第二十八章
1969年3 月，中国和苏联两个世界上最大的社会主义国家，在一个面积仅有0
．74平方公里的边境小岛——珍宝岛上，爆发了激烈的边界冲突。自20世纪60年代
中期两国关系破裂后，中苏之间的军事对抗达到了最高潮，几乎导致了苏联和中华
人民共和国之间的全面战争。
中苏关系从60年代初的公开论战，到公开分歧，最终走向了破裂。1964年中苏
边界谈判失败后，中国决定不派代表团参加1966年在莫斯科召开的苏共二十三大，
两党关系随之中断。
从1967年到1969年，双方在边界地区的流血冲突不断，苏联方面挑起的边境事
件竟达4000件之多，中方忍无可忍，决定自卫反击。
1969年3 月2 日和3 月15日，中苏双方的边防部队在乌苏里江上的珍宝岛上，
发生了两次双方都做了精心准备的局部冲突。战后，中国方面公布的数字为：中国
边防部队亡29人，伤62人，失踪1 人。苏联公布的数字为：苏联方面亡58人，伤94
人。苏联伊曼边防总队队长列昂诺夫上校阵亡，苏军一辆先进的T －62型坦克被击
毁，并被中方作为战利品运回了北京。
珍宝岛之战后，中苏双方都在江岸集结了大量的军队，但双方谁都没有再采取
进一步的军事行动。事实上，珍宝岛战斗的结果使苏联方面相当震惊，对中国常规
力量的实力也有了新的评价，这在一定程度上遏止了苏联的战争企图。
1969年9 月，苏联部长会议主席柯西金参加越南主席胡志明的葬礼后，归国途
中特意绕道北京，与中国总理周恩来就两国的边境问题进行了会晤。根据此次会谈
时所达成的谅解，1969年10月20日，中苏两国外交部副部长级的边界谈判正式举行，
整个谈判过程充满了激烈的交锋与较量，几度陷入僵持状态，最后谈判未取得任何
进展。此后不久，苏联开始向中苏边界大规模增兵。中国随即开展“深挖洞、广积
粮”的全国性战备运动。
中苏两国之间的对抗，改变了世界政治的格局。美国人清楚的意识到，如果美
国能够跟中国联合起来对付苏联，对美国显然是有利的。朝鲜战争后，中美两国对
抗格局已经基本上定下来，但到60年代，双方的政策都在酝酿着改变。中国改变的
重要因素是苏联，因为苏联仗着自己的强大的国力，总是摆出一副“老大”的架子，
不尊重别国的独立平等地位，而硬要把自己的意志强加于人，甚至粗暴干涉别国的
内政。尤其是1968年苏联入侵捷克斯洛伐克，引发了“布拉格之春”事件，并狂妄
的提出“有限主权论”后，中国认为这是对一个国家主权极其严重的挑战，今天是
捷克，明天就有可能是中国。
1969年，中苏发生了珍宝岛战役之后，苏联在中苏边界陈兵百万，并派出二十
万苏军进驻蒙古，还在远东配备了可以进行核攻击的数百架轰炸机，对中国发出战
争恐吓。
* 领导人仔细研究了世界的战略格局和国际形势后得出来结论是，美苏矛盾大
于中美矛盾；苏联的威胁大于美国的威胁。中国从调整中、美、苏大三角关系的外
交战略需要出发，应适当地调整对美国的政策，争取打开中美关系僵持局面的信息。
60年代后期，美国的对华政策遭到国内越来越多的批评。美国在越南战争当中
越陷越深，非常希望能从中解脱。当时中国是支持越南抗美的主要力量，美国认为
如果能够跟中国打开关系的话，可以帮助美国从越南解脱出来。尤其是面对苏联咄
咄逼人之势，美国越来越迫切地意识到“大三角关系”内中美进行战略合作，共同
对付苏联的重要性。出于所有这些考虑，中美双方都在试探着与方改善关系。
1969年，美国总统尼克松入主白宫后，通过调整其亚洲政策，寻求改善中美关
系，增强美国对付苏联的力量。中美关系开始缓和，作为美国向中国发出的和解信
号的一部分，美国开始逐步解除对中国的贸易禁运。1969年12月9 日，美国宣布允
许美国商人同中国进行非战略性货物贸易，此举宣告了美国对华20年的“禁运”政
策的终结。
1971年7 月，美国国务卿基辛格访问巴基斯坦，到了* 堡后，巴基斯坦政府发
表公告说基辛格博士突然身体不适，接下去几天的外交活动都取消了。实际上，基
辛格在巴基斯坦总统叶海亚. 汗的安排下，作为尼克松的特使对中国做了一次秘密
访问。
1971年10月25日，在这具有历史意义的一天，联合国大会第1976次会议以76票
