是讲大体上完成,如少数民族地区,农业、手工业、私营工商业的改造都可能拖 长一些。“ 他进一步告诫大家:“不要有光看到热火朝天的一面。热火朝天很好,但应小 心谨慎。要多和快,还要好和省,要有利于提高劳动效率。现在有点急躁的苗头, 这需要注意。社会主义的积极性不可损害,但超过现实可能和没有根据的事,不要 乱提,不要乱加快,否则就很危险。” 他接着强调了社会主义建设中“条件”的重要性:“条件不成熟的等一下不要 紧,因为政权在我们手中,这是很大的保证。我们要使条件成熟,做到‘瓜熟蒂落, 水到渠成’。” “绝不要提出提早完成工业化的口号。冷静地算一算,确实不能提。工业建设 可以加快,但不能说工业化提早完成。晚一点宣布建成社会主义社会有什么不好, 这还能鞭策我们更好地努力。” 苦口婆心地劝说之后,他针对领导者的头脑发热,狠狠地说了几句话:“各部 门订计划,不管是12年远景计划,还是今明两年的年度计划,都要实事求是。对群 众的积极性不能泼冷水,但领导者的头脑发热了的,用冷水洗洗,可能会清醒些。” 周恩来这种用冷水给头脑发热的领导人洗头的做法,毛泽东未必能够接受。 从2 月份起,周恩来开始动手压缩一些经济指标。 2 月10日,在周恩来主持下,国务院常务会议同意李富春提出的对在工业高潮 中产生的一些问题的解决意见,会议决定对1956年度计划指标进行压缩,其中:中 央各部基本建设投资额削减6 %,全国基本建设投资由170 多亿元削减到147 亿元 ;双轮双铧犁产量由500 万部削减到350 万部。 会后,国家计委根据会议的决定开始修订《1956年国民经济计划(草案)》。 把高指标压下来是艰难的事情,但周恩来对于压缩指标态度是坚决的。他后来 称这次会议为“2 月促‘退’会议”。 另一边,毛泽东仍在促“进”。 3 月5 日,毛泽东听取国务院有关部门汇报手工业工作的情况,并作了一系列 指示,第一条便说:“个体手工业社会主义改造的速度,我觉得慢了一点。今年1 月省市委书记会议的时候,我就说过有点慢。1955年底以前只组织了200 万人。今 年基本上可以搞完,这很好。手工业的总产值,你们设想在三个五年计划期间平均 每年增长%,似乎低了一点。第一个五年计划定低了,吃了点亏,现在可以不更改, 你们要在工作中掌握。” 毛泽东的心气很高,以致对%的发展速度,他仍嫌“慢了一点”。虽然他只是 要国务院的人“在工作中掌握”,没有要求马上就往高处更改,但毛泽东的求快心 理,立即造成了实际工作中急、冒的惯性。 由于急于求成思想的惯性作用,国家计委当时提出的《中华人民共和国发展国 民经济的15年远景计划纲要(草案)》第三稿中的各项指标仍居高不下。其中规定, 到1967年,工农业总产值每年递增%;粮食产量每年递增%(由于1953年到1955年 粮食产量每年只增长了%,因此,在1956年到1967年的12年中每年必须递增%)。 3 月12日,中共中央又发出了《关于积极领导先进生产者运动的通知》,对工 人们高定额的生产运动大加赞赏:“大批工人打破了陈旧的定额,创造了新的更高 的定额。中共中央认为我国工人阶级这种以革命精神进行社会主义建设的表现是十 分宝贵的。” 在这种形势下,国务院3 月25日下达了压缩后的《1956年国民经济计划(草案) 》。尽管压缩了,但仍未能真正把一些主要指标压下来,不可能从根本上解决物资 的供需矛盾。 到4 月上旬,经济建设上严重的紧张局面开始显现出来:财政紧张,钢材、水 泥、木材等各种建筑材料严重不足,因过多地动用国家物资储备,造成国民经济紧 张…… 鉴于4 月上旬以来国民经济紧张的局面,周恩来明显地感觉到压缩后的1956年 国民经济计划仍然是一个冒进的计划,据此规定的1956年、1957年和第二、第三个 五年计划建设速度的远景计划,自然也是冒进的。