车臣问题的国际背景（1）

    自从杜达耶夫1990年在车臣扯旗造反，在炮火、恐怖和杀戮中，车臣人民已经
度过了15个年头。一个昔日的“超级大国”与一个人口不到其1%，面积仅为其1 ‰
的自治小国竟然纠缠了这么长时间，这是俄罗斯两代领导人在决定通过武力解决车
臣问题时肯定没有料到的。

    必须承认，在这15年的时间里，车臣问题给俄罗斯造成了巨大损失，主要表现
在：（1 ）两次战争中耗费的人、财、物力有目共睹；（2 ）通过武力解决民族危
机究竟是经验还是教训尚待商榷；（3 ）车臣战后重建要靠自己“埋单”；（4 ）
为了求得国际社会的理解，外交方面受到牵制；（5 ）不得不把反恐长期纳入议事
日程。

    那么为什么一个弹丸之地就能让俄罗斯15年不得安宁？究其原因，这里既有对
民族独立理论的不同见解，也有联邦政府在两次战争中战略和战术的失误。此外，
一个重要原因就是车臣问题的背后一直隐藏着极其复杂的国际背景。这种背景使不
同角度、不同目的、不同意识形态的人，汇成一股从根本上反对俄罗斯车臣政策的
力量。这股逆流给俄罗斯的车臣战争和后来的反恐行动带来了许多麻烦和压力；给
恐怖分子带来了对未来的畅想、精神上的寄托以及实实在在的物资援助。可以说，
在近年世界上发生的民族矛盾和解决问题的争端中，车臣问题是背景最复杂的一个，
它既受到冷战思维的困扰，又有与邻国的争端，还与民族和宗教问题纠缠到一起。
实践证明，国际背景已经构成了俄罗斯解决车臣问题的严重阻碍。这也是笔者把这
个问题单独列成一个章节加以解读的原因。

    车臣问题几乎是与前苏联解体同时暴露出来的，在这十多年的时间里，以美国
为首的西方国家对这个问题的态度，可以清楚地分为三个阶段，即：默许第一次车
臣战争；反对第二次车臣战争；在“9 ·11”事件发生后，有保留地支持俄罗斯反
恐。其实自车臣危机爆发以来，俄罗斯在车臣问题上态度是一贯的，并没有发生大
的变化。那么为什么以美国为首的西方国家在同一个问题上却表现出明显的反差？
原来西方大国对待车臣问题态度的变化，根本不是源于车臣问题本身，而是一直随
着俄罗斯与西方关系的冷热在变化，这是一种受“冷战思维”困扰最明显的例证。
历史已经证明，被这种思维左右的政治家，往往用双重甚至是多重标准看待周围的
一切，然后各取所需。以美国为首的西方世界正是这样处理车臣问题的。

    一西方色厉内荏原因何在

    众所周知，前苏联的解体发生在1991年底。共产主义事业突然遭遇如此重大挫
折，恐怕连西方政治家都始料不及。毫无疑问，资本主义世界为这种突如其来的变
化欢欣鼓舞，但在怎么接纳莫斯科的问题上却显得谨慎小心。因为毕竟来到他们面
前的既不是一个情窦初开的少女，也不是一个风韵犹存的半老徐娘，而是一个动辄
就骂街的母夜叉。

    不管怎么说，冷战毕竟随苏联的解体结束了，世界上再也没有哪个国家能像美
国这样对整个人类都具有支配能力。此刻的美、俄两国，一个陶醉于成为单极世界
的主宰者，另一个沉湎于对西方的一往情深，于是，就创造了一个假惺惺的“蜜月”。
仅在1992~1994 年三年的时间里，两国领导人就进行了八次会晤。从表面看去，已
经到了难舍难分的程度。

    1992年2 月1 日，叶利钦在苏联解体两个月后访问美国，与老布什在美国马里
兰州戴维营举行了俄美首脑第一次会晤。双方签署了《关于两国关系的戴维营声明
》，指出俄罗斯与美国为“建立在互相信任和尊重的基础之上，共同致力于民主和
经济自由的友谊和伙伴关系”，同时宣布“不再把彼此视为潜在对手”。

    同年6 月16日至18日，叶利钦对美国进行国事访问。此间，两国领导人在华盛
顿签署了《华盛顿宪章》等30多份文件，提出了“发展伙伴和友好关系”的构想；
达成了核裁军谅解协议。

    1993年1 月2 日至3 日，老布什在莫斯科与叶利钦举行第三次会晤，双方在上
年达成核裁军谅解协议的基础上，签署了俄美《第二阶段削减进攻性战略核武器条
约》。条约规定双方在此后10年内，将各自拥有的核弹头数量减少2/3 ，并将削减
下来的弹头（包括所有陆基多弹头弹道导弹）悉数销毁。



    克林顿入主白宫后，两国元首于1993年4 月初在加拿大温哥华举行正式会晤并
发表《温哥华宣言》。在这份文件中，两国宣布相互关系从冷战时期的对手变成了
“战略伙伴”。在会晤过程中，两国领导人还讨论了双边经济合作及美国向俄罗斯
提供援助等问题。

    1993年7 月10日，西方七国首脑会议在日本东京举行。会议期间，克林顿与叶
利钦举行会谈，讨论了“进一步加强伙伴关系”计划。

    1994年1 月12日至15日，克林顿总统首次访问俄罗斯，两国领导人签署了《莫
斯科宣言》，称“俄美关系已经进入成熟的战略伙伴关系的新阶段”。在这次访问
中，俄美之间还签署了11项有关双边合作的文件。

    1994年7 月10日，叶利钦与克林顿同时参加在意大利那不勒斯举行的西方七国
首脑会议，双方讨论了波黑问题、朝鲜问题及俄罗斯从波罗的海三国撤军问题。

    1994年9 月26日至28日，叶利钦访问美国。会谈后，两国同意加快削减各自拥
有的核武器，同时签署了关于建立“经济技术伙伴关系”的联合声明。

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