第64节：蒋军整军及改组军事机构(3)

　　原军政部军务署署长方天，志不在厅、局，很想有进一步的安排，但一时又
轮不到他。国防部第五厅，预定由原军务署移植过来组成，方天任厅长似乎也是
理所当然。方天曾私下问我：“部长要我任第五厅厅长，你是否同意我干下去？”

　　我说：“如果你一时不能外放，又在国防部无其他高就时，当然以暂干为宜，”

　　“那嘛，你是否可以任副厅长呢？”他问。

　　当时我内心真不愿再在国民党里干，尤其觉得陈诚这个人没有政治远见，好
冲动，遇事任性，将来恐相处不好，很想离开他稍走远一点，甚至还想到延安去。
这种心情哪里敢透露，同时我也揣测到方天试探我，不过希望我将来能接他的任，
他好脱身高升。我只好敷衍他说：“如不出任军长，自然可以勉强担任。”

　　因为第一厅主管人事，任免军、师长可以“上下其手”。第五厅主管编制、
装备、教育，对各部队的编制大小（编制决定经费多寡），武器装备的优劣，有
支配权。所以两厅厅长都是美差，简直使许多人垂涎。第三厅虽然主管作战，表
面上极其重要，但指挥战争难建功而易获罪，打胜仗是军师长们的功，打败仗不
怨统帅，而怪第三厅。尤其分配作战任务，决定兵团、绥区、绥署、行营等的编
组及战斗序列，很难对付，容易得罪人，当时我们开玩笑说：“第三厅厅长的威
风，就仅仅是在全国优先打电话位居第三（任何电话都要让蒋介石、陈诚先打，
然后是第三厅）。”所以人们对第三厅的竞争并不激烈。

　　由于第一厅是铨叙厅改编的，所以原铨叙厅副厅长钱卓伦任厅长。第三厅是
军令部第一厅改编的，所以由原厅长张秉钧连任。第五厅是军政部军务署改编的，
仍由方天蝉联。第二厅主管情报，无多少油水，且受制于军统（军事调查统计局），
又是由军令部第二厅编成，所以厅长由特务头子郑介民连任。第四、第六厅，是
冷门，几乎没有人下赌注。各局多主管业务，无须详细说明。值得一提的是新闻
局和预备干部管理局。新闻局实际是搞政工，预备干部管理局是管青年军退伍军
人，别人不能插手，于是邓文仪与蒋经国当仁不让。至于国防部长所直辖各司，
更属冷门，当然门可罗雀，当上司长也有坐冷板凳之感。

　　各厅局长决定之后，于是又多为其所在厅局争编制人数、争执掌职权，闹得
“不亦乐乎”。

　　经过几个月的你争我夺，1946年6 月1 日，国防部终于在南京原中央军校旧
址成立了。8 时，国防部科长以上人员齐集在原中央军校大礼堂，先听自崇禧部
长训话，然后参谋总长陈诚讲新制的优点。十时半，礼成散会。

　　这场闹剧，至此并未结束。原因是：（一）国防部组织不合理。职权不明，
办起事来相互掣肘。（二）内部狗咬狗的人事纠纷，争夺不断。（三）蒋军派系
严重，往往因人设事，任意增添机构，安插私人，弄得机构重叠，人浮于事。三
者又互相影响，职权越加不清，互相扯皮，尔虞我诈的事层出不穷，所以钩心斗
角，迄无宁日。

　　这年7 月6 日，我对扩大台湾的高雄、基隆等要塞问题，在日记中写道：

　　“过去余对于成立此等要塞，原甚反对，为其无用而耗财也。其后，总长甚
有兴趣成立，而主其事的骑炮兵司令又从旁助之，编制遂相当庞大。中国多种设
施殆均类此，在中枢者原无定见。甚至对其事毫无研究，徒因上峰有意举办一事，
遂令人设计实施，而设计者又图谋自己从中承担某些美好任务，故编制及规模唯
恐其不大，呈报上去又无人知现实状况如何，有时闭目批其缩减，不管其是否行
得通，一有时则又漫不经心加以批准。致令在下者奸计得售，如此从何处可以得
一合理之组织，宁不可叹！”

　　国防部成立不到半年，不合理的漏洞逐渐明显。失意者则诽谤、谩骂，写匿
名信，无所不有。闹得陈诚不得不出面讲话平息。他在11月4 日国防部纪念周上
说：“国防部改组五个月来，外间批评甚多。”

　　他承认这是由于大家自成系统，只为本部门打算所造成。他要第一厅、第五
厅注意这些事（国防部成立，军事机构改组事宜由第五厅承办）。

　　其实，他本身就应负很大责任。他与白崇禧针锋相对，怎能要求别人不自成
系统？

　　陈诚还下令成立“国防部机构综合检讨委员会”，要求裁减百分之十或百分
之二十人员，由林蔚负责（林蔚转任参谋次长，郑介民任国防部次长），第五厅
为秘书处，我兼任检讨委员会秘书长。这一检讨，使略趋缓和的争权夺利的风波，
再一度沸腾起来。首先是部长与参谋总长职权之争。

　　国防部的组成，都是按美军事代表团提的方案进行的，原来美方的方案，三
军的最高统帅权属于总统，参谋长是总统指挥军事时的最高幕僚，但组织系统表
画的是参谋总长隶属于国防部长，国防部长隶属于行政院长，行政院长隶属于总
统。这样一来，参谋总长将完全受制于国防部长。陈诚哪能甘心，于是示意林蔚
率我们参谋人员与美方讨论，根据参谋总长是最高统帅的参谋长这一原则，主张
系统表改成由参谋总长画一条隶属线直达于总统，而拉一条指导线到国防部长之
下。但美方认为这样行政不能控制军事，不同意更改。于是林蔚提出折中办法，
画两条隶属线，一条直达总统，一条仍在国防部长之下。这样当然弄得国防部长
与参谋总长职权难分，兼之白崇禧、陈诚二人内心别扭，互不相信，所以国防部
成立后，在部汇报会（由部长主持的汇报）和参谋汇报会（参谋总长主持）上，
他二人各执己见，一国三公，弄得参谋们无所适从。后来，白按不干预纯军事任
务的规定，不出席参谋汇报及作战汇报，陈也干脆不出席部汇报，因此综合检讨，
首先就碰到分清部长与参谋总长的职权问题。1947年1 月4 日我随同林蔚、刘士
毅、秦德纯、郭忏到美军顾问团讨论国防部长与参谋总长的职权划分，美国顾问
原则上照美国的制度加以解说，即部长掌握政策，作军政间的桥梁，向国会为军
方要军事预算，要人力、物力，办理工业动员，人力动员，战地民政等。这些都
与国民党一党专政，一切由蒋介石点头，完全不相干。因此，秦德纯和刘士毅没
有为白崇禧从美军顾问团方面弄到一点油水。可是谈到人事制度时，美顾问认为
将官人事须由部长转呈总统，咨国会通过。这与以往说法完全不同了，过去说总
长直接呈总统，心向蒋介石和陈诚的林蔚、郭忏不免着急，但秦德纯、刘士毅只
是听在耳中，并不力争，大概他们深知自己都是杂牌没有多大发言权，明知蒋介
石绝不会放弃对军师长将官人事的控制，争也无益。所以这一天的讨论，仅听听
美顾问的讲解而已。

　　　　　　　　　

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