周恩来为此忧心忡忡。 周恩来忧虑的,还不仅在于计划本身,他更担心的是党内某些领导人尤其是毛 泽东本人的求快思想,以及所带来的全党的急躁冒进情绪。 4 月份,周恩来多次召开国务院以及有关部门负责人会议,研究经济建设指标 问题。他认为,盲目追加建设投资,必然带来经济秩序的混乱。为了掌握生产第一 线的实情,他还亲自到鞍山、抚顺、天津等地视察钢铁工业的情况。 4 月下旬,毛泽东在中共中央会议上听取李富春汇报关于第二个五年计划和15 年远景计划的设想时,多次就正确处理重工业与轻工业、沿海与内地、国防建设和 行政开支与经济建设和文教建设、中央与地方、汉族与少数民族关系等问题讲话。 周恩来预感,这是毛泽东对社会主义建设经验的系统总结,它将有利于对下一 步的建设起到重要的推动作用。 4 月20日,周恩来主持召开国务院常务会议,借机阐释了毛泽东所说的要正确 处理的几个关系,他解释说:“优先发展重工业是对的,但忽视了农业就会犯大错 误。苏联和东欧人民民主国家的经验都证明了这一点。”“对农业的忽视不能不影 响到工业。”“重工业搞多了,轻工业就要少搞。”不要怕搞轻工业,搞轻工业, 国家、人民有利可图,又积累了资金。“为了国防,防止战争,重点建设在内地是 可以的”。“国防工业应搞在内地,不要搞在沿海,但沿海原有工业,有利可图, 也可以扩建,使技术设备充分发挥。”在我们的社会制度下,注意了个人利益,也 就照顾了集体利益,个人利益和集体利益在根本上是一致的,虽然“存在着矛盾, 但不是对抗性的”。中央与地方的关系,“就是集权还是分权的问题”。“注意分 权也就是为了集权”。二者“也是辩证的,不是绝对的,否则就犯错误”。苏联在 这个问题上就“过分集中了”。“我们是在集权之下的分权,不是只有分权。发挥 地方上的积极性,就有利于集权。” 4 月25日至28日,毛泽东在中共中央政治局扩大会议上就社会主义建设的经验 问题讲了话,进一步阐述了十种关系(即后来发表的《论十大关系》)。毛泽东的 讲话,引起周恩来极大的重视,他迅速在国务院系统作了传达,并深有体会地说: 这十种关系也就是十种矛盾。关系到政府工作的地方很多。因此,政府部门要 结合实际工作,准备用两个月的时间进行讨论。我们要认识客观存在着的这些关系 和矛盾,很好地处理这些关系,克服这些矛盾而前进。 不可思议的是,毛泽东在精辟地阐述十大关系的同时,又在政治局会议上提出 了再追加一笔大数额的基本建设投资的要求。这一点再次引起周恩来的不安。与会 者除个别人外都表示不同意这样做。 周恩来站出来直言相劝。他说:我召开国务院会议研究过,如果还要追加建设 投资,经济秩序就要搞乱了,将会继续加重物资供应的紧张程度,增加城市人口, 还会带来其他的一些困难。 毛泽东有他自己的想法,仍坚持意见。 会后,周恩来继续利用机会向毛泽东耐心说明不能再追加基本建设投资的理由。 遗憾的是,毛泽东没有怎么听进去。 当时列席会议的胡乔木是这样回忆的:4 月下旬,毛主席在颐年堂政治局会议 上提出追加1956年的基建预算20个亿,受到与会同志的反对……会上,尤以周恩来 同志发言最多,认为追加基建预算将造成物资供应紧张,增加城市人口,更会带来 一系列困难等等。毛主席最后仍坚持自己的意见,就宣布散会。会后周恩来同志又 亲自去找毛主席,说我作为总理从良心上不能同意这个决定。这句话使毛主席非常 生气,不久,毛主席就离开了北京。 在建设速度和思路上出现这样大的分歧,这在新中国成立以来几乎是没有过的。 对毛泽东,周恩来开始感到思想上跟不上,似乎也产生了一点陌生感;对周恩来, 毛泽东也很难理解:人民群众已经产生了热火朝天的建设社会主义的热情,恩来同 志何以不去促使这种热情进一步高涨,反而给予降温? 还没等周恩来说服毛泽东,毛泽东便离京到外地去了。毛泽东走后,周恩来开 始按照自己的思路,从实际出发反冒进。 