管制价格、工资和劳动力

    我们在本章第一节曾经阐述过纳粹德国管制物价、工资，控制消费的情况。事
实上，作为一种国家干预经济的措施，德国最早涉及物价管理的法律是在希特勒上
台执政之前，1930年7 月28日由布吕宁政府制订的。1931年12月，布吕宁指定一名
负责监督价格的国家专员。希特勒当政后，在经济大危机刚过的背景下，纳粹当局
主要是从避免货币贬值和通货膨胀引起经济和社会动荡出发，继续推行价格管制。
其方针是消极的，并不涉及到如何利用市场价格机制引导经济发展的问题。

    如前所述，纳粹德国的价格管制．在沙赫特时代经历了从依靠卡特尔组织原有
监控机制，到由政府物价委员监控，最后国家颁布冻结法令的发展过程。1936年10
月发布了《价格冻结法令》，规定各种商品以1933—1936年间的“最公正”价格为
标准点加以固定。事实上，物价仍然继续上涨，虽然速度放慢了，因为该法令规定
可以有“例外”，即如果企业主能证明其成本有所增加的话。参见下表：

┌──────┬─────┬─────┬─────┬──────┐
│            │          │          │工业原料与│工业生产资料│
│    时  间  │  农产品  │  消费晶  │          │            │
│            │          │          │  半成品  │            │
├──────┼─────┼─────┼─────┼──────┤
│1928年(月均)│  134．2  │  174．9  │  134．1  │    137     │
│1933年(月均)│    86．4 │  111．7  │    88．4 │    114．2  │
│1926年(月均)│  107．5  │  127．3  │    94    │    113     │
│1939年8月   │  108．8  │  136．1  │    94．9 │    112．8  │
│1943年1月   │  118．6  │  149．6  │  102．4  │    113．8  │
└──────┴─────┴─────┴─────┴──────┘

    大工业资本利润不断增加的同时，中小商人的利润不断减少。

    战争爆发后，批发价格上涨，纳粹当局反倒于1940年12月颁布法令，规定每种
商品的零售利润均须减少10% ，明令所有零售商品都必须张贴价格标签，所有手工
业、修理业、旅馆业等也必须张贴完整的服务价目表，以便战时物价专员署和警察
部门监管。

    相对于物价控制，纳粹当局对工资的控制更加严格。国家干预工资的目的十分
明确，就是尽可能地把工资保持在最低的水平上。希特勒当政后，于1933年5 月摧
毁德国工会，取消由工会出面维护工人利益同资方谈判签订有关工资集体合同的惯
例，设立专门负责掌管确定工资与劳动时间的“劳动托事”制度。

    这些“托事”只对政府劳动部长负责。工资政策由经济部长颁布，实行封顶式
的最高工资率。1938年6 月颁布工资法令，授权各地劳动局长和劳动托事，“采取
一切措施，阻止因提高工资和改善劳动条件而损害国防能力和危害执行四年计划”。 
纳粹劳动部长公开声称：推行这种工资政策的目的在于确保发展军备生产的四年计
划的执行，同时把德国的价格压低到足以在国际市场上战胜外国竞争者的程度。1939
年纳粹德国发动战争之后，又于同年10月16日发布法令，在“不许发战争财”的口
号下全面禁止提高工资。1941年4 月23日，劳动部甚至规定，禁止雇主向其新雇员
支付高于原单位领取的工资，即使他们从事的新工作理应获得更高的报酬。实际上，
纳粹党执政后，德国工人的工资基本上冻结在经济危机期间存在大量失业时的低水
平上。参见下两表：

┌──────┬─────┬──────┬─────┬─────┐
│    时  间  │  技术男工│  非技术男工│  技术女工│非技术女工│
├──────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│1928年(月均)│    95．9 │    75．2   │    60．3 │    49．8 │
│1933年(月均)│    70．5 │    62．2   │    58．7 │    43．4 │
│2938年12月  │    79    │    62．6   │    51．5 │    44    │
│1942年10月  │    80．8 │    64．1   │    62．3 │    44．6 │
├──────┴─────┴──────┴─────┴─────┤
│    德国计时名义毛工资指数                                    │
│    (全国平均数，以1936年为100)                               │
├──────┬───────┬──────┬─────────┤
│  年    份  │名义毛工资指数│  年    份  │名义毛工资指数    │
├──────┼───────┼──────┼─────────┤
│  1929年    │    129．5    │    1939年  │    108．6        │
│  1933年    │    94．6     │    1942年  │    118．2        │
└──────┴───────┴──────┴─────────┘

     1938年6月22日颁布《特别  任务劳动力需要法令》，规定劳动部拥有对企业
和行政部门“劳动力分配”的垄断权，完全将劳动力的分配控制起来。

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