二、组建军调部中共机构

    三委员到达北平以后，立即着手建立组织机构。按照马歇尔、周恩来、张治中
军事三人小组在重庆最初协商的方案，军调部三方人员的配备名额为：美方125 人，
国民党方面和共产党方面各170 人。在组织结构上，规定三委员各带助手、随员数
人，下面各设一参谋部，配若干参谋人员。执行主任由美国人白罗德担任。这一职
务犹如三委员的参谋长，可直接指挥三方参谋人员。预定派出8 个执行小组。但是，
工作正式开展以后，由于局势的变化和任务的增加，三委员对组织问题进行了多次
协商，组织机构随之不断地扩充和加强。首先确定在三委员之下各设一名参谋长：
中共方面由耿飚担任（不久由罗瑞卿接任）；国民党与美方分别由蔡文治、海斯凯
担任。在各自参谋长之下分设4 个科：计划执行科、新闻发布科、总务科、通讯科。
叶剑英为了加强中共方面的力量，利用军调部更多地开展工作，经报请中共中央批
准，在机构和人员配制上又有所变化：在委员之下设一秘书长，由李克农担任，管
理秘书、通讯、机要、编译、救济等组；参谋长之下设计划执行科、新闻发布科、
行政科；另外，还设了几名顾问，由饶漱石、滕代远、徐冰等担任，马海德则以卫
生顾问名义参加工作。

    在机构组建过程中，中共方面人员由于通讯不畅，交通阻隔，要在较短时间内
集中到北平，困难很大。为此，叶剑英及时请示中共中央，请中央迅速从各地抽调
人员赶赴北平，并解决电台配备问题。同时，他利用美国政府提供给军调部的飞机，
分别派李克农、罗瑞卿飞往延安、晋察冀等地，专程接到北平的工作人员。他还从
各解放区来军调部汇报战地情况的人员中，物色合适对象留下来工作。另外，又从
北平地下党选调了一批工作人员。

    叶剑英对调到军调部工作的干部十分关心，逐个同他们谈话，要求他们尽快适
应新的斗争形势和环境，主动、机智地进行工作。他还教给他们参加谈判斗争的艺
术和方法，告诉他们，同国民党代表和美国人打交道时要注意：

    第一，话不要说得太多，每说一句话都要经过充分的考虑，话一说出口就不好
改变；第二，三方达成协议并签字时要慎重，写在纸上的东西，用斧头砍都砍不掉
；第三，要注意保密工作，防止他人钻空子；第四，要及时请示报告，以便统一步
调。

    1 月22  日，叶剑英在给冀中军区司令员孙毅的信中，曾谈到抽调人员、组建
机构的情况：“我们于13  日由渝飞平，已十日了。先后到此的有罗瑞卿、李聚奎、
耿飚、李克农、伍云甫等五十多名同志。今天可能到的有滕代远等十多位同志（由
太行飞此）。山东、华中各地同志，亦派人来此。北平城正放射着国内和平的异彩。
虽然各地仍继续有一些大小的冲突，历史的总趋势是和平与民主，这是不可抗拒的
力量。”机构刚刚建立，叶剑英就紧张地投入了新的斗争。从他2 月9 日写给在军
委总参谋部工作的戴镜元的信中，可以看出他的境遇和心绪。信中写道：

    “我刚到渝不久又飞平，现处在和美国人、国民党人三方合作、三角斗争中，
这是新学校、新课程，做错了不少，也学得不少。”“我还好，只是把我忙瘦了许
多。”5 月24  日，马歇尔、周恩来、张治中三人小组电令北平军调部三方各增设
一副委员，并明确副委员可全权代理委员离职时之职务。据此，美方的吉伦、国方
的蔡文治、中共方面的饶漱石分别出任副委员。参加军调部三方的工作人员，亦大
大超过了原来的规定数额。据不完全统计，整个军调部人数最多时达9000  余人
（中共方面仅600 余人）。这是一个相当庞大、复杂而又特别的机构。中共方面先
后参加军调部工作的主要负责人，除委员、参谋长、秘书长、顾问之外，还有：执
行处长宋时轮，交通处长耿飚，整军处长陈士榘，新闻处长黄华，秘书处长冯铉，
行政处长伍云甫。东北执行分部中共方面负责人为饶漱石、李立三、伍修权。还有
薛子正、张经武、荣高棠、赖祖烈、黄逸峰、柯柏年、黄镇等，也先后担任过一些
部门中共方面的领导职务。

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