第1节：引子史上最严厉调控进行时(1)

　　引子

　　史上最严厉调控进行时

　　? 史上最严调控为何出台？

　　2010年4 月14日，国务院常务会议决定提出用差别化的信贷政策调控房价：
首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%
——以往是无论大小首套皆20% 首付；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付
款比例不得低于50% ，贷款利率不得低于基准利率的1.1 倍；对贷款购买第三套
及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。

　　4 月17日，国办又发布的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通
知》（简称“新国10条”）指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地
区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提
供1 年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷
款。

　　4 月30日，北京提出落实“新国10条”的“京12条”，除了严格执行国务院
上述文件，“暂停对购买第三套及以上住房，以及不能提供一年以上本市纳税证
明或社会保险缴纳证明的非本市居民发放贷款”之外，还用了一个极其行政化的
手段，就是规定自2010年5 月1 日起，“暂定同一购房家庭只能在本市新购买一
套商品住房”。

　　政策的叠加，被业内外称为“史上最严厉房地产调控政策”。

　　“史上最严厉房地产调控政策”的出台，源于2009年5 月至2010年4 月30日
一年时间内，史无前例的房价飞涨。抛开那些枯燥的数据不谈，以北京东五环外
某著名小区二手房为例。2009年8 月19日，该小区某业主A 出售了一套96平方米
二居室（假定为B ），合单价10 055元；该业主2004年3 月购得此房，当时的单
价是4 879 元，5 年半时间涨了一倍。可是到2010年4 月底，该套房已经涨到一
平方米两万一二，短短8 个多月时间又翻了一倍。

　　B 房屋的惊险跳跃只是房价疯涨的一个小小缩影，更惊心动魄的例子触手即
是。房价飙升期间，一个故事在京城房地产业界和买房者中流传：一位赵姓购房
者3 月初在通州京贸国际城看中了一套2 居室，已经准备下定金了，结果小赵感
觉每平方米1.8 万元的价格还是太高，于是借口有点饿了，出门买个煎饼回来再
谈，再回来时，售楼小姐说房子刚才已经被人定了，价格也涨到了每平方米2.38
万元了，同样一套房子在买煎饼的一会儿工夫就涨了50万元，濒临崩溃的小赵只
能自嘲一个煎饼值50万元了。

　　而该楼盘2010年1 月中下旬开盘时价格是13 800元，到了4 月底更是达到惊
人的26 800元。

　　与京贸国际城相类似的，还有通州的世纪星城。笔者在春节前向一个朋友推
荐世纪星城和即将首期开盘的京贸国际城，当时世纪星城小户型单价16 000元左
右，到2010年4 月底，短短3 个多月时间涨了一倍，均价达到32 000元左右。

　　二手房的情况也一点不让一手房。有一个业主原本在外地，春节后将通州新
华联一套100 多平方米的房子挂牌出售，挂牌价15 000元/ 平方米左右。2010年
3 月业主回到北京，同一天他的房子里涌入了30多个想买房的人。业主当场将价
格抬升至19 000元/ 平方米，并宣布要当场竞价，价高者得，结果价格飙升至25
000 元/ 平方米。

　　疯狂的涨价，加上投资者追涨不追跌的心理和短时间巨额获利的巨大诱惑，
使得全国各地的资金源源不断地流入热点地区。与北京、上海等大城市相似的还
有海南。借着国际旅游岛的概念，海南在2010年春节前上演了房价疯涨几天翻一
倍，一平方米卖七八万元的“好戏”。海口、三亚及琼海等多个地方房价跳跃式
上涨，甚至一日一价，琼海由每平方米4 000 元涨到七八千元，海口有的楼盘一
天上涨5 000 元。一些原本销售火爆的地产楼盘项目一夜之间突然封盘，开发商
捂盘惜售的情况已经普遍存在。

　　据中国之声《央广新闻》报道，来自民间的非官方数据表明，当时有超过4
000 亿元的资金流动到海南大肆圈地。国际旅游岛和免税区概念令海南成了各路
资本向往的热土。十万浙商转战海南房地产，个别楼盘炒至70 000元/ 平方米。
仅在海南建设国际旅游岛获得国务院批准后的5 天内，整个海南省商品房销售量
就达到了2008年全年销售量的总和。而2008年，海南商品房销售额为171.12亿元。

　　　　　　　　　　

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