第29节：隐权力的维持成本(5)

　　西安城里的其他武官，如果不是与巡抚有交情者，一般不邀请参加这些宴会，
不过也需要送去酒菜。此外，还有一些过往的小公务员，虽然官职低微，但也常
常持着大人物的介绍信，过来“打秋风”，也要送上四菜两点，路费二十两或四
五十两银不等。

　　一年当中，大宴会无月无之，小应酬则无日无之。春秋年节，还要请省城的
大小文武官员看戏喝酒。如果十天半月，没有过往的客人，督粮道还要约请两司
（布政使与按察使）、盐道（相当于省财政厅副厅长）在署中宴乐。不如此，则
不足联络感情。

　　总计下来，一年开销（包括每年送给地方上司和北京官员的礼金）一般都在
五万两银上下，这还不包括送给同僚朋友的经济援助金。

　　一年五万两银的支出，即使在官位比较贵的乾隆朝，也够捐三顶道台的官帽
子了。那么张集馨收入几何？按张氏自述，他每年约有六万多两银的进项，扣除
了上述公务应酬与私人用度，已所剩无几。外间则传言，陕西督粮道这个大肥缺
每年有二三十万、三四十万两的收入。张集馨收入“未达标”，可能是因为他心
存顾虑，手脚没有放开一些，税粮不敢多浮收一些吧。

　　督粮道肥得流油，但油水不能独吞，张集馨必须切出一大块用于官场接待，
与领导、同僚分润。明代的海瑞曾经发过一句牢骚：“阿谀作俑，流弊至今，县
官真做了一个驿丞，知府之身亦当驿丞之半。”大意是说，官场上阿谀成风，以
致县官不像县官，倒像一个招待所所长，知府也像半个招待所所长。以这个标准
来看张集馨的工作，其实与官场“三陪”（陪吃陪喝陪看戏）差不多。但张集馨
不做“三陪”行不行？这个问题有些弱智，答案当然是“不行”，但“不行”背
后的机制，包含有大学问。

　　从理论上说，张集馨的官职是朝廷任命的，权力是皇帝授与的，然而，官场
上的权力腾挪空间，与其说是皇帝规划好的，不如说是官场自发地根据官员实际
掌握的权力份额进行分配的。如果你能够进入某位权贵的庇护网络、与同僚保持
良好的人情关系、得到属下的私人性效忠，总而言之，你如果具有坚实的隐权力
基础，那么显然，你将获得更多的权力份额，从而开拓到更广阔的权力腾挪空间。
否则，则可能自缚手脚，权力大大缩水。

　　根据这个道理，同样的官职，放置在不同的官场情景中，所产生的权力份额
是不一样的。这种微妙的权力分配机制，张集馨以后会有切身体会。他先后两次
担任过甘肃布政使，第一任做得顺风顺水，因为他与总督私交甚好，与同僚相处
也融洽；第二任则备受冷落，有职无权，因为他被排斥在总督的私人圈子之外。

　　再说回到督粮道的权力边界。皇帝授权督粮道征管一省钱粮，但皇帝可没有
授权督粮道借征粮之机浮收附加税，自从雍正皇帝实行“火耗归公”、发放“养
廉银”政策之后，官员再浮收，已是非法行为。然而，在正粮之外加征一定比例
的附加税，一直是官场上公开的秘密，只要保持在合理限度内，也被当成“准合
法”的事情。只是“合法”的界限在哪里，却是模糊的。这种权力边界的模糊性，
使得官员不知如何安全地行使权力，不可能依靠对法律精神的理解，而是有赖于
上下左右之间的心照不宣。简单地说，人缘好，多浮收一点也无妨，人缘坏，则
可能受到弹劾，权力的边界取决于隐权力的伸缩。

　　　　　　　　　　

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