1956年5 月11日,周恩来主持有各省市负责人参加的国务院第28次全体会议。 在会上,他提醒大家要注意反冒进的策略:“事情开始做不要急。”并表明了自己 对反右倾一事的态度:“反保守、右倾从去年8 月开始,已经八九个月,不能一直 反下去了!” 为真正解决经济建设中的问题,他召开国务院体制会议做出安排:会议从本日 开始,每周开三至四次。成立财政、计划、工业、事业、基本建设、政法、综合七 个研究体制问题的小组。以上七个研究小组在日常工作中碰到的问题,可分别请示 李先念、李富春、贾拓夫、王首道、薄一波、罗瑞卿、习仲勋解决;重大问题提交 国务院常务会议讨论解决。 周恩来以对人民高度负责的精神,再次同李富春、李先念等人就解决订高了的 1956年国家预算问题交换意见。在他的指导下,由李先念主持起草了《关于1955年 国家决算和1956年国家预算的报告》。 这份报告指出,经济建设中“存在着一些急待解决的问题”。它认为:在当前 的生产领导工作中,必须着重全面地执行多、快、好、省和安全的方针,克服片面 地强调多和快的缺点。 生产发展和其他一切事业的发展都必须放在稳妥可靠的基础上。在反对保守主 义的时候,必须同时反对急躁冒进的倾向,而这种倾向过去几个月中,在许多部门 和许多地区,都已经发生。急躁冒进的结果并不能帮助社会主义事业的发展,而只 能招致损失。 虽然报告也表示“1956年的预算,就是按照提前完成和超额完成5 年计划的要 求编制的”,但是报告所表明的以周恩来为首的国务院反对急躁冒进的态度,是再 明朗和坚决不过了。 国务院的意见,得到了刘少奇的支持。6 月4 日,刘少奇主持中共中央会议, 讨论上述报告稿。周恩来代表国务院在会上介绍了半年来经济建设中所产生的种种 矛盾和出现的不平衡问题。他再次明确提出:继续削减财政支出、压缩基本建设经 费。 根据周恩来的意见,中共中央确定了既反保守又反冒进,即在综合平衡中稳步 前进的经济建设方针。会议决定,制止冒进,压缩高指标,基本建设该下马的要立 即下马。 这次会议的结果,周恩来是满意的,他的心情轻松了许多。 第二天,周恩来趁热打铁,主持召开国务院常务会议,研究如何压缩1956年那 些不切实际的国家预算。他在发言中坚定地说:“计划和预算应该是统一的”。 “我们的预算应该放在可靠的基础上,争取超收。”“既然认识到不可靠,就应该 削减。昨天党中央开会决定了这个精神。今天在会上讨论,把数字减下来。”“预 算数字一定要削减。”“明知原来的预算完不成,又在报告中列出去,对广大人民 群众来说,是没有告诉他们实际情况。”“右倾保守应该反对,急躁冒进现在也有 了反映。这次人大会上要有两条战线的斗争,既反对保守,也反对冒进。” 会上,李先念也指出:“今年财政预算看来是订高了。”“我看现在下马比年 底下马好。” 根据大家的意见,周恩来最后确定,按5 %的比例削减国家财政预算,基本建 设经费由147 亿元削减到140 亿元。 把“冒进”作为两条战线斗争的一方,把“反冒进”提到如此重要的高度,这 反映了这时的周恩来高出常人的胆识。反冒进,才是周恩来的主要目标。 周恩来等人的做法,得到刘少奇的同意。 6 月10日,刘少奇主持中共中央政治局会议,原则通过了《关于1955年国家决 算和1956年国家预算的报告(初稿)》,并批准了4 日根据国务院意见提出的经济 建设方针。 报告虽然在党内被原则通过了,但在党的领导层中思想上的问题并没有完全解 决。不同意反冒进而要求进一步反对右倾保守的呼声依然存在。有人不同意上述报 告中有关既反保守又反冒进的提法,认为这是与去年夏季以来开展反对右倾保守思 想的斗争精神相背离的,会引起思想混乱。 6 月12日,周恩来和陈云联合主持国务院第30次全体会议,在讨论通过《1955 年国家决算(草案)和1956年国家预算(草案)》时,进一步统一国务院系统的思 想。