第2节：发展底线监控力

　　发展底线监控力

　　中国一部分输美的牙膏、食品、轮胎、水产品因质量安全而成为问题产品，
不少国际媒体及经济专家质疑中国产品的成本下降是以品质下降为代价的，其结
果是少数产品的品质与信用问题在这些媒体的渲染之下正在危及" 中国制造" 的
形象与市场。这里面固然有人为炒作的因素，但也不完全是空穴来风。

　　其实，食品安全及部分产品的质量问题原本在国内就已经风声不小了，我们
也知道，中国许多产品的技术质量及安全标准本来就是比较粗和比较低的（以前
闹得很热闹的苏丹红问题，实际上是先在其他国家闹起来的，我们国内根本就没
有这方面的标准，是有了动静之后才补定的标准），问题是这些比较低和比较粗
的标准，在国内的执行尚不理想，因此，与国外那些相对比较细密、比较严格的
技术质量标准相比，出问题是迟早和多少的事，不出问题反倒奇怪了。与前几年
以来的轰轰烈烈的科技创新运动相比，严重的产品安全与产品品质问题所受到的
关注远远不够，无论是行业研讨还是政府首脑露脸的相关重要活动皆少得有限。
问题的关键在于：我们的行政模式在通常应由商业机制发挥作用的发展领域则相
当发达，也极易操作，同时也容易有政绩效应；但一遇到这种涉及底线的领域，
则政府反应的滞后就十分明显，因为这不是简单的财政预算投入与大会号召就能
有所进展的问题，重要的是进展了也不易表述为我们领导习惯的经济业绩。长于
发展而弱于保底就慢慢形成了很多地方领导总是更强调发展而较少解决保底问题
的习惯，这种现象存在于经济VS环保、存在于创意产业VS文物保护、存在于新技
术VS农业产业化等类领域，好抓的往往是发展型的前者，而不是底线型问题的后
者。

　　保底需要一批有保底使命的人员、需要有保底的财政条件保证、需要有保底
技能的训练、需要建设保底的流程体系，当然还要有针对保底问题令行禁止的法
制权威。从中国的特色来说，保底部门的地位、一把手抓不抓保底、保底成效的
业绩考评及对仕途是否有重要影响，这些都决定了保底工作会不会保得到及保得
好不好。底保得不好，丢脸丢在家里，在国内丢久了，就难保不丢到家外、国外
去。

　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　

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