赞成、35票反对、17票弃权的压倒多数，通过了阿尔巴尼亚、阿尔及利亚等23个国
家提出的要求“恢复中华人民共和国在联合国的一切合法权利，立即把蒋介石集团
的代表从联合国一切机构中驱逐出去”的提案。26日，中国代理外交部长姬鹏飞收
到联合国秘书长吴丹发来的正式通知，中华人民共和国在联合国和安理会中被非法
剥夺了20多年的席位得到恢复。
1972年2 月21日，美国总统尼克松抵达北京，对中国进行为期七天的历史性访
问。2 月28日，中美上海联合公报发表，宣布中美两国关系走向正常化。从此，中
华人民共和国和美利坚合众国的关系进入了一个新的历史时期。
中美《联合公报》的发表，像引爆了一颗重磅炸弹一样震惊了台湾。尼克松承
诺：美国承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。他说我们的台湾政策坚持以前
的信念，不支持* ，不支持* ，也不支持台湾加入联合国和只有主权国家才能加入
的国际组织。美国支持和平解决台湾问题，并且积极寻求与中华人民共和国关系的
正常化。
美国的做法对台湾造成了不小的冲击。先是大陆取代台湾代表中国坐进了联合
国常任理事国的席位，接着中美在上海发表了“联合公报”，表示要实现两国关系
正常化。在中美关系改善的背景下，一些惧怕美国、摇摆不定的国家纷纷放弃台湾
转而投向中国。1972年9 月29日，中日两国正式建交。周恩来总理和日本国总理大
臣田中角荣在北京签署了《中日联合声明》，宣布自该声明公布之日起，中华人民
共和国和日本国之间迄今为止的不正常状态宣告结束，“日本方面痛思日本国过去
由于战争给中国人民造成的重大损失的责任，表示深刻的反省”；“中国政府宣布，
为了中日两国人民的友好，放弃对日本的战争赔偿要求”。这一系列重大事件的发
生，使台湾的处境急转直下，台湾“外交”进入最困难的时期。一时间，台湾竟变
成了“国际孤儿”。
1972年，63岁的蒋经国接任台湾行政院院长一职，取得了名副其实的权利。在
过去的十年间，蒋经国已充分地掌握了军队、政府和情报组织，成为了仅次于蒋介
石的台湾二号人物。此时的台湾，由于在国际政治和外交上受到严重的打击，正面
临着前所未有的考验。而这时的蒋介石因身心交瘁，病魔缠身，已不能主政，一切
交由蒋经国独撑大局。
1973年，在国民党政府处于强烈的政治和外交挫败感之际，蒋经国把注意力转
向了台湾岛内，为了使人民建立信心并重新树立起台湾的国际形象，他力排众议提
出了“十大建设”的宏伟经济发展计划。这项耗资巨大的计划预计将在五年之内迅
速完成“南北高速公司”、“中正国际机场”、“铁路电气化”、“台中港工程"
和“大造船厂”等能源、交通和重工业制造等基础建设，以快速地将台湾推入高度
开发的现代社会。
事实上，从1950年到1970年的二十年间，台湾已完成由农业生产到轻工业生产
的初期累积，进入重工业的发展阶段已是必然的选择。
在历史上，台湾素有海上粮仓之称。可是，1945年国民党收复台湾时，台湾的
农业萎缩到可怕的境地。原因是由于少数的地主阶层掌握了大部份土地，且租金高
得惊人，农民被沉重的地租把血汗榨得所剩无几，他们完全丧失了生产的积极性。
1949年，陈诚主政台湾时，粮食的年产量只有121 万吨，这对迅速增长的台湾人口
来说，是远远不够的。陈诚就职台湾省主席伊始，旋即拉开了一场翻天覆地的土地
改革。
陈诚的土地改革政策，使获得土地的佃农成了国民政府在台湾最大的拥护者，
为国民政府提供了足够的政治支持，并且创造了稳定的社会环境。台湾的农业经济，
由此开始了飞跃性的发展，为台湾60年代轻工业的蓬勃发展打下了牢固的基础。
1960年，台湾的经济在稳定累积之后迅速成长，加上国际资本和技术的投入，
台湾经济迎来了高速发展的时代。到70年代初期，社会财富的迅速积累，使得人民
生活大幅改善，台湾人民的生活已接近中等发达国家的水平。这样的成果，使得台
湾民众对国民政府感恩戴德，他们变得更富裕的同时，也对政府盛满了期待。毋庸
置疑，整个70年代在台湾历史上，是一个令台湾人不能忘怀的黄金岁月。
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