周恩来指出,我们提请一届人大三次会议审议批准这一报告的目的在于,“我 们可以以此检查和推动政府的工作”。 周恩来的发言,讲到了既反保守又反冒进的问题,但他的针对性,他的矛头所 向,明眼人一听便知。他说:从去年反保守到现在,注意了发掘群众的积极性,所 以各方面都出现了高潮。农业、手工业和资本主义工商业的三大改造高潮,推动了 工作,迎来了整个社会主义建设高潮。但也带来了一些不实际的主观主义的要求, 带来了急躁冒进。去年12月以后冒进就冒了头,因此,现在的情况和去年不同了, 已经不是预防而是需要反对冒进了!如果冒进继续下去,又会脱离实际,脱离群众, 脱离今天的需要和可能。不能向群众泼冷水,但也不能把少数积极分子的要求当成 群众的要求。 今年的收入不能打得太冒,要打在稳妥可靠的基础上。 为支持国务院的工作,刘少奇指示中共中央宣传部起草了《要反对保守主义, 也要反对急躁情绪》一文,该文以《人民日报》社论形式于6 月20日发表。社论强 调:右倾保守思想对我们的事业是有害的,急躁冒进对我们的事业也是有害的,所 以两种倾向都要加以反对。 在反对右倾保守思想的时候,我们也不应当忽略或放松了对急躁冒进倾向的反 对。 社论侧重指出:在最近一个时期中在有些工作中又发生了急躁冒进的偏向,有 些事情做得太急了,有些计划定得太高了,没有充分考虑到实际的可能性。这是在 反保守主义之后所发生的一种新情况。这种情况是值得我们严重注意的。 社论直言不讳地批评党内许多同志在去年开展反保守主义之后,特别是中央提 出“又多、又快、又好、又省”的方针和发布《全国农业发展纲要(草案)》之后, 在其头脑中产生的片面性和盲目冒进的思想。批评这些人“一切工作,不分缓急轻 重,也不问客观条件是否可能,一律求多求快,百废俱兴,齐头并进,企图在一个 早晨就把一切事情办好”。 社论还有所指地说:急躁情绪所以成为严重的问题,是因为它不但是存在在下 面的干部中,而且首先存在在上面各系统的领导干部中,下面的急躁冒进有很多就 是上面逼出来的。 这种坦诚地承担责任和反冒进的态度,体现了马克思主义的真理观和实事求是 的精神,在很大程度上也反映了周恩来、陈云等人的正确主张。 但是,反冒进的矛头,直指“上面”,直指“领导干部”,直接对着毛泽东有 关加快建设步伐、反对保守主义的要求。这是毛泽东不能同意的。这一点毛泽东早 就看出来了,社论初稿送给他看时,他只批了三个字:“不看了。”这三个字中所 隐含的不悦,当时几乎没有人注意到。后来,毛泽东曾专门让人向中央工作会议印 发这份社论的摘要,为表明他对这篇社论的强烈不满,他在摘要上批示:“庸俗的 马克思主义,庸俗的辩证法。文章好像既反‘左’又反右,但实际上并没有反右, 而是专门反‘左’,而且是尖锐地针对我的。” 毛泽东真是“一针见血”。只因为反冒进的要求终究是基于实事求是的考虑, 来自于实际工作的切实需求,所以得到了党、政府、人民代表大会和广大党员干部 的支持。对此,毛泽东也只好暂时忍耐。 在反冒进的经济工作方针指导下,从1956年下半年起,我国经济建设又开始逐 步走向健康发展的道路,为下一步的工作创造了有利的条件。 借助反冒进的成果,1956年7 月以后,周恩来等国务院主要领导人开始着手修 订第二个五年计划的各项指标。“二五”计划自1955年8 月开始编制以来,几经波 折,由比较接近客观实际,到超过客观需求居高不下,再经过小修小改,多次折腾, 到1956年6 月份,国家计委提出经过修改的“二五”计划第二方案仍然不尽人意, 财政收支、物资供应等根本无法平衡,最后,整个编制工作不得已陷入困境。 时不待人,9 月份,中国共产党将要召开新中国成立以来的第一次全国代表大 会——党的第八次全国代表大会,周恩来将要在会上作《关于发展国民经济的第二 个五年计划的建议的报告》。