第27节：第三章风险（3 ）

    政治分野

    因为神木在榆林乃至陕西省举足轻重的经济地位，它的人事安排较少受到省
里的干扰，也不会遭遇前来" 镀金" 的空降干部，尤其在" 一把手" 这样的位置
上。老书记王振武说：" 神木向来维持着这种模式：每届搭班子的书记和县长，
书记下了，县长上。以保证一把手在神木有多年的执政经验，熟知县情民意。"

    尽管如此，榆林方面不会放弃在神木人事任命上这一票关键的" 发言权".神
木越是有钱，巩固对它的控制力，就显得越现实和必要。如何不动声色、恰如其
分地体现榆林的意志，又能有力地平衡基层局面？榆林选择的做法，是确保这两
个位置上有一个是自己人，至少是立场上明显倾向自己的人。

    这造成了人为的分野。它让历任神木高层干部在处事风格上鲜明地分成两类
：一类保守，一类激进。前者画地为牢、处处谨慎；后者却总想挑破这个框框。
它们往往体现在一起搭班子的一、二把手身上。和他们展现出来的目标一致、精
诚合作大不相同，他们私底下的关系远非表面上那么融洽，对许多问题的认知也
大相径庭。书记和县长、书记和市长的微妙关系，在中国，算不上秘密。但在神
木，它们要更为突出。

    很多地方都可以看出这种分野。在人事任免上，郭宝成的前任、上任神木书
记万恒就多少要更在意榆林的眼色。他2002年上任后，公布了几个重要位置上的
任命名单，这是几名颇有争议的干部，结果立马招致了多方不满。一时间，" 神
木县里，小道消息横行。大字报、小字报，满天飞".来自基层的层层叠叠的申诉、
小报告、匿名信总在每天早上出现在书记秘书的办公室里，传达室也被堆得满满
当当，令万恒不胜其烦。为了保证人事稳定，他只好上下都不得罪，索性把所有
干部升迁的通路全给堵死了。

    这招倒是终于把四起的流言摁了下去，却使得万恒这一任上，神木县积压了
一大批被上升瓶颈卡住的年轻干部，以至于不少乡镇派出所里多年没有一个名正
言顺的派出所所长，只是由神木县公安局局长指定的代理人在那儿担任代理所长
之职。这段时间，神木行政部门的内部氛围非常糟糕，大家牢骚满腹，无处发泄。
执法部门拖沓敷衍、委靡不振的工作作风直接影响到了那几年神木的社会治安状
况。这个" 人事禁忌" 持续了四年后被从二把手到一把手的郭宝成打破，他放开
限制，两次大范围提拔干部，光公检法系统就提拔了100 多名干部。这是神木历
史上最大规模的干部集中晋升。

    

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