第17节：小邑犹藏万家室(1)

　　6 小邑犹藏万家室

　　管地不管人

　　一开始隋朝沿用了北魏的租调制，规定民年五十，免役收庸。以庸代役的制
度开始部分推行，但是这个有年龄限制，50岁才可以纳绢代役，不到50岁的话，
该服徭役你还得去。唐朝以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，实行租庸调制。谷物
叫租，绢和布叫调，服徭役的期限内如果想不去服役的，用纳绢或布代役叫庸。
唐朝的庸不再有50岁的年龄限制，甭管多大的人，只要不想去服徭役，都可以纳
绢代役。本来，在农忙季节如果大规模征发徭役，就没有人种地，会误了农时，
现在不愿意去的人可以纳绢代役，留着劳动力去种地，多有好处。租庸调有一个
前提，我给你交租、交庸、交调，前提条件是你给我土地。你不给我地我拿什么
交租子，布帛是地里种出来的，得种麻才能纺麻布，种桑树才能有绢子。但是中
国古代的土地是私有的，归地主所有，那么国家要给百姓分配土地，这个待分配
的土地是从哪来的，显然不能把地主的地给没收了再去分。途径只有两个，一个
是新开垦的，再一个就是大规模的战乱之后，人口大量死亡所形成的无主荒地。
不过，随着国家承平日久，人口增加，无主的荒地几乎没有了，新开的地也够戗，
能开的差不多都开完了，那要去哪里拿土地分给百姓呢？

　　这时候政府有了新的应对措施，它规定，每个成年男子20亩永业田，80亩口
分田。20亩永业田可传之子孙，80亩口分田，死后得归还给国家，然后国家好拿
去再分配。拿口分田去再分配，想得是挺好的，问题是到了天宝年间，土地买卖
和兼并之风盛行。

　　土地本是私有的，这些大地主大官僚们占有大量土地之后，还开始兼并农民
的土地，没等农民死，他这一百亩地就没了，被兼并了。这一被兼并，国家就找
不着口分田再往下分了，新出生的人就没地了。没地了，我的租庸调就交不了了，
农民就只能逃亡，逃亡后，政府的租庸调就收不上来，国家就没钱了。整个连锁
反应就是，政府直接分配的土地减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，
直接影响到了国家的财政收入。

　　为了解决财政困难，国家就得想招，不能再按照租庸调这种方法来收。公元
780 年，唐玄宗的曾孙唐德宗接受杨炎的建议，实行两税法。每户按资产交纳户
税，按田亩交纳地税，然后一年分夏秋两次，两税指的就是户税跟地税。另外，
还有一个意思就是一年收两回，夏天一回，秋天一回，一年分夏秋两次征税。

　　　　　　　　　

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