时间紧迫,必须尽早定下比较符合客观实际的二五计 划各项指标。 周恩来和陈云排除重重困难,不断找各部委负责人做工作,以期把原先冒进方 案中过高的指标降下来,形成新的二五计划方案。 7 月3 日至5 日,周恩来连续主持国务院常务会议,讨论二五计划的第二方案。 在3 日的发言中,周恩来指出:第一方案冒进了。对今天讨论的第二方案要精 打细算,要搞一个比较可行的方案,作为向八大的建议。这就需要打在稳妥可靠的 基础上,要大致准确。为此,第二方案确定2600亿元的财政框框可以推翻。大家要 注意三个问题:生产收入、基建开支要平衡;基建投资要有个限制;预算收入不能 应付支出,要减只有减国防和基建。 4 日,在国务院会议讨论以后,周恩来等人又到毛泽东处详细讨论了第二个五 年计划的基本数字和方针。数字如何定,与计划方针有着密切的联系,周恩来在会 上对数字的压缩做了耐心的说明。 5 日,周恩来继续在国务院常务会议上就压缩冒进数字等问题发言,他诚恳地 说:第二方案既然是为了贯彻既积极又稳妥可靠的方针,那么,提出在1962年粮食 产量达到5500亿斤就有很大虚假,是很不可靠的。如果把1957年的产量设想为4125 亿斤,那就要递增6 %才能实现,但第一个五年计划期间有两年歉收,以实际计算 每年只递增%。虽然合作化后农业生产的积极因素增加了,但消极因素并未减少, 水、旱、虫灾总要起作用…… 周恩来不断地强调:农业生产指标算高了,其他一系列数字都受影响。搞假象 是不好的,是危险的。在财政收支指标上,每年以16%的速度增长,是有困难的, 应该压下来。 会后,在周恩来的主持下,国家计委根据综合平衡,留有余地,继续按精打细 算的原则,全力编制二五计划方案,以便在稳妥可靠的基础上,搞出一个比较可行 的方案,作为向八大的建议。 经过近一个月的艰苦工作,到7 月下旬,国家计委又拿出了二五计划的第三方 案。此时,酷暑已至,毛泽东等人移住北戴河。周恩来不断来往于北戴河和北京之 间,反复讨论修改二五计划方案。 8 月3 日至16日期间,周恩来和陈云在北戴河多次主持召开有关会议,讨论修 改二五计划的第三方案,并进一步调整和核实各项指标。 经过反复磋商、修改,《关于发展国民经济的第二个五年计划(1958—1962) 的建议(草案)》和《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告(修正稿) 》已具备雏形。 值得注意的是,周恩来在修改建议草案时,注意到了“多、快、好、省”这个 口号的消极作用,他针对人们在冒进情绪下只看重和追求“多”与“快”,忽视和 忘记“好”和“省”的实际情况,在一些重要的地方,将原有的“以多、快、好、 省的精神”一语删除。这是周恩来在反冒进中最为勇敢和极具挑战精神的行动之一。 然而,周恩来没有想到的是,这一行动引起了毛泽东内心的不快。毛泽东欣赏 的就是“多、快、好、省”,他的基本思路是要“促进”;而这一时期周恩来等人 是在“促退”。“促退”的人多了,毛泽东不便马上表明自己的不满。 几乎与编制二五计划同时,为了做好“一五”计划和“二五”计划的衔接工作, 1957年的国民经济计划也在周恩来的主持下抓紧编制。因为在中共八大后,他还将 向八届二中全会作关于1957年国民经济计划的报告。 1956年9 月15日至27日,周恩来在北京出席了具有重要历史意义的中国共产党 第八次全国代表大会。 受中共中央委托,周恩来于16日向大会作了《关于发展国民经济的第二个五年 计划的建议的报告》。 在周恩来的报告中,的确看不到“多、快、好、省”的提法。在谈到第二个五 年计划的基本任务时,他更多地提到的原则是:“使计划既积极而又稳妥可靠”。 报告最后的要求是:全党同志要在社会主义建设中“谦虚谨慎,不骄不躁,纠 正我们工作中的主观主义思想和官僚主义作风”。 这次大会的成果是可喜的。大会根据国内主要矛盾的新变化,做出了党和国家 的工作重点必须转移到社会主义建设上来的重大战略决策,坚持了既反保守又反冒 进,在综合平衡中稳步前进的经济建设方针。 八大以后,周恩来进一步抓紧领导制定1957年年度计划。但1957年的国民经济 计划,最初也是一个冒进的坯子。原先各部门各地区向国家经委提出的基本建设投 资额高达243 亿元。根据国务院的要求,经委把投资额压缩到150 亿元时,各部门 各地区坚决反对再往下压。 周恩来知道这一情况后,曾对秘书范若愚说过:“这样搞计划不行,仍然是冒 进的。我要准备在八届二中全会上讲一讲有关问题。” 为从理论上解决人们的冒进思想,他让范若愚替他查找马克思关于“人类始终 只提出自己能够解决的任务。因为只要仔细考察就可以发现,任务本身,只有在解 决它的物质条件已经存在或者至少是在形成过程中的时候,才会产生”一段话的出 处。范若愚从马克思《〈政治经济学批判〉序言》一文中找到了这句话。周恩来从 “老祖宗”那里得到了理论上的根据。 为准备在八届二中全会上通过一个比较切合实际的1957年国民经济计划,从1956 年10月20日到11月9 日,周恩来先后10次主持召开国务院常务会议,检查1956年国 民经济计划执行情况和磋商1957年国民经济计划的控制数字。 在24日的会上,个别人对急躁冒进的危害性认识不足,仍然主张下年度的指标 可以订得高一些,认为:“1956年的计划是冒了;但又因为执行计划时松了,所以 才形成到处紧张,投资分散,百废俱兴。”为了适应三大改造高潮的需要,即使计 划“出了些冒”,“在执行中也不应该松”。 周恩来不同意这种说法,当即指出:冒、松、紧、分这四个字不能并提,主要 是冒了。不但年度计划冒了,远景计划也冒了,而且把年度计划带起来了。因此, 现在我们主要应该批“左”。 周恩来认为,主要的经验教训应该是头脑发热,建设速度盲目加快。 八届二中全会开幕的前一天,周恩来在国务院常务会议上对三个星期来的讨论 作总结发言。他提醒人们,中国的建设要汲取苏联的经验:从苏共20次代表大会批 判斯大林以来,暴露了社会主义建设中不少问题。苏联发展重工业多,束紧腰带发 展重工业,忽视轻工业和农业,农业发展缓慢,经过39年,产量仅高于沙皇时代的 最高年产量。发展重工业,忽视轻工业,忽视农业的影响,苏联现在还没有纠正过 来,这是需要时间的。……斯大林的经济理论有值得怀疑之处。中心就是一条,搞 重工业不要失掉人民,否则就没有了基础,就成了沙滩上的建筑物。 言下之意,中国必须走自己的建设道路。周恩来接着将反冒进的思想与从中国 实际出发结合起来论述,他说:我们要在人民需要的基础上建立重工业,重工业要 为人民服务,同时也注意轻工业和农业,使人民的长远利益和目前利益结合起来, 否则就要吃亏。 对于高指标应该勇于抵制,敢于修改,这才是马克思主义者。指标一经确定, 就神圣不可侵犯的提法就是迷信。 毛泽东提出的十大关系主要的是经济关系,最重要的一条,就是国家建设和人 民生活中的关系摆得是否恰当。摆得不恰当,经济基础即不巩固。但是,要把各方 面的关系摆得恰当是不容易的。 从我们国家大,很落后,人口多的实际和“要建设,要注意人民生活”的原则 出发,我们现在根据可能把原来设想的建设速度放慢,不能算是错误。 他还以自己的理论胆识,特意告诫国务院的领导成员们:明年度的计划必须采 取退的方针,指标可能要回到北戴河会议的方案上,目的是要保持平衡。这不发生 “左”倾、右倾的问题。不像政治方面,“左”了就是盲动,右了就是投降。“ 经过统一思想,为开好党的八届二中全会准备了条件。 11月10日,中共八届二中全会在北京开幕。当天,周恩来作了《关于1957年国 民经济计划的报告》。 这份报告,围绕积累和消费之间的比例关系,阐释了“要重工业,又要人民” 的思想,总结了“一五”计划的经验教训,继续批评了1956年的急躁冒进倾向。 周恩来在阐述今后的工作方针时,明确地指出:经济工作在今年冒进之后,应 该适当地放慢明年的速度,使失去平衡的比例关系经过合理的调整后较快地恢复过 来,为今后国民经济的正常发展作准备。 实际上,这个报告是一个从实际出发的“促退”报告,为八届二中全会开成一 次继续反冒进的会定了主调。 同一天,刘少奇在《目前时局问题的报告》中,也明确表示赞同周恩来和陈云 等人的看法,他说:昨天陈云同志也讲,他主张宁愿慢一点、慢一年两年……每个 五年计划慢上一年稳当一点,就是说“右倾”一点。“右倾”一点比“左倾”一点 好一些,还是“左倾”一点好?……昨天有同志讲,慢一点、“右”一点,还有一 点回旋余地,过了一点、“左”了一点,回旋余地就很少了。 刘少奇的说法,与周恩来如出一辙。周恩来说过在经济建设方面“左”和“右” 的问题,与政治方面是不同的,“左”不等于盲动,“右”也不等于投降。这是从 理论上对建设速度的一种表述。而刘少奇在这次讲话中则直截了当地表示了赞同 “‘右’倾一点”、“‘右’一点”的提法。 在刘少奇、周恩来、陈云等人的努力下,八届二中全会开成了一次全面地贯彻 八大经济建设方针的会议,从理论和实践上成功地实现了反冒进的目的。它保证了 会后积极稳妥地贯彻执行1957年的国民经济计划,扎扎实实地开展建设工作。在八 届二中全会精神的促动下,1957年,成为新中国成立以来取得最大成效的一个年头, 稳稳当当地为中国的第一个五年计划收了一个好尾。 艰难的反冒进,终于有了一个阶段性的、可喜的成果。最令周恩来欣慰的是, 八届二中全会——这样一个重大的中央全会,被引入了积极稳妥、实事求是的轨道。 任何事物,都不是十全十美的。周恩来和与他观点相近的反冒进的人们没太在 意的是——毛泽东对反冒进一事的反感情绪在不断地酝酿、升级。毛泽东同意他们 在某些计划数字上进行压缩,但是,毛泽东不能容忍在方针上反冒进。 在八届二中全会的一次小组长会议上,毛泽东发言强调:“1956年的人民生活 有所改善,就业有所增加,人民是高兴的。” 言下之意,总体上来说人民高兴的事,不要去泼冷水。 面对1957年的计划数字,毛泽东又比较冷静地说:“人民生活的改善,必须是 渐进的,支票不可开得过多。过高的要求和暂时办不到的事情,要向人民公开地反 复地解释。” 言下之意,不向人民解释清楚,交待清楚,人民是不同意的。 上述两层意思表达清楚后,毛泽东才讲到计划数字的压缩问题。讲完,他提醒 与会的人:“关于压缩问题,必须做到合理安排,不出乱子。” 毛泽东的这份发言中提到的计划数字,有些与计划草案中的数字稍有出入。在 讲话稿印发大会全体人员以前,周恩来于14日帮他对所有数字进行了核对,以免有 误。 会议15日闭幕,毛泽东在这天的大会上作总结发言。他的态度,越来越明朗了 :“要保护干部同人民的积极性,不要在他们头上泼冷水。我们曾经泼过冷水,在 农业的社会主义改造问题上泼过冷水,不也是促退吗?那个时候我们有个促退委员 会。后头我们说不应该泼冷水,就来了一个促进会。本来安排的是18年,一促进就 很快,四十条上写的是1958年完成高级化,现在看样子是今冬明春。毛病不少,但 是比那个促退会好一点,农民高兴,增产……” 毛泽东对反冒进,对“促退委员会”,显然是不满的。但毛泽东的这种不满, 并没有传达给广大干部群众。第二天《人民日报》发表的新闻稿中是这样说的: “毛泽东同志在会议的最后一天作了总结性发言。他表示完全同意全会所采取的各 项方针和措施……” 新闻稿做这样的表态,个中原由,不得而知。但有一点是肯定的,毛泽东对主 张促退的人的不满,搁置